煤炭行業(yè)資源整合概況(參考版)
2025-05-14 03:53本頁面
【正文】 圖表 12 全國部分省份煤炭整合目標(biāo) 圖表 13 09年以來煤價走勢相對強勢 (以秦皇島為例 ) 從未來趨勢看，煤價、成本剪刀差呈收窄趨勢 未來一段行業(yè)盈利能力最好的時期 利潤天花板 行業(yè)利潤天花板 煤價與成本變化趨勢 － 未來成本增長較快，價格遭遇天花板； － 在傳統(tǒng)煤炭行業(yè)的認(rèn)識中，只依靠價格和成本就能獲得較高利潤； － 但在后工業(yè)化時代，如不尋找新的途徑，人口紅利終將過去，從而進入零利率時代，成本必將超過價格 － 未來短期內(nèi)是盈利能力最好的時期；隨著時間的推移，成本上升將超過價格上升，利潤向上有一個漸進的“天花板”。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式進一步壯大實力。特別是煤電一體化經(jīng)營將成為政策支持的發(fā)展方式。 ? 山西省煤炭資源整合經(jīng)驗逐漸被認(rèn)同 山西省煤炭資源整合與企業(yè)兼并重組工作逐漸進入后期，取得的效果和經(jīng)驗逐漸被國家有關(guān)部門和主要產(chǎn)煤省區(qū)認(rèn)同，一些產(chǎn)煤省區(qū)通過借鑒山西省經(jīng)驗，將加大資源整合力度，提高煤炭行業(yè)準(zhǔn)入條件，推進企業(yè)兼并重組工作。 煤炭行業(yè)（企業(yè)）兼并重組面臨的矛盾和問題 ? 煤炭行業(yè)（企業(yè)）整合方式 今后一個時期，為促進煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提高我國煤炭工業(yè)規(guī)模化發(fā)展水平，貫徹落實國家推進煤炭企業(yè)兼并重組的政策措施，以政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的方式，以資源整合為切入點的煤炭企業(yè)兼并重組模式仍將是未來煤炭企業(yè)兼并重組的主要特點。將大型企業(yè)的先進管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中需要較長的過程。 大型企業(yè)兼并整合小煤礦后，增加了安全生產(chǎn)壓力。 煤炭行業(yè)（企業(yè)）兼并重組面臨的矛盾和問題 多數(shù)小煤礦資源條件較差，小煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，兼并整合后投入大。 以行政區(qū)域為主的企業(yè)兼并重組大多是由省級國有資產(chǎn)管理部門主導(dǎo)，并安排任命企業(yè)集團的董事長、總經(jīng)理和高級管理人員，使兼并后的企業(yè)從組織方式和管理方式上，更多地行使了政府部分監(jiān)管的職能，而企業(yè)經(jīng)營管理的責(zé)任成為第二責(zé)任。既帶有地方保護色彩，也帶有區(qū)域割劇壟斷經(jīng)營的傾向。 (2) 資源配置不合理增加了企業(yè)兼并重組的成本 煤炭行業(yè)（企業(yè)）兼并重組面臨的矛盾和問題 形成地方保護 。由于煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻低，資源配置不合理，導(dǎo)致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個人利用其經(jīng)濟實力和個別優(yōu)勢參與礦業(yè)權(quán)競爭，在一級市場獲取大量資源，這些企業(yè)或個人主要以炒賣資源、轉(zhuǎn)讓煤礦等短期行為為主，并通過企業(yè)重組或合作等方式，炒賣資源獲取暴利。相關(guān)政策措施體系不完善、內(nèi)容不完整。無明確的企業(yè)兼并重組交易規(guī)范。 ? 5 兼并企業(yè)后是否可以進行越界開采 ? 由于中小煤礦當(dāng)初在向國土資源廳交付資源費用時只支付了上組煤層的資源費用，因此在整合兼并后是否可以對這些煤礦進行越界開采依然存在著疑問。 ? 3 資源價格是否足額交清 ? 諸多地方中小煤礦可能存在開采之初并未向國土資源廳交付資源費用，這樣使國有大礦在兼并中小煤礦時是否需要向被兼并煤礦支付資源費用產(chǎn)生矛盾。 ? 2 煤炭資源價格核定問題 ? 根據(jù)山西省國土資源廳 83號文件規(guī)定在兼并煤礦獲取資源時要按照當(dāng)時企業(yè)獲取資源價格的 。 煤炭資源整合過程中關(guān)注的問題 ? 1 資源量核定 ? 目前各地市對煤炭資源量的核定與國土資源廳對當(dāng)?shù)孛禾抠Y源量的核定存在一定差異。國有煤炭企業(yè)之間的兼并重組，可采用資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的方式；非國有煤
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