財(cái)政學(xué)第十章政府預(yù)算(參考版)
2025-05-18 23:13本頁面
【正文】 二、預(yù)算外資金的特點(diǎn) ? （一）法定性 ? （二）專用性 ? （三）分散性與繁雜性 三、預(yù)算外資金的作用 ? （一）可保證某些專項(xiàng)事業(yè)的需要 ? （二）有利于加快事業(yè)的發(fā)展 ? （三）有利于調(diào)動理財(cái)?shù)姆e極性，提高經(jīng)濟(jì)效益。 ? （三）我國國庫集中支付制度改革的基本內(nèi)容 ? ? ? 第四節(jié) 預(yù)算外資金 一、預(yù)算外資金的含義 ? 預(yù)算外資金，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。 ? 。 ? 長期以來，我國實(shí)行的是國庫分散支付制度，這種分散支付制度有以下弊端： ? 1. 各部門多頭開列賬戶 ? 2. 預(yù)算信息管理落后 ? 3. 大量資金沉淀 四、建立國庫集中支付制度 ? （二）實(shí)行國庫集中支付改革的意義 ? ，硬化預(yù)算約束。 ? 5. 從合法性看，部門預(yù)算必須在符合國家有關(guān)政策、規(guī)定的前提下按財(cái)政部門核定的預(yù)算控制數(shù)編制。 ? 3. 從支出角度看，部門預(yù)算包括部門或單位所有按支出功能分類的不同用途的資金。 ? （三）部門預(yù)算的內(nèi)容 ? 1. 從編制程序看，部門預(yù)算是匯總預(yù)算，它是基礎(chǔ)預(yù)算單位編制，逐級審核匯總形成的。 （ 3）預(yù)算資金分配權(quán)分散。 （二）進(jìn)行部門預(yù)算改革是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的按功能編制預(yù)算存在弊端 （ 1）部門沒有一本完整的預(yù)算。各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算和本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算組成。 ? （三）我國零基預(yù)算方法的運(yùn)用 ? 我國自 1994年開始在安徽、河南、云南、深圳等省市以及統(tǒng)計(jì)局、教育部等部門試行零基預(yù)算，其基本做法是本著量入為出、收支平衡的原則，摸清家底，核實(shí)財(cái)政供給人員，清理供給
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