【正文】 某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心項目建設(shè) 河南省種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心 開封市 項目建設(shè)可行性研究報告 第一章 項目摘要 項目名稱河南省種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心 開封市 項目建設(shè) 承擔單位開封市種子管理站 建設(shè)地點開封市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)金明東街 88 號 建設(shè)期限 1 年 2020 年 建設(shè)規(guī)模及投資估算項目區(qū)總土地面積 1 公頃辦公區(qū)面積 3000平方米項目建設(shè)總投資 400萬元其中購置先進檢測儀器 152臺套需投資 255 萬元建造智能人工幼苗培養(yǎng)室 10平方米需投資 16萬元完善檢驗室面 積 2020平方米及配備環(huán)境必備設(shè)施需投資 76萬元改造低溫標樣庫 200 平方米及制冷設(shè)備購置需投資 37 萬元不可預測性費用需投資 16 萬元 效益分析項目通過高新技術(shù)研究和檢測水平的提高將對全省瓜菜種子及整個豫東地區(qū)種子質(zhì)量進行全程監(jiān)控年接受統(tǒng)檢委托樣品3500 份不僅能維持儀器的維修校驗和化學藥品的購置而且按種子批最大量 25萬公斤計算可對社會 8750萬公斤種子進行質(zhì)量監(jiān)控還可促進全省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的工作的發(fā)展對促進種子產(chǎn)業(yè)化加快全省種子質(zhì)量監(jiān)督檢測的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益社會效益及生態(tài)效益 河南省種子質(zhì)量 監(jiān)督檢測分中心 開封市 項目建設(shè)可行性研究報告 第一章 項目摘要 項目名稱河南省種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心 開封市 項目建設(shè) 承擔單位開封市種子管理站 建設(shè)地點開封市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)金明東街 88 號 建設(shè)期限 1 年 2020 年 建設(shè)規(guī)模及投資估算項目區(qū)總土地面積 1 公頃辦公區(qū)面積 3000平方米項目建設(shè)總投資 400萬元其中購置先進檢測儀器 152臺套需投資 255 萬元建造智能人工幼苗培養(yǎng)室 10平方米需投資 16萬元完善檢驗室面積 2020平方米及配備環(huán)境必備設(shè)施需投資 76萬元改造低溫標樣庫 200 平方米及制冷設(shè)備購置需投資 37 萬 元不可預測性費用需投資 16 萬元 效益分析項目通過高新技術(shù)研究和檢測水平的提高將對全省瓜菜種子及整個豫東地區(qū)種子質(zhì)量進行全程監(jiān)控年接受統(tǒng)檢委托樣品3500 份不僅能維持儀器的維修校驗和化學藥品的購置而且按種子批最大量 25萬公斤計算可對社會 8750萬公斤種子進行質(zhì)量監(jiān)控還可促進全省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的工作的發(fā)展對促進種子產(chǎn)業(yè)化加快全省種子質(zhì)量監(jiān)督檢測的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益社會效益及生態(tài)效益 第二章 立項背景和前景分析 21 項目背景 隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高 產(chǎn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變黨中央做出的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策給種子產(chǎn)業(yè)帶來了新的機遇和發(fā)展空間加入 WTO 種子產(chǎn)業(yè)與國際接軌國內(nèi)種業(yè)要與國際同行進行平等對話要想在國際競爭大潮中站穩(wěn)腳跟揚長避短抓住機遇必須抓好種子質(zhì)量這個源頭種子質(zhì)量檢測工作作為種子產(chǎn)業(yè)化鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)它直接反映一個國家的種子管理水平甚至是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的晴雨表如何在新的形勢下充分發(fā)揮種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心對種子質(zhì)量控制管理及監(jiān)督職能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯得尤為重要 河南省是一個農(nóng)業(yè)大省耕地面積 6924萬公頃播種面 積 1246萬公頃每年需要大量優(yōu)質(zhì)種子應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開封市是全國重要的瓜菜品種育種中心及產(chǎn)種基地是河南省豫東地區(qū)棉花小麥花生制種基地特別是花生西瓜大蒜辣椒胡蘿卜玻璃脆芹菜等十多個作物品種無論從制種面積供種量商品量方面都在全國占有相當大的份額處于舉足輕重的地位全市每年西瓜產(chǎn)種量 36 萬公斤可供應全國 240 萬畝大田生產(chǎn)花生產(chǎn)種量 4500 萬公斤可供應社會 225 萬畝大田生產(chǎn)小麥產(chǎn)種量 7500萬公斤可供應社會 1000萬畝大田生產(chǎn)棉花產(chǎn)種量 340萬公斤可供應社會 450 萬畝大田生產(chǎn)各類蔬菜產(chǎn)種量達 60 多萬公斤近幾年來我省種子 產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營主體多規(guī)模小水平低檢測能力落后的問題尤其是質(zhì)量意識淡薄質(zhì)量管理體系不健全缺乏自我約束機制種子質(zhì)量檢測水平難以滿足市場經(jīng)濟的快速發(fā)展我市種子質(zhì)量檢測工作由于涉及品種繁多檢驗任務(wù)量大現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施已遠遠跟不上形勢發(fā)展的要求另外我國加入 WTO 后控制全省進出口種子的質(zhì)量也成為當務(wù)之急所以在河南省區(qū)域范圍內(nèi)建立一座適應國家種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心開封市負責全省瓜菜種子質(zhì)量檢測及豫東地區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量鑒定任務(wù)對我省的種子檢驗工作跟上科學發(fā)展的步伐起著至關(guān)重要的作用 22 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是全面推進種子標準化進程的需要 種子標準化是控制種子質(zhì)量最有效的辦法也是未來種子質(zhì)量管理工作的重要內(nèi)容之一隨著種子科技的進步品種的增多原有的種子檢驗技術(shù)水平和標準已經(jīng)遠遠不能適應種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要必須進行補充和完善使其實用性和可操作性全面達到與國際接軌的要求項目的實施將積極開展種子標準化理論研究并參照國際種子貿(mào)易中通用的質(zhì)量標準和操作規(guī)程結(jié)合我省種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀完善規(guī)范統(tǒng)一的種子標準體系貫徹執(zhí)行種子生產(chǎn)規(guī)程種子加工包裝標簽等標準建立品種標準樣品庫收集品種標準樣品開展品種描述使種子質(zhì)量檢測有法可依有 章可循全面提高種子標準化水平 項目建設(shè)是《種子法》及相關(guān)法律法規(guī)要求的需要 種子質(zhì)量檢測工作貫穿于整個種子生產(chǎn)儲藏經(jīng)營等各個方面是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門有效行使種子質(zhì)量檢測執(zhí)法職能的前提是《種子法》及有關(guān)法律法規(guī)具體實施的重要手段條件和依據(jù)種子質(zhì)量檢測工作是種子管理工作的重要內(nèi)容《種子法》第四十四條明文規(guī)定農(nóng)業(yè)林業(yè)行政主管部門可以委托種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)對種子質(zhì)量進行檢驗承擔種子質(zhì)量檢驗的機構(gòu)應當具備相應的監(jiān)測條件和能力并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格所以建設(shè)一個完善的適應我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的種子質(zhì)量監(jiān)測 體系對我國農(nóng)業(yè)法制化管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展極其關(guān)鍵除此之外種子質(zhì)量檢測工作將會隨著國家新政策和我國農(nóng)業(yè)面臨新的國際國內(nèi)問題而發(fā)揮更大更重要的作用 項目建設(shè)是利用現(xiàn)代化高科技技術(shù)水平開辟種子質(zhì)量檢驗新途徑的需要 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及人民生活水平的提高人們對種子質(zhì)量的理解不再局限于凈度水分發(fā)芽率和純度四項傳統(tǒng)內(nèi)容上而是將其進行重新定位優(yōu)質(zhì)的種子應該健康飽滿凈度高活力強品質(zhì)優(yōu)種質(zhì)純增產(chǎn)潛力大效益高外觀好色澤正為此種子質(zhì)量檢驗的范圍會更深更廣需要檢測的作物及每一作物需要檢測的項目會更多如花卉牧草藥材種子及轉(zhuǎn) 基因植物種子無性繁殖的種苗各種作物的包衣種子以及各種營養(yǎng)繁殖器官類種子將會在未來的種子市場中占有相當大的比例但長期以來我市原有的檢驗設(shè)備和檢驗技術(shù)遠遠不適應于目前種子生產(chǎn)的發(fā)展需要就品種真實性和純度而言發(fā)展滯后一直延續(xù)著田間小區(qū)種植鑒定甚至有些品種必須派專人赴海南進行種植鑒定這種方法往往存在費時費工費力且周期長易受許多不確定因素的影響等缺點項目建成后通過積極開展種子檢驗新技術(shù)新方法的攻關(guān)利用現(xiàn)代生物技術(shù)包括 DNA 分子標記技術(shù)蛋白質(zhì)凝膠電泳同工酶電泳植物轉(zhuǎn)基因檢測技術(shù)以及計算機圖像分析系統(tǒng)等現(xiàn)代品種鑒定技術(shù)快速測定品種質(zhì)量對保證我市乃至全省農(nóng)業(yè)用種質(zhì)量發(fā)揮重要作用 項目建設(shè)是推行種子認證制度全面控制種子質(zhì)量的需要 種子認證是控制種子質(zhì)量的重要手段是種子全過程的質(zhì)量管理是從根和源上徹底解決種子質(zhì)量水平不高的必要手段種子認證制度在歐美發(fā)達國家已經(jīng)推行了 100 多年是控制種子質(zhì)量最成功的制度之一世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 OECD 把認證種子劃分為預基礎(chǔ)種子基礎(chǔ)種子和認證種子使我國的種子檢驗種子檢疫與種子認證在檢驗規(guī)程工作方法等方面必須按國際慣例進行操作項目實施后通過全方位檢測種子生產(chǎn)程序?qū)?yōu)良品種在世代繁殖過程中進 行全程監(jiān)控為加入 WTO 后種子認證做好準備以此增強我省種業(yè)在質(zhì)量管理等方面的實力 項目建設(shè)是應對我國入世迎接挑戰(zhàn)的需要 我國加入 WTO 后種子質(zhì)量檢驗又賦予了新的內(nèi)涵但又面臨著一些新的問題一是我國許多農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)方面和國外差距較大而人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求日益提高國家出臺了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的方針和政策以適應市場迎接挑戰(zhàn)而實現(xiàn)這些方針和政策首當其沖的就是種子種子的品質(zhì)和質(zhì)量都要同時達標因此種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作就顯得更為重要但是這就需要先進的種子檢驗手段來對諸如優(yōu)質(zhì)麥抗蟲棉抗蟲玉米等進行內(nèi)在品 質(zhì)和質(zhì)量的檢測而目前這些手段只有幾個大城市擁有而在基層卻很少能接觸由此造成優(yōu)質(zhì)作物種子生產(chǎn)與質(zhì)量檢測相脫節(jié)二是各種高新技術(shù)生物技術(shù)在種子上更加廣泛的應用各種包衣種子轉(zhuǎn)基因種子等前沿科學的產(chǎn)物已經(jīng)深入應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中這就對種子質(zhì)量檢測工作提出了更高的要求只有通過一些先進的檢驗儀器和先進技術(shù)才能夠適應我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展項目建設(shè)后通過在儀器設(shè)備人員素質(zhì)操作技術(shù)管理制度環(huán)境條件等硬件軟件上的完善并加大種子檢驗基礎(chǔ)研究和跟蹤檢驗等高科技技術(shù)方面的投入提高檢測手段使之達到國際規(guī)范標準認可在解決國際種子貿(mào)易爭端和種子質(zhì) 量糾紛中爭得發(fā)言權(quán)增強國際競爭力 23 項目建設(shè)的可行性 區(qū)位優(yōu)勢明顯輻射范圍廣 開封市地處中原自然條件優(yōu)越土地資源豐富自然條件較好農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ罂蒲杏N單位育種家眾多育種水平全國領(lǐng)先品種覆蓋全國是全國重要的瓜菜品種育種中心及產(chǎn)種基地河南省豫東地區(qū)棉花小麥花生制種基地特別是西瓜大蒜胡蘿卜辣椒菜花韭菜等瓜菜品種在市場帶動下和政府引導下已形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源其中汴梁西瓜享譽全國全國三分之一以上西瓜良種是以開封西瓜親本培育而成杞縣大蒜無論面積和產(chǎn)量均居 全國第二這些具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品在種子繁育生產(chǎn)推廣等在全國各地均有較大的影響 自然條件優(yōu)越農(nóng)業(yè)資源豐富 開封市是農(nóng)業(yè)大市位于豫東平原中心部位交通便利隴海線貫穿市區(qū)京九京廣鐵路左右為鄰 106國道與 310 國道 310 高速公路縱橫交匯是河南省小麥棉花花生瓜菜重要產(chǎn)區(qū)下轄五縣均為全國商品糧基地縣或優(yōu)質(zhì)小麥基地縣尉氏縣蘭考縣杞縣為全國優(yōu)質(zhì)棉花基地縣全市總面積 6444 平方公里耕地面積 339701 千公頃其中有效灌溉面積3216 萬公頃旱澇保收田 24726 萬公頃總?cè)丝?473 萬人其中農(nóng)業(yè)人口380 萬人占全市總?cè)丝诘?80％ 全市常年農(nóng)作物播種面積 1180 萬畝備種量約 135 億萬公斤其中糧食作物面積 653 萬畝經(jīng)濟作物面積 527 萬畝全市糧經(jīng)比 55∶ 45 復種指數(shù) 200％優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品種植面積 430 萬畝占農(nóng)作物總面積的366％其中優(yōu)質(zhì)小麥 155 萬畝優(yōu)質(zhì)玉米 60 萬畝 2020 年全市小麥播種面積 430 萬畝需種量 3250 萬公斤產(chǎn)種量7100 萬公斤玉米播種面積 148 萬畝需種量 370 萬公斤備種量 500 萬公斤棉花播種面積 1168萬畝需種量 1752萬公斤產(chǎn)種量 340萬公斤花生播種面積 140萬畝需種量 2130萬公斤產(chǎn)種量 3500萬公斤西瓜面積60萬 畝需種量 9 萬公斤制種量 36萬公斤還有其它作物如大蒜辣椒大豆胡蘿卜玻璃脆芹菜等十多個主要品種種植面積達到 175 萬畝生產(chǎn)用種除滿足本地需求外還遠銷山東江蘇安徽湖北河北等二十多個省市我市每年種子檢驗任務(wù)涉及品種繁多檢驗任務(wù)量大 擁有一定的種子質(zhì)量認證檢測基礎(chǔ) 開封市種子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站隸屬市種子管理站是河南省技術(shù)監(jiān)督局河南省農(nóng)業(yè)廳批準建立的種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)于 1994 年首次取得計量認證合格證書和省技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量認可是繼農(nóng)業(yè)部小麥玉米種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心之后成立的河南省第二家取得認證資格的單位常年承擔 著河南省瓜菜品種質(zhì)量檢驗及全市農(nóng)作物種子的統(tǒng)檢抽檢質(zhì)量監(jiān)督等項任務(wù)同時還承擔著商丘周口新鄉(xiāng)等市縣工商技術(shù)監(jiān)督檢察院等部門的委托檢驗科學公正的判定得到了送檢監(jiān)督單位的信賴和好評收到了良好的效果開封市種子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站現(xiàn)已初具規(guī)模無需再征地和建樓可充分利用本站現(xiàn)有的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)減少投資提高檔次 各級領(lǐng)導高度重視 由于種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作直接關(guān)系到全市及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的安全是提高種子質(zhì)量增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入的有效途徑省農(nóng)業(yè)廳省種子管理站市委市政府對此非常重視把河南省種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心 建設(shè)作為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階的重要環(huán)節(jié)來抓多次召開座談會進行研究為搞好此項工作開封市專門成立了項目建設(shè)領(lǐng)導小組直接領(lǐng)導和監(jiān)督項目建設(shè)工作并下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室分工合作各司其職層層落實目標管理責任制全力以赴確保該項目順利實施 24 前景分析 需求分析 河南省各類作物種子的年需求量約 10 多億公斤年供種量約23 億公斤而我站年檢樣品量僅為 1300 份按樣品代表量 25 萬公斤規(guī)程規(guī)定的最大代表量計算樣品代表量為 3250 萬公斤只占全省需種量的 3％遠遠不能滿足社會各界的需求 市場分析 種子質(zhì)量監(jiān) 測水平的高低直接影響種子管理工作的效率和質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民的利益和農(nóng)業(yè)的發(fā)展當前國家急需在農(nóng)業(yè)重點城市建立一個適應我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的上規(guī)模的種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心來解決監(jiān)測工作中的落后與脫節(jié)問題跟上種子產(chǎn)業(yè)化進程適應種子科學的發(fā)展并負責和指導本農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種子檢驗和監(jiān)測杜絕偽劣種子在生產(chǎn)上的應用維護農(nóng)民利益確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)及早與國際種子質(zhì)量控制體系接軌并在新的國際國內(nèi)環(huán)境下適應新局面和新技術(shù) 我市的種子質(zhì)量檢測手段一直沿襲著計劃經(jīng)濟的老模式檢驗技術(shù)簡單檢測項目少檢驗儀器設(shè)備老化儀器設(shè)備少種子質(zhì)量檢測水平的落 后已經(jīng)成為阻礙我市種子管理