【正文】 估算范圍內(nèi)。 中型水電工程項(xiàng)目 ，由 省發(fā)改委 組織技術(shù)審查； 小型水電項(xiàng)目 ，由項(xiàng)目所在地的 發(fā)改委 組織技術(shù)審查。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，企業(yè)投資建設(shè)水電工程實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)制，投資企業(yè)需向政府主管部門提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，水電工程可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制的主要依據(jù) 。 預(yù)可行性研究報(bào)告按要求編制完成后，報(bào)送國(guó)家或省投資（項(xiàng)目）主管部 門，由主管部門會(huì)同技術(shù)單位對(duì)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行 招標(biāo) 設(shè)計(jì)依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目 招標(biāo) 設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，不得隨意修改和變 4 更。 （ 3） 在申報(bào)項(xiàng)目 申請(qǐng) 報(bào)告時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)提交 省政府批準(zhǔn)的《移民規(guī)劃大綱》批復(fù)，政府 國(guó)土 資源部門 出具的土地預(yù)審報(bào)告書和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的認(rèn)定意見(jiàn)、水利 部門 出具的水土保持方案批復(fù)、環(huán)保 部門 出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)、地震 部門 對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn)；涉及航運(yùn)交通的需提交交通部門關(guān)于工程建設(shè)對(duì)航運(yùn) 、交通影響的審查意見(jiàn)；涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)等應(yīng)提交有關(guān)部門的審查意見(jiàn)。 8 初步確定工程等級(jí)和主要建筑物級(jí)別。 15 估算工程投資 。 (6) 工程施工總進(jìn)度表。 6 復(fù)核工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程總體布置、主要建筑物的軸線、線、線路、結(jié)構(gòu)型式和布置、控制尺寸、高程和工程量 。 14 編制可行性研究設(shè)計(jì)概算，利用外資的工程還應(yīng)編 制外資概算 。 （ 7） 水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)報(bào)告。 （ 15） 勞動(dòng)衛(wèi)生與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。已經(jīng)審批（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得擅自變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 擬委托勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)。 需要委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)、進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述法定、承諾期限內(nèi)。建設(shè)單位或其法定代 表人變更的，要有變更證明； （ 2）使用林地申請(qǐng)表； （ 3）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（①審批制的建設(shè)項(xiàng)目，提交可行性研究報(bào)告批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)；核準(zhǔn)制、備案制的建設(shè)項(xiàng)目，提交核準(zhǔn)、備案的確認(rèn)文件。經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng) 10 日。 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審流程圖 20 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（初審）流程 申 請(qǐng) 申請(qǐng)人如實(shí)填寫申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表，提交以下材料： 1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表； 2）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告； 3）建設(shè)項(xiàng)目 土地勘察定界報(bào)告 ； 4）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖； 5）建設(shè)項(xiàng)目平面布置圖或線性工程平面布置 圖； 6）需審批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 辦理時(shí)限： 1 個(gè)工作日 不予許可 書面告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并并告知申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利和時(shí)限。 主辦處室未按時(shí)作出不予受理的決定或未提出補(bǔ)正材料的，視為受理，受理日期以受理中心收到申請(qǐng)材料之日起計(jì)算。 審批工作結(jié)束后，經(jīng)辦人員將審批過(guò)程中形成的文書材料按要求歸檔。未注明 “原件 ”的，復(fù)印件即可。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批辦理流程圖 ①申請(qǐng)與受理。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司根據(jù)審查和評(píng)估結(jié)論提出審批建議，經(jīng)相關(guān)司會(huì)簽后報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)專題會(huì)和局務(wù)會(huì)審議，經(jīng)審議通過(guò)后辦理批件。 其中， 需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。 審批條件 申請(qǐng)人范圍：涉及水土保持的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位。 水利部作出審批決定。 水工程所在江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未 41 編制或者批復(fù)的，建設(shè)單位委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位或者流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的編制單位，就水工程是否符合流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專題論證報(bào)告。 辦理流程 42 （一 ）申請(qǐng)人按水利部第 31 號(hào)部長(zhǎng)令規(guī)定的審批權(quán)限將申請(qǐng)材料送實(shí)施機(jī)關(guān)。 審批時(shí)限 44 水利部應(yīng)當(dāng)自收到流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的初步審查意見(jiàn)和全部材料之日起二十日內(nèi)完成審查工作。未通過(guò)審查的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書面說(shuō)明理由，同時(shí) 45 告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或 者提起行政訴訟的權(quán)利。 申報(bào)材料 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查申請(qǐng)報(bào)告； 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件； 建設(shè)項(xiàng)目行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告； 建設(shè)項(xiàng)目涉及河道部分的工程建設(shè)方案（或工程可行性 48 研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告）； 與第三方水事權(quán)益的協(xié)議文件； 省水利廳組織的專家咨詢意見(jiàn)。各區(qū)域電網(wǎng)公司和省級(jí)電力公司應(yīng)及時(shí)將組織完成的電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司，由總部制定并下達(dá)評(píng)審計(jì)劃，評(píng)審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司核定。 電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)具體審查工作應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，也可采用電網(wǎng)公司組織、咨詢機(jī)構(gòu)參與的工作方式，必要時(shí)邀請(qǐng)專家參與審查。預(yù)評(píng)價(jià)工作程序大體上可 分為以下 5 個(gè)階段。根據(jù)《水電水利建設(shè) 項(xiàng)目（工程）安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定》要求，由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織有關(guān)專家對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 (送審稿 )進(jìn)行評(píng)審。 本法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其它可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。 辦理程序 （ 1）將申報(bào)材料送省政府政務(wù)服務(wù)中心地震局窗口； （ 2）由省地震局將申報(bào)材料中的工程建設(shè)場(chǎng)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告送省地震安全性評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審； （ 3）省地震局根據(jù)報(bào)告的評(píng)審結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求。 （三）土地使用權(quán)出讓涉及地下文物埋藏區(qū)的審核 法律依據(jù)： 《文物保護(hù)條例》 辦理程序： 申請(qǐng) 人向行政服務(wù)中心文化窗口提交申請(qǐng)材料；文化窗口受理符合條件的申請(qǐng)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行書面審核 。 聯(lián)系方式 聯(lián)系電話：省政府政務(wù)服務(wù)中心地震局窗口電話： （ 028） 86948665 省地震局震害防御處：（ 028） 85456534 85446587 投訴電話：省政府政務(wù)服務(wù)中心：（ 028） 86936179 86942671 省地震局辦公室： （ 028） 85448801 網(wǎng)址：省政府政務(wù)服務(wù)中心： 省地震局： 市級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的審 57 批 十九、建設(shè)項(xiàng)目文物保護(hù)審批 （一）文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的審批 法律依據(jù) : 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 辦理程序： 申請(qǐng)人向行政服務(wù)中心提交申請(qǐng)材料；文化窗口受理符合條件的申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審核 。 （ 2）《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》（ 2020 年，國(guó)務(wù)院令第323 號(hào)）第十五條： 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)審定。經(jīng)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院審核通過(guò)后，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。 52 （ 2） 預(yù)評(píng)價(jià)大綱編制階段 在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，選用適合的國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)收集的資料進(jìn)行系統(tǒng)分析；初步確定建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)和有害因素及危險(xiǎn)、危害特征，初步確定評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法；安排預(yù)評(píng)價(jià)工作進(jìn)度；最后，編制預(yù)評(píng)價(jià)大綱。 電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)（一次部分）審查意見(jiàn)應(yīng)明確電廠在系統(tǒng)中的地位和作用，電力電量消納方向，電廠布局對(duì)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的影 響，電廠接入系統(tǒng)的電壓等級(jí)、出線方向、出線回路數(shù)等；同時(shí)根據(jù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要，對(duì)電廠電氣主接線、發(fā)電機(jī)組及主要電氣技術(shù)參數(shù)選擇等提出要求；對(duì)電廠的本期 51 建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度提出建議。 電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要與電網(wǎng)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，經(jīng)評(píng)審后納入電網(wǎng)總體規(guī)劃，以指導(dǎo)開(kāi)展電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。 辦理時(shí)限： 20 個(gè)工作日 收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 不收費(fèi) 聯(lián)系方式 （十五） 電力規(guī)劃設(shè)計(jì) 為引導(dǎo)電源合理布局，確保電廠輸電方案符合電網(wǎng)總體規(guī)劃，在開(kāi)展電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)之前，須對(duì)以下大型新建電廠項(xiàng)目在初步可行性研究階段開(kāi)展輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作： 跨區(qū)、跨省送電的新建水電站、火電廠項(xiàng)目； 流域梯級(jí)水電站群項(xiàng)目； 規(guī)劃容量在 240 萬(wàn)千瓦及以上的新建火電廠項(xiàng)目； 新建核電站項(xiàng)目。）同時(shí)，取水工程設(shè)施建設(shè)須按規(guī)定辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。 以上審批時(shí)限不包括依法組織聽(tīng)證和專家評(píng)審所需的時(shí)間。 （三）實(shí)施機(jī)關(guān)作出審查決定。 審批時(shí)限 實(shí)施機(jī)關(guān) 自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意 書申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)作出決定。 實(shí)施機(jī)關(guān) 水利部流域管理機(jī)構(gòu)，或 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門 。 審批時(shí)限 水利部自受理審批申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出審批決定。 審批標(biāo)準(zhǔn) （一）擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策要求； （二）擬建項(xiàng)目的選址、布局是否符合政府批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)劃要求，對(duì)周邊區(qū)域的環(huán)境影響能否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； （三）擬建項(xiàng)目排放的污染物（廢水、廢氣、廢渣、噪聲等）能否達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行的治理措施； 37 （四）擬建項(xiàng)目污染物排放總量是否滿足區(qū)域總量控制要求； （五）擬建項(xiàng)目 采用的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備是否符合清潔生產(chǎn)要求。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：）公布受理的建設(shè)項(xiàng)目信息；在作出予以批準(zhǔn)的決定前，公示擬批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目信息；作出批準(zhǔn)決定后，公開(kāi)審批結(jié)果。采取法定形式向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提 34 出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。 32 （八）征地移民大綱、征地移民規(guī)劃編制流程圖 省政府下達(dá)“封庫(kù)令”，對(duì)實(shí)物調(diào)查作出安排 項(xiàng)目法人 會(huì)同征地范圍所在地的地方政府 無(wú)項(xiàng)目法人的由項(xiàng)目主管部門 有漏、缺、誤 打樁定界，編制調(diào)查細(xì)則、工作方案審查同意，培訓(xùn)、宣傳 有漏、缺、誤 開(kāi)展全面準(zhǔn)確、調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認(rèn)可、公示復(fù)核確認(rèn) 、建檔建卡、有關(guān)地方政府簽署意見(jiàn)的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查登記工作 項(xiàng)目法人 無(wú)項(xiàng)目法人的由項(xiàng)目主管部門 會(huì)同移民區(qū)、安置區(qū)縣級(jí)以上政府 深度不夠 依據(jù)（第七條）實(shí)物調(diào)查結(jié)果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、資源環(huán)境承載能力、法規(guī)的一系列（第三、四、八、九條）規(guī)定，包括廣泛聽(tīng)意見(jiàn)、必要時(shí)開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等編制《移民安置規(guī)劃大綱》 深度不夠 按審批權(quán)限，報(bào)省政府或國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn) 項(xiàng)目法人 無(wú)項(xiàng)目法人的由項(xiàng)目主管部門 會(huì)同移民區(qū)、安置區(qū)縣級(jí)以上政府 深度不夠 深度不夠 依據(jù)（第七條）省政府批準(zhǔn)的《移民安置規(guī)劃大綱》和一系列（第三、四條，第十一至十九條，第三章）規(guī)定編制《移民安置規(guī)劃》及對(duì)應(yīng)概算；廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)采取聽(tīng)證，達(dá)到可以操作執(zhí)行第十五條第二款第一項(xiàng)、第三十條至第三十五條的深度 按審批權(quán)限，報(bào)省或國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)審核后與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一道 項(xiàng)目法人 無(wú)項(xiàng)目法人的由項(xiàng)目主管部門 33 （九）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批 需要辦理環(huán)境影響審批的建設(shè)項(xiàng)目 對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須向環(huán)保部門申請(qǐng)，進(jìn)行環(huán)境影響審批。 業(yè)務(wù)受理中心負(fù)責(zé)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案登記表》或《行政服務(wù)事項(xiàng)退件通知書》。 時(shí)限： 3 個(gè)工作日內(nèi) 審查標(biāo)準(zhǔn) 申請(qǐng)人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效； 獨(dú)立的法人資格證明文件真實(shí)有效； 評(píng)估單位要具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)； 審查專家要是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估專家?guī)炖锏膶＜遥? 評(píng)估沒(méi) 有越級(jí)進(jìn)行評(píng)估； 專家組評(píng)審意見(jiàn)同意報(bào)告審查通過(guò)。 辦理時(shí)限： 1 個(gè)工作日 21 （第一環(huán)節(jié)） （第二環(huán)節(jié)）（第三環(huán)節(jié)） （第四 環(huán)節(jié)） 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表 項(xiàng) 目 名 稱 項(xiàng)目擬建 地 點(diǎn) 項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案的機(jī)關(guān) 項(xiàng)目擬投資 規(guī)模（億元） 項(xiàng)目依據(jù)的國(guó)家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、省級(jí)有關(guān)規(guī)劃等 項(xiàng)目擬用地 總規(guī)模 （公頃） 用 地 總面積 農(nóng)用地 建設(shè) 用地 未利用地 合計(jì)