【正文】 只有這樣，中小企業(yè)的健康發(fā)展才有可能，也只有這樣，整個國民經(jīng)濟(jì)才能充滿活力?，F(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展受到一定程 度的重視，是有著特殊的背景的。政府為中小企業(yè)提供的服務(wù)要有一定的范圍，范圍過窄，不能滿足中小企業(yè)的需要，不利于它們的發(fā)展；而范圍過寬以至到了干預(yù)企業(yè)自主權(quán)的程度，也違背了社會化服務(wù)的目的。從內(nèi)部來說，中小企業(yè)要進(jìn)行體制創(chuàng)新，提高管理水平和技術(shù)水平，增強(qiáng)職工素質(zhì)等。中小 企業(yè)必將在我國企業(yè)走出去的對外投資過程中發(fā)揮獨(dú)特作用。加入 WTO 以后，勞動密集型的中小企業(yè)有了很大的發(fā)展空間，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，大力發(fā)展這類型企業(yè)，提高國民經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，創(chuàng)造利潤，積累資金，改變我國的要素秉賦結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。 加入 WTO 以后，政府可以用來保護(hù)產(chǎn)業(yè)的手段大大減少了，我國的企業(yè)面臨著巨大的市場競爭。西部大開發(fā)，為西部的中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，為東部的中小企業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的市場機(jī) 會。制造業(yè)的投資 ,主要由企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行。 (三 ).是我國實(shí)施西部大開發(fā)提供的新的歷史性機(jī)遇。 因此，中小企業(yè)要努力通過現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范化來提高自身的競爭力 ,更要通過這個過程來培育和造就我國的企業(yè)家。在擴(kuò)大對外產(chǎn)業(yè)開放的同時，有必要盡快實(shí)行廣泛的對內(nèi)開放。 加入 WTO 后，新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和全球化國際生產(chǎn)，給各國企業(yè)帶來了新的機(jī)遇，但各國從全球化的獲益程度是不同的。 WTO 所帶來的挑戰(zhàn)，主要是在產(chǎn)業(yè)組織，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)重新定位，引入現(xiàn)代管理諸方面。 (二 ).中國加入 WTO 后面臨的新的改革開放形勢。因此，民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，對中國宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響，將越來越大。 我國的民營企業(yè)絕 大多數(shù)是中小企業(yè)，它們的經(jīng)濟(jì)活力很強(qiáng)。 實(shí)踐證明，中小企業(yè)的發(fā)展和壯大，吸納了相當(dāng)一部分國企下崗分流人員，不僅滿足了社會和市場的需要，還為大型國企的改革與發(fā)展起到了依托的作用。別小看這個放小，實(shí)際上是一個促大的過程。 在我國，民營企業(yè)以中小型企業(yè)為主，也有少部分發(fā)展成為大型企業(yè)，但畢竟數(shù)量 有限，有待進(jìn)一步發(fā)展。1997 年黨的十五大，更指出了新時期的發(fā)展方向和道路：要繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，確立了把公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展作為我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。 黨的十一屆三中全會以來，中國實(shí)行了以公有制為主體，積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的政策，民營經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展。無論是競爭還是結(jié)盟，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，尋求現(xiàn)實(shí)的最大利益，才是明智企業(yè)家的明智之舉。幾年以前，正是華盛頓一手策劃了波音公司對麥道公司的兼并，以幫助波音公司與世界上唯一的對手空中客車公司競爭，實(shí)現(xiàn)美國的國家利益。實(shí)際上，當(dāng)今國際上流行的恰恰不是無限度競爭。 這里有一個關(guān)鍵的問題，就是沒有企業(yè)愿意承認(rèn)自己的弱勢地位，不肯當(dāng)鳳尾，受人制約。在市場競爭中，這種人生信條就表現(xiàn)為一定爭出個你死我活，而不愿屈居人下。沒有廣闊的市場和豐厚的 利潤作支撐，企業(yè)就很難在技術(shù)和品牌上花費(fèi)更多的資源，從而影響企業(yè)的發(fā)展壯大。 這就阻礙了國內(nèi)中小企業(yè)的迅速成長。如果中央政府一定要其拆除 地方保護(hù)措施，地方政府就可能無法維系社會穩(wěn)定。因此，可能真正的問題在于，中央政府為什么沒有用足夠大的力量去消除地方保護(hù)主義，或者說地方政府有什么力量可以對中央政府的法律、政令陽奉陰違？答案也許在于，地方政府不僅要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定。此類行業(yè)或者是技術(shù)含量低，利潤大，給地方財政作的貢獻(xiàn)大，或者是當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)財致富的主要行業(yè)，因此就往往受到地方政府的強(qiáng)力保護(hù)，有的甚至下紅頭文件阻止外地產(chǎn)品進(jìn)入，阻止外地強(qiáng)勢企業(yè)兼并當(dāng)?shù)厝鮿萜髽I(yè)。在某些比較大的競爭性行業(yè)，如家電行業(yè)，地方保護(hù)問題不那么嚴(yán)重，已經(jīng)形成了一個相對穩(wěn)定的競爭格局，主要競爭對手是有限的幾個或十幾個。一旦這樣的內(nèi)海與大洋連通，那么必然是大洋里的鯊魚闖將進(jìn)來，肆意吞吃。這很像一個內(nèi)海，里面只有帶魚黃魚龍蝦海參和浮游生物，生物總量很大，卻沒有鯨魚鯊魚。一個企業(yè)能不能成長壯大，不僅在于內(nèi)部機(jī)制如何，更取決于其資本、技術(shù)、品牌、管理水平、營銷網(wǎng)絡(luò)等，就像一個人能否在拳擊場上取勝，不僅取決于其勇氣和活力，更取決于其訓(xùn)練、營養(yǎng)、體重和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)一樣。這一點(diǎn)要向國有企業(yè)改革學(xué)習(xí)，別指望著都能搞好搞活，才能盡快地出現(xiàn)一批大而強(qiáng)的企業(yè)。他們及早退出本行業(yè)或謀求被兼并，不 但可以 留得青山在，不怕沒柴燒 ，總結(jié)本次失利的教訓(xùn)，尋找新的市場機(jī)會，東山再起，而且對于及早產(chǎn) 生行業(yè)的重量級選手有好處，從而對于增強(qiáng)中小企業(yè)的對外競爭力有好處。 知人者強(qiáng)，自知者明。這正是今天我們所面臨的通貨緊縮局面。這種巨大的壓力迫使眾多的中小企業(yè)在激烈的競爭中苦苦掙扎，不肯輕易退出。 問題是，國有企業(yè)可以通過 有所為有所不為 來盤活整體，并用國家財政的力量來支持安置那些退出企業(yè)的職工，卻沒有人來為被淘汰的中小企業(yè)料理后事。問題 是誰先上船，誰得準(zhǔn)備死呢？這個問題在泰坦尼克號上是通過紳士風(fēng)度解決的，而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中卻要遵循優(yōu)勝劣汰原則。當(dāng)這艘巨輪下沉?xí)r，并不是所有人都不能逃生。強(qiáng)調(diào)申請擔(dān)保的小企業(yè)要依法經(jīng)營，具有健全的財務(wù)會計核算制度。大部分小企業(yè)可通過抵押、質(zhì)押和保證貸款等形式從銀 行獲得貸款；企業(yè)與企業(yè)之間也可以互相擔(dān)保；還有其他依法展開的社會性互助的擔(dān)保形式，加之政府出資建立的擔(dān)保資金，形成政府導(dǎo)向、信用保障、社會互助、金融支持、保險參與，多種渠道的信用擔(dān)保市場化運(yùn)作體系。 ：市與區(qū)縣擔(dān)保資金 1： 9 的配套機(jī)制和擔(dān)保資金與銀行貸款 1： 5的放大機(jī)制，通過市、區(qū)縣財政出資建立專項(xiàng)擔(dān)保資金，并積極吸納符合條件的企事業(yè)單位出資，上?？尚纬扇氖畠|元小企業(yè)貸款規(guī)模。為了促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展，做好小企業(yè)貸款信息擔(dān)保工作，上海市政府提出要從四方面取得突破： ，如成立中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)擔(dān)保有限公司上 海分公司。提供擔(dān)保的期限最長為 2年。 上海出臺小企業(yè)貸款試行辦法 為了積極扶持和促進(jìn)小企 業(yè)的發(fā)展，上海市政府最近制定并推出《小企業(yè)貸款信用擔(dān)保試行辦法》，以解決小企業(yè)擔(dān)保難、貸款難的矛盾，從而改善小企業(yè)的融資環(huán)境。 (四 ).集約經(jīng)營，聯(lián)手協(xié)作 專業(yè)化的中小企業(yè)要把核心活動之外的功能外包括其他企業(yè)，還需要依賴忠實(shí)可靠的合作伙伴。中小企業(yè)一般規(guī)模小，實(shí)力弱，不可能四面出擊，占領(lǐng)全線市場，只能借鑒游擊戰(zhàn)中 集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn) 的戰(zhàn)術(shù)，集中力量打入目標(biāo)市場，把有限的資源集中使用到目標(biāo)上 ，進(jìn)行重點(diǎn)投資，力爭在哪怕一個小小的領(lǐng)域形成相對優(yōu)勢，創(chuàng)立自己的特色，發(fā)展專業(yè)特色產(chǎn)品，這樣更能提高企業(yè)的知名度和市場占有率，從而使企業(yè)得到發(fā)展和壯大。采取補(bǔ)缺策略，中小企業(yè)既可以開發(fā)一個或若干個有利可圖的 角落 市場，同時又最大限度地避免與較大企業(yè)直接較量的風(fēng)險。 五 .中小企業(yè)競爭取勝策略： (一 ).緊跟市場，拾遺補(bǔ)缺 市場補(bǔ)缺者主要是指行業(yè)里的中小企業(yè)，中小企業(yè)應(yīng)審時度勢，既不向市場領(lǐng)導(dǎo)者挑戰(zhàn)，也不白費(fèi)精力追隨其后，而是選擇不大可能引起企業(yè)興趣的 市場 空白點(diǎn) ，為大企業(yè)提供專門化服務(wù)。在這方面，國際上都有很好的做法可資借鑒。鼓勵中小企業(yè)走向世界市場，對于中國的改革開放意義重大。同時，要鼓勵中小企業(yè)之間、中小企業(yè)和大企業(yè) 之間開展專業(yè)化協(xié)作，促使中小企業(yè)向 小而專 、 小而特 、 小而靈 的方向發(fā)展。 (七 ).促進(jìn)聯(lián)合與開展專業(yè)化協(xié)作。相反，中國對中小企業(yè)不僅沒有這方面的資助，而且收費(fèi)過多，有的地方幾十項(xiàng)，最高多達(dá)上百項(xiàng)，企業(yè)不堪重負(fù)。對于中小企業(yè)，扶上馬還應(yīng)當(dāng)送一程。因此 ，也應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)服 務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行法律規(guī)范。廣義地說服務(wù)體系，它是 小政府，大服務(wù) 的縮影，包括軟系統(tǒng)和硬系統(tǒng)兩部分。建立健全社會化服務(wù)體系，對中小企業(yè)的健康發(fā)展有重要意義。重點(diǎn)地區(qū)即老少邊貧地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)即高新科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)即下崗再就業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目即技改、產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品開發(fā)等。 (四 ).稅收優(yōu)惠。在德國，凡失業(yè)人員開業(yè)直接補(bǔ)助 2 萬馬克，高科技企業(yè)吸收一個失業(yè)人員也直接補(bǔ)助 2萬馬克。世界上不少國家都對中小企業(yè)的開業(yè)和經(jīng)營實(shí)行直接的資金援助。中國的銀行對中小企業(yè)的貸款浮動利率比大企業(yè)高，并將此比喻為批發(fā)和零售的關(guān)系，這是世界上所沒有的。 (二 ).擴(kuò)展中小企業(yè)融資渠道。而且