【正文】 （三）土地使用權出讓涉及地下文物埋藏區(qū)的審核 法律依據： 《文物保護條例》 辦理程序： 申請 人向行政服務中心文化窗口提交申請材料；文化窗口受理符合條件的申請，對申報材料進行書面審核 。 文化窗口會業(yè)務主管部門對申請材料進行審核、組織現(xiàn)場勘察，在 15 個工作日內完成； 審核后，出具批準或不批準的書面意見交服務窗口，由市文化窗口通知申請人，同時函告市規(guī)劃局窗口辦理。 申報材料： 書面申請報告 項目批準文件、規(guī)劃定點圖； 設計圖紙，包括文字說明、新建建筑物的平、立、剖面圖。 聯(lián)系方式 聯(lián)系電話：省政府政務服務中心地震局窗口電話： （ 028） 86948665 省地震局震害防御處：（ 028） 85456534 85446587 投訴電話：省政府政務服務中心：（ 028） 86936179 86942671 省地震局辦公室： （ 028） 85448801 網址：省政府政務服務中心： 省地震局： 市級文物保護單位的建設控制地帶內的建設工程設計方案的審 57 批 十九、建設項目文物保護審批 （一）文物保護單位的建設控制地帶內的建設工程設計方案的審批 法律依據 : 《中華人民共和國文物保護法》 辦理程序： 申請人向行政服務中心提交申請材料；文化窗口受理符合條件的申請，對申請材料進行書面審核 。 辦理程序 （ 1）將申報材料送省政府政務服務中心地震局窗口； （ 2）由省地震局將申報材料中的工程建設場地震安全性評價報告送省地震安全性評審機構進行評審； （ 3）省地震局根據報告的評審結果，確定抗震設防要求。 申請條件 根據中華人民共和國國務院令 323 號第十一條之規(guī)定，由四川省五廳局委《關于四川省必須進行地震安全性評價的建設工程范圍的聯(lián)合通知》（川震發(fā)法 [2020]9 號）所規(guī)定范圍內的工程建設項目。 55 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責 管理地震工作的部門或者機構負責除前款以外的建設工程地震安全性評價報告的審定。 （ 2）《地震安全性評價管理條例》（ 2020 年，國務院令第323 號）第十五條： 設單位應當將地震安全性評價報告報送國務院地震工作主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構審定。 本法所稱可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質大量泄漏和其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質的設施以及其它可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程。 重大建設工程 和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價；并根據地震安全性評價的結果，確定抗 54 震設防要求，進行抗震設防。 （十八）工程建設場地地震安全性評價報告事項辦事指南 法定依據 （ 1）《中華人民共和國防震減災法》（ 1998 年）第十七條： 新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。經水電水利規(guī)劃設計總院審核通過后，由建設單位按有關規(guī)定報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。根據《水電水利建設 項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》要求，由水電水利規(guī)劃設計總院組織有關專家對預評價報告 (送審稿 )進行評審。 5. 預評價報告書的評審和備案階段 安全預評價報告要經過內部審查和外部評審。 4. 預評價報告的編制階段 根據審定的預評價大綱，按計劃實施預評價工作。 52 （ 2） 預評價大綱編制階段 在前期準備工作的基礎上，選用適合的國家法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準等，并對收集的資料進行系統(tǒng)分析；初步確定建設項目可能存在的危險和有害因素及危險、危害特征，初步確定評價單元、選擇評價方法；安排預評價工作進度；最后，編制預評價大綱。預評價工作程序大體上可 分為以下 5 個階段。 如電廠項目在 2 年內未予核準或電廠建設規(guī)模、建設進度、外送條件、市場環(huán)境等發(fā)生重大變化，須對電廠接入系統(tǒng)設計進行復核，必要時應重新開展電廠接入系統(tǒng)設計和審查工作。 電廠接入系統(tǒng)設計審查意見是開展電廠后續(xù)設計和送出工程可行性研究的基礎。 電廠接入系統(tǒng)設計（一次部分）審查意見應明確電廠在系統(tǒng)中的地位和作用，電力電量消納方向，電廠布局對電網結構的影 響，電廠接入系統(tǒng)的電壓等級、出線方向、出線回路數等；同時根據電網安全穩(wěn)定運行的需要，對電廠電氣主接線、發(fā)電機組及主要電氣技術參數選擇等提出要求；對電廠的本期 51 建設規(guī)模和進度提出建議。 電廠接入系統(tǒng)設計具體審查工作應委托有資質的咨詢機構承擔，也可采用電網公司組織、咨詢機構參與的工作方式，必要時邀請專家參與審查。 國家電網公司系統(tǒng)按以下分類情況分別負責管理電廠接入系統(tǒng)設計審查工作： 國家電網公司總部負責管理跨區(qū)送電項目、接入西北750 千伏電網和接入特高壓電網的電廠項目接入系統(tǒng)設計審查工作； 區(qū)域電網公司負責管理其它可能以 330 千伏、 500 千伏電壓等級接入電網的電廠項目接入系統(tǒng)設計審查工作，根據情況可委托省級電力公司組織進行； 省級電力公司負責管理規(guī)劃接入 220 千伏及以下電網的電廠項目接入系統(tǒng)設計審查工作。電廠接入系統(tǒng)設計包括接入系統(tǒng)一次和二次部分，根據具體情況，同時或分步進行。 電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計要與電網總體規(guī)劃相協(xié)調，經評審后納入電網總體規(guī)劃，以指導開展電廠接入系統(tǒng)設計工作。各區(qū)域電網公司和省級電力公司應及時將組織完成的電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計報告上報國家電網公司，由總部制定并下達評審計劃，評審意見報國家電網公司核定。從規(guī)模上分類，負責規(guī)劃容量在 200 萬千瓦及以上、 500 萬千瓦以下的流域梯級水電站群項目；規(guī)劃容量在 240 萬千瓦及以上、 500萬千瓦以下的火電廠項目； 省級電力公司負責管理規(guī)劃容量在 200 萬千瓦以下的流域梯級水電站群項目。國家電網公司系統(tǒng) 按以下分類情況分別負責管理： 49 國家電網公司總部主要負責管理跨區(qū)送電項目。 辦理時限： 20 個工作日 收費依據、收費標準： 不收費 聯(lián)系方式 （十五） 電力規(guī)劃設計 為引導電源合理布局，確保電廠輸電方案符合電網總體規(guī)劃，在開展電廠接入系統(tǒng)設計之前，須對以下大型新建電廠項目在初步可行性研究階段開展輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計工作： 跨區(qū)、跨省送電的新建水電站、火電廠項目； 流域梯級水電站群項目； 規(guī)劃容量在 240 萬千瓦及以上的新建火電廠項目； 新建核電站項目。 申報材料 河道管理范圍內建設項目審查申請報告； 項目建議書批準文件； 建設項目行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告； 建設項目涉及河道部分的工程建設方案（或工程可行性 48 研究報告或初步設計報告）； 與第三方水事權益的協(xié)議文件； 省水利廳組織的專家咨詢意見。 《中華人民共和國河道管理條例》第十一條，修建開發(fā)水利、防止水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。 (十四 )防洪評價報告 河道管理范圍內建設項目工程建 設方案審查 省水利廳 法定依據 《中華人民共和國水法》第三十八條第一款：在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關的技術要求，工程建設方案應當依照防洪法的有關規(guī)定報經有關水行政主管部門審查同意。）同時，取水工程設施建設須按規(guī)定辦理河道管理范圍內建設項目申請。未通過審查的，應當向申請單位書面說明理由，同時 45 告知申請人享有依法申請行政復議或 者提起行政訴訟的權利。 辦理流程 （一） 申請人向流域管理機構提出申請； （二） 流域管理機構初審； （三） 流域管理機構簽署意見并將全部材料報送水利部； （四） 水利部組織專家評審； （五） 水利部作出審查決定。 需要提交的全部材料目錄 （一）具備建設項目水資源論證資質的單位編制的水資源論證報告 書一式二十份和電子文檔一份； （二）建設項目水資源論證工作委托合同； （三）審查機關要求提交的與審查工作有關的其他材料。 以上審批時限不包括依法組織聽證和專家評審所需的時間。 審批時限 44 水利部應當自收到流域管理機構報送的初步審查意見和全部材料之日起二十日內完成審查工作。 審批條件 （一）申請人范圍：建設項目業(yè)主單位。 (十二 )水資源論證報告 審批依據 ① 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第 412 號）第 168 項； ②《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發(fā)展計劃委員會令第 15 號）； ③《水文水資源調查評價資質和建設項目水資源論證資質管理辦法（試行）》（水利部令第 17 號，根據《水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）； ④《水利部關于印發(fā) 建設項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定（試行）的通知 》（水資源〔 2020〕 311 號，根據《水利部關于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）； ⑤《水行政許可實施辦法》（水利部令第 23 號）。 （三）實施機關作出審查決定。 辦理流程 42 （一 ）申請人按水利部第 31 號部長令規(guī)定的審批權限將申請材料送實施機關。 需要提交的全部材料目錄 申請取得 水工程建設規(guī)劃同意書 的申請人，應當提交以下材料： （一）水工程建設規(guī)劃同意書申請表； （二）擬報批水工程的（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）； （三）與第三者利害關系的相關說明； （四）實施機關要求的其他材料。 以上審批時限不包括 專題論證報告審查時間。 審批時限 實施機關 自受理水工程建設規(guī)劃同意 書申請之日起 20 個工作日內作出決定。 水工程所在江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未 41 編制或者批復的，建設單位委托有相應工程咨詢資質的單位或者流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的編制單位，就水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護的要求或者防洪的要求編制專題論證報告。 水工程是指水庫、攔河閘壩、引（調、提）水工程、堤防、水電站（含航運水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調配和保護水資源的各類工程。 上述規(guī)定之外的其他水工程建 設規(guī)劃同意書，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的管理權限負責審查并簽署。 實施機關 水利部流域管理機構，或 縣級以上地方人民政府水行政主管部門 。 水利部作出審批決定。 建設單位和編制單位根據修改意見修改、補充、完善水土保持方案報告書，并送技術評審單位復核。 辦理流程 建設單位選 定具有相應資質的水土保持方案編制單位，編制水土保持方案報告書，報送水利部。 審批時限 水利部自受理審批申請之日起二十日內作出審批決定。 審批條件 申請人范圍：涉及水土保持的開發(fā)建設項目的建設單位。 審批權限 中央立項，且征占地面積在 50 公頃以上或者挖填土石方總量在 50 萬立方米以上的開發(fā)建設項目或者限額以上技術改造項目。 審批時限 60 個工作日（需要進行聽證、專家評審和技術評估的，一般不超過 90 個工作日，個別重大環(huán)境敏感項目一般不超過 120個工作日） （十）開發(fā)建設項目水土保持方案審批 審批依據 《水土保持法》第十九條； 《環(huán)境影響評價法》第十七條； 《水土保持法實施條例》第十四條； 《建設項目環(huán)境保護條例》第八條； 《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環(huán)保局水保 [1994]513 號）； 《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第 5 號，根據《水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）； 《水行政許可實施辦法》（水利部令第 23 號）。 審批標準 （一）擬建項目是否符合國家和地方的產業(yè)政策要求； （二）擬建項目的選址、布局是否符合政府批準的有關規(guī)劃要求，對周邊區(qū)域的環(huán)境影響能否達到國家規(guī)定的標準； （三）擬建項目排放的污染物（廢水、廢氣、廢渣、噪聲等）能否達到國家或地方規(guī)定的排放標準，有無經濟和技術可行的治理措施； 37 （四）擬建項目污染物排放總量是否滿足區(qū)域總量控制要求； （五）擬建項目 采用的生產工藝和技術裝備是否符合清潔生產要求。 其中， 需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位