電廠委托運(yùn)營管理模式(參考版)
2024-09-13 08:17本頁面
【正文】 。 為減少文化沖突對安全管理的影響，雙方要努力尋求企業(yè)文化融合。另外，生產(chǎn)現(xiàn)場要按照安全文明生產(chǎn) “ 雙達(dá)標(biāo) ” 的要求，加強(qiáng)環(huán)境整治；對于生產(chǎn)現(xiàn)場多單位人員交叉作業(yè)問題，業(yè)主需加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌好各方工作，確保作業(yè)安 全。 新機(jī)組運(yùn)行不穩(wěn)定，缺陷較多，承包方要切實(shí)履行職責(zé)。另外，項(xiàng)目部人員到業(yè)主處工作后，業(yè)主也需要根據(jù)實(shí)際開展一些培訓(xùn)工作。三是培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性 ，要針對新建電廠的機(jī)型原理和技術(shù)特點(diǎn)開展學(xué)習(xí)。承包方培訓(xùn)項(xiàng)目部人員要注意以下方面：一是在培訓(xùn)時(shí)間上要有超前性，早作安排，在進(jìn)駐工地以前，做好充分準(zhǔn)備。 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員素質(zhì)。 同時(shí)，合同的制定還要多聽取法律專家的意見，明確各自職責(zé)范圍，設(shè)定合理的違約補(bǔ)償和懲罰機(jī)制。合同的制定要多聽取技術(shù)人員意見，盡量深入到技術(shù)細(xì)節(jié)。 明確權(quán)責(zé)界限，劃清合同責(zé)任。 從寶珠寺電廠承擔(dān)委托運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)來看，不論采取那種模式， 安全管理應(yīng)堅(jiān)持 “ 一條線 ”原則，即誰負(fù)責(zé)，誰管理，安全考核責(zé)任與安全管理權(quán)力要對應(yīng)、統(tǒng)一。適用條件：電站項(xiàng)目離承包方本部較近，承包方管理比較容易，管理能力值得業(yè)主信任；而業(yè)主的安全監(jiān)管能力相對不足或是成本太高。缺陷是：安全管理和具體作業(yè)由兩個(gè)主體承擔(dān)，而管理權(quán)受合同限制，控制力有限，管理的意志和力度難以很好地傳導(dǎo)到具體工作，有 “ 隔靴搔癢 ” 的問題。業(yè)主主導(dǎo)型是指業(yè)主承擔(dān)電廠安全考核責(zé)任，業(yè)主對電廠安全生產(chǎn)進(jìn)行全過程管理，承包方在業(yè)主的管理和指揮下做具體工作。 全面分析，選擇合適的安全管理模式。 委托運(yùn)營雙方要在 深刻認(rèn)識這種區(qū)別的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變觀念，把對方看成合作伙伴，尋求長期戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)和諧、共贏。而將雙方定位為合同關(guān)系，用交易眼光來審視對方，防備對方。 安全管理的對策 轉(zhuǎn)變觀念，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。 其他影響因素：地理因素、企業(yè)文化因素的影響 在地理位置上，委托運(yùn)營電廠與承包方本部可能相距較遠(yuǎn)，常會(huì)在兩三百公里以上 ，這時(shí)承包方難以對其派出的作業(yè)人員開展有效監(jiān)督。這樣難免出現(xiàn)令出多頭，讓人無所適從的問題。 管理關(guān)系方面：多主體交叉作用，管理關(guān)系難以理順 委托運(yùn)營電廠安全生產(chǎn)涉及的主體比較多，各主體之間相互作用和影響，使管理關(guān)系比較復(fù)雜。如果考核承包方，承包方則除了對業(yè)主承擔(dān)合同上的安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外，還要承擔(dān)合同外的上級安全考核責(zé)任，是否責(zé)任過重？加上承包方安全生產(chǎn)的考核利益歸業(yè)主享有，而責(zé)任歸承包方，是否有違公平合理原則，需要我們深入思考。首先從合同角度來看，委托運(yùn)營雙方權(quán)利、義務(wù)應(yīng)根據(jù)合同來確定，但電站安全生產(chǎn)工作十分復(fù)雜而且不斷變化，合同中有些工作可能沒有規(guī)定或者沒有明確規(guī)定；加上安全事故發(fā)生原因非常復(fù)雜，有安全管理方面的、設(shè)計(jì)缺陷方面的、設(shè)備質(zhì)量方面的、作業(yè)人員方面的、各方協(xié)調(diào)配合方面的等等，涉及的責(zé)任主體也比較多，因此實(shí)踐中，根據(jù)合同確定工作責(zé)任與安全責(zé)任比較困難。另外，這些新建或擴(kuò)建的項(xiàng)目，許多工地還在進(jìn)行基建施工，有的雖然施工完畢但環(huán)境還需大力整治，各種安全護(hù)欄、標(biāo)識等還很不完善和規(guī)范，事故隱患眾多。 設(shè)備環(huán)境方面：設(shè)備與環(huán)境的遺留缺陷和隱患比較多 從目前來看，采用委托運(yùn)營模式的都是新投產(chǎn)機(jī)組。而項(xiàng)目部則不然，總共十幾、二十個(gè)人，工作范圍涵蓋了電廠運(yùn)行、維護(hù)，甚至小型檢修；專業(yè)范圍上機(jī)械、電氣交叉融合，常常要求人員具有 “ 一專多能 ” 的本領(lǐng)，能夠完成跨專業(yè)、跨工種的作業(yè)。這些項(xiàng)目部和承包方其他生產(chǎn)部門有較大不同。另外，雙方部分人員對這種戰(zhàn)略合作關(guān)系的認(rèn)識不夠深刻，比較純粹地從合同、交易的角度來理解這種關(guān)系，沒有清楚看到這種合作對雙方長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，造成在安全管理中出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象。 安全管理的難點(diǎn) 委托運(yùn)營電廠的安全管理，屬于 “ 新興事物 ” ，存在著不少以前從未遇到過的問題，其難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 思想觀念方面：心理失衡，主人翁意識缺位，合同思維等的影響 雖然同屬一個(gè)行業(yè)，一個(gè)集團(tuán)，都做著相似的工作，但老電廠和新項(xiàng)目公司職工收入差距比較大，常在一倍以上，老電廠職工對于這種現(xiàn)象感到不滿，出現(xiàn)心理失衡，
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