【正文】 建議加強施工圖審查機構(gòu)自律管理，加強對施工圖審查人員的培訓，規(guī)范審圖機構(gòu)行為，維護審圖人員權(quán)益。圍繞規(guī)范市場秩序，加強協(xié)會自律性管理制度建設(shè)，按照章程建立科學有效的協(xié)會工作程序，探索行業(yè)自律性管理新的有效約束機制。要加強對勘察設(shè)計行業(yè)在國民經(jīng)濟建設(shè)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的獨特功能和重要作用的宣傳，積極通過人大、政協(xié)、政府參事等渠道反映情況，收集資料、樹立典型、擴大宣傳，提升勘察設(shè)計行業(yè)地位和影響力。此外，協(xié)會要建立 “國際建筑市場信息反饋系統(tǒng) ”，擴大信息來源，加強信息共享，為國內(nèi)企業(yè)定期提供國際市場變化情況和重大工程的招標信息等，促進 我國國際工程公司又好又快的發(fā)展。 （四）推進實施 “走出去 ”戰(zhàn)略，提升國際競爭力 協(xié)會要加 大宣傳力度，為我國工程公司走出去制造良好的輿論環(huán)境。 （三）深化體制改革，注重管理創(chuàng)新 ，推進企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 協(xié)會要研究行業(yè)的發(fā)展，以后每年要發(fā)布勘察設(shè)計行業(yè)的年度報告，繼續(xù)推動深化勘察設(shè)計行業(yè)體制改革，積極探索新時期企業(yè)管理創(chuàng)新的思路和方法，對不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)提供分類指導，幫助企業(yè)選好定位，推進勘察設(shè)計企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。三是要提高評優(yōu)工作的宣傳和獎勵力度，加強組織獲獎項目的技術(shù)交流和經(jīng)驗交流，以引導勘察設(shè)計企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展專有技術(shù)，大力發(fā)展三維設(shè)計、協(xié)同設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、信息管理技術(shù)等新型技術(shù)在勘察設(shè)計中的應(yīng)用，以信息化帶動勘察設(shè)計現(xiàn)代化。一是要結(jié)合國家政策和勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展豐富全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎體系，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等專項獎，改革獎項設(shè)置辦法，確保評獎工作與時俱進，真正代表我國工程勘 察設(shè)計技術(shù)和質(zhì)量的最高水平。 （二）強化評優(yōu)引導作用，推進技術(shù)創(chuàng)新，提升行業(yè)工程技術(shù)水平 全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎的評選包括各類建設(shè)工程中最優(yōu)秀的勘察設(shè)計成果，是勘察設(shè)計行業(yè)最高榮譽獎。 此外，要建立完善的信息庫和交流平臺。其次，在評優(yōu)獎項中研究設(shè)置 “節(jié)能減排專項優(yōu)秀獎 ”，加強對企業(yè)的引導，帶動全行業(yè)開展節(jié)能減排工作的熱情，有效地促進節(jié)能減排科技成果工程轉(zhuǎn)化。同時，協(xié)會要繼續(xù)加強研究和指導，積極引導企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型這個中心，加快組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的探索和轉(zhuǎn)變，加強適應(yīng)市場競爭需要的人才隊伍建設(shè)，加大創(chuàng)新型企業(yè)文化 建設(shè)，培養(yǎng)和提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。這個時期對我們勘察設(shè)計行業(yè)來說是個機遇，我們要牢牢把握時機，立足行業(yè)實際，切實解決存在的問題。三是勘察設(shè)計企業(yè)的融資能力低、資金運作能力弱導致國際工程市場競爭力不強，此外，由于復合型國際人才的短缺和對國外法律、標準規(guī)范、財務(wù)體系、用工制度、專利等各類信息缺乏了解，也制 約著我國勘察設(shè)計企業(yè)進一步開展國際工程業(yè)務(wù)。 實施 “走出去 ”戰(zhàn)略困難重重，國際競爭力不強 一是國際形勢多變，成本不可控因素增加，政局不穩(wěn)定、自然災害頻發(fā)、風俗文化差異等眾多不確定因素使得風險增大。一些企業(yè)或個人通過資質(zhì)掛靠，越級承攬業(yè)務(wù)和完成工程，或出賣資質(zhì)、圖章，違法違規(guī)收取管理費，擾亂了正常的市場秩序。 個人執(zhí)業(yè)資格管理發(fā)展緩慢，違規(guī)使用資質(zhì)擾亂市場 十年來，勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)工作取得了較大進展，但目前只有資格不執(zhí)業(yè)、已經(jīng)執(zhí)業(yè)的責任欠明確、出現(xiàn)問題責任追究不落實、權(quán)益保護難到位等關(guān)鍵問題仍影響個人執(zhí)業(yè)資格管理制度的健康發(fā)展。三是勘察設(shè)計標準規(guī)范的國際化水平不高。二是標準規(guī)范的修訂滯后。如石油化工系統(tǒng)存在 4個標準體系，內(nèi)容上相互沖突和矛盾。此外，工程勘察設(shè)計行業(yè)評優(yōu)工作的權(quán)威性不強，削弱了對技術(shù)創(chuàng)新的推動和引導作用，制約了工程勘察設(shè)計水平的提高。 專有技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護比較薄弱，創(chuàng)新技術(shù)政策扶持和引導力度不足 首先，由于相關(guān)法律法規(guī)對勘察設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)的概念過于簡單和籠統(tǒng)，對行業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)管理的強制性規(guī)范較少，缺少必要的監(jiān)管機制與處罰手段，勘察設(shè)計成果被任意套用、抄襲、復制或者盜用、盜賣，企業(yè)專有技術(shù)的認定、使用和交易缺 乏規(guī)范和保護；而勘察設(shè)計企業(yè)往往囿于業(yè)主的強勢，缺乏保護自有知識產(chǎn)權(quán)的能力和有效辦法，專有技術(shù)應(yīng)用的有償收費問題在實施中得不到業(yè)主的尊重和認可。同時，國內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)薪酬激勵作用發(fā)揮有限，在國外工程公司、建筑師事務(wù)所以及研發(fā)單位、房 地產(chǎn)公司的高薪、優(yōu)厚福利等條件吸引下，高端的優(yōu)秀人才流失現(xiàn)象日益嚴重。另外，在發(fā)展工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)上，由于遇到取費標準不明、市場準入條件苛刻、人才缺乏、融資能力不足等問題，部分勘察設(shè)計企業(yè)產(chǎn)生畏難情緒，放慢了探索和改革的步伐。 勘察設(shè)計體制改革進程放慢，部分企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變遲緩 近年來，客觀上由于勘察設(shè)計企業(yè)承接任務(wù)較為飽滿，舊有體制的一些矛盾暫時被掩蓋，體制改革的進程有所放慢。三是不正當競爭行為攪亂市場。二是地方保護主義尚未消除。一些壟斷性行業(yè)對工程設(shè)計項目人為地設(shè)置一些非技術(shù)壁壘的現(xiàn)象依然存在。面對業(yè)主要求，作為乙方的設(shè)計單位在設(shè)計周期、技術(shù)方案選擇等方面處于被動地位，缺乏話語權(quán)。智力密集型的勘察設(shè)計企業(yè)并入較大的企業(yè)集團后，雖然人均指標突出，但因企業(yè)規(guī)模較小，在集團戰(zhàn)略發(fā)展上只能處于從屬地位，在政策上缺乏對設(shè)計人員創(chuàng)造性工作的激勵與扶植， 沒有很好地把勘察設(shè)計企業(yè)的特點發(fā)揮出來。設(shè)計作為 “研 ”中的重要環(huán)節(jié)，由于缺乏明確界定，缺少重點強調(diào)，造成勘察設(shè)計企業(yè)在認定高新技術(shù)企業(yè)、申報創(chuàng)新成果、享受扶植政策、獲得優(yōu)惠貸款等方面得不到應(yīng)有的重視。 （四）存在的主要問題