【正文】 而政府職能轉換不到位，行政壁壘、條塊分割、又制約了科技服務業(yè)市場機制的形成和服務功能的擴展。 政策法規(guī)環(huán)境不完善，適應市場經濟要求的運行機制尚未形成。 2020 年， 全省 制 33 造業(yè)中間投入中 科技 服務所占比重只有 %，遠低于美國、日本等國 。受競爭環(huán)境和自身素質的影響，相當數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)以至陳舊的生產模式，競爭策略主要依賴成本優(yōu)勢和價格競爭，技術進步、產品開發(fā)和產業(yè)升級的速度較為緩慢。此外，由于缺少強有力的培育發(fā)展措施，我省科技服務中介存在著機構數(shù)量少、規(guī)模小和服務功能弱、科技成果“共體”與“受體”間的“媒體”連接不佳等問題，一部分科技中介服務機構沒有穩(wěn)定的服務業(yè)務、特色業(yè)務，全省科技服務企業(yè)的實力較弱，缺乏一批有較大經營規(guī)模、實力較強，具有叫得響的精品服務機構、服務品牌和核心競爭力的骨干科技服務企業(yè)是目前我省急需解決的關鍵問題。 “十一”五期間浙江省科技服務業(yè)的發(fā)展取得明顯成效，正逐漸形成規(guī)模發(fā)展之勢，但仍處于發(fā)展中初步階段，發(fā)展不平衡；各種屬性的科技服 務機構并存，業(yè)務范圍重合度度。 32 四 、浙江科技服務業(yè) 與制造業(yè)互動 發(fā)展的瓶頸分析 （一）浙江科技服務業(yè)發(fā)展的瓶頸分析 進入 21 世紀 以來， 隨著我省 工業(yè)化 和城市化進程的 加快，為 科技 服務業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空 間，科技服務業(yè)得到快速發(fā)展，按照投入產出表資料核算， 2020年， 浙江科技 服務業(yè)增加值是 2020 年的 倍 ，但我 們也要看到，圍繞自主創(chuàng)新能力提高的需要，對照新型工業(yè)化 、城鄉(xiāng)一體化和全面建設小康社會、構建現(xiàn)代產業(yè)體系的要求，我省的科技服務業(yè)發(fā)展仍顯滯后，主要表現(xiàn)在：發(fā)展基礎薄弱，總體規(guī)模仍然偏??；服務能力不高，與產業(yè)聯(lián)動發(fā)展不夠；政策法規(guī)環(huán)境不完善，市場化專業(yè)化程度較低；專業(yè)人才缺乏，職業(yè)規(guī)范與自律需要強化；內部結構不合理，科技服務公共平臺建設有待加強等。 表 服務業(yè)與制造業(yè)感應度系數(shù)和影響力系數(shù)及其分解 2020 年 2020 年 制造業(yè)感應度系數(shù) 分解一來自制造業(yè) 分解二來自科技服務業(yè) 分解三來自其他產業(yè) 31 制造業(yè)影響力系數(shù) 分解一對制造業(yè) 分解二對科技服務業(yè) 分解三對其他產業(yè) 科技服務業(yè)感應度系數(shù) 分解一來自制造業(yè) 分解二來自科技服務業(yè) 分解三來自其他產業(yè) 科技服務業(yè)影響力系數(shù) 分解一對制造業(yè) 分解 二對科技服務業(yè) 分解三對其他產業(yè) 由表 可以得到以下結論 ： ①以 科技 服務業(yè)為參照系 ， 制造業(yè)的感應度系數(shù)和影響力系數(shù)均比較顯著 ， 這是由制造業(yè)與物質生產密切相關的產業(yè)特征造成的 ； ② 制造業(yè)對科技服務業(yè)的影響系數(shù)要相對較小， 2020 年僅為 ， 2020年增加到 ，而科技服務業(yè)對制造業(yè)影響系數(shù)相對較大， 2020 年為 ，2020 年為 。 按照上述基本原理和公式 ， 本文嘗試分解 科技 服務業(yè)和制造業(yè)之間的 總體 感應度系數(shù)和影響力系數(shù)。金屬冶煉及壓延加工業(yè)來自科技服務業(yè)的感應度系數(shù)相對最大。 當感應度系數(shù) i? l 時，則表明第 j 個部門受其他部門生產的需求感應程度超過社會平均感應程度 (即各部門受到需求感應程度的平均值 )；當感應度系數(shù)i? =1 時，則表明第 j 個部門受其他部門生產的需求感應程度等于社會平均感應程度；當感應度系數(shù) i? 1 時，則表明第 j 個部門受其他部門生產的的需求感應程度低于社會平均感應程度，利用投入產出列表計算得表 。 感應度系數(shù) 感應度系數(shù)是反映當各部門均增加一個最終單位使用是，某一部門由此受到的需求感應程度，也就是需要該部門為其他部門的生產提供的產出量，反映的是該產業(yè)最終需求的變化對其他產業(yè)的影響程度即影響力系數(shù)系列，也就是該產業(yè)最終需求的變化而使其他產業(yè)生產發(fā)生相應變化 的程度?？萍挤諛I(yè)影響力系數(shù)小于 1，說明我省科技服務業(yè)的影響程度低于社會平均水平。 表 2020 年我省制造業(yè)各部門和科技服務業(yè)影響力系數(shù)表及其分解 影響力系數(shù) 系數(shù)值 分解 來自科技服務業(yè) 來自制造業(yè) 來自其他服務業(yè) 食品制造及煙草加工業(yè) 紡織業(yè) 紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè) 木材加工 及家具制造業(yè) 造紙印刷及文教體育用品制造業(yè) 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) 化學工業(yè) 非金屬礦物制品業(yè) 金屬冶煉及壓延加工業(yè) 金屬制品業(yè) 29 通用、專用設備制造業(yè) 交通運輸設備制造業(yè) 電氣機械及器材制造業(yè) 通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè) 儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè) 工藝品及其他制造業(yè) 廢品廢料 注：根據(jù) 2020 年浙江省投入產出表計算得出。 當影響力系數(shù) j? 1 時，則表明第 j 個部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度超過社會平均影響水平（各部門所產生波及影響的平均值 )；當影響力系數(shù) j? =1 時，則表明第 j 個部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度等于社會平均影響水平；當影響力系數(shù) j? l 時，則表明第 j 個部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度低于社會平均影響 水平。 影響力系數(shù) 影響力系數(shù)是反映國民經濟某一部門增加一單位最終使用時，對國民各部門所產生的生產需要波及程度，表明其它產業(yè)最終需求的變化而使該產業(yè)生產發(fā)生變化的程度。感應度系數(shù)表示如果各個部門都增加生產一個單位的最終產品 ,某一產業(yè)部門受此感應而產生的需求影響程度。 表 分行業(yè)科技服務業(yè)需求率 行業(yè) 科技服務業(yè)需求率 百分比 (%) 制造業(yè) 100 食品制造及煙草加工業(yè) 紡織業(yè) 紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè) 木材加工及家具制造業(yè) 造紙印刷及文教體育用品制造業(yè) 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) 化學工業(yè) 非金屬礦物制品業(yè) 金屬冶煉及壓延加工業(yè) 金屬制品業(yè) 通用、專用設備制造業(yè) 交通運輸設備制造業(yè) 電氣機械及器材制造業(yè) 通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè) 儀器儀表及文化辦公用機械制造 業(yè) 工藝品及其他制造業(yè) 廢品廢料 （三） 浙江省科技服務業(yè)與制造業(yè) 互動性度量 測量生產性服務業(yè)與制造業(yè)的互動性 ，通常 運用產業(yè)關聯(lián)指標 ， 其中 ， 感應度系數(shù)和影響力系數(shù)是兩個最能全面體現(xiàn)互動特征的分析工具。 計算 結果 表明 浙江 省科技 服務業(yè)與制造業(yè)的融合均衡程度 越來越 高 ，并且 兩類產業(yè)在投入關系上的融合均衡程度要高于消耗關系上的融合均衡程度。 (2)從歷年來 浙江省科技服務業(yè)與制 造業(yè)融合度 動態(tài)變化 比較 ，制造業(yè)投入率、科技服務業(yè)投入率及科技服務業(yè)需求率均越來越大，反映了 浙江省科技服務業(yè)與制造業(yè)融合度 越來越強， 2020 年浙江省制造業(yè)投入率為 ,表名科技服務業(yè)總投入中，約三分之一投入來自制造業(yè)， 2020 年科技服務業(yè)需求率為 ，表明約科技服務業(yè)產出中，大約二分一的總產出被制造業(yè)消費，而這一比例在1997 年僅為 %。從投入角度看 科技 服務業(yè)顯著依賴于制造業(yè)的投入 ， 但制造業(yè)卻并不顯著地依賴于 科技服務 服務業(yè)的投入 ； 從消耗角度看 ，科技 服務業(yè)顯著 地服務于 制造業(yè) ， 而制造業(yè) 產出并 不依賴于科技服務業(yè)的消費。 利用 1997 年、 2020 年和 2020 年浙江省投入產出表，得到 浙江省科技服務與制造業(yè)融合度如表 所示。 各指標的含義如下： 指標 1： 制造業(yè) （ 對 科技 服務業(yè) ） 投入率 制造業(yè)投入率 =科技 服務業(yè)中制造業(yè)的投入 /科技 服務業(yè)的總投入 ； 反映 科技服務業(yè)的總投入中究竟有多少來自于制造業(yè)的產出 ； 指標 2： 制造業(yè) （ 被 科技 服務業(yè)消耗 ） 需求率 制造業(yè)需求率 =制造業(yè)被 科技 性服務業(yè)消耗的部分 /制造業(yè)的總產出 ；它 表示 26 制造業(yè)總產出有多少是被 科技 服務業(yè)消耗的 ； 指標 3：科技 服務業(yè) （ 對制造業(yè) ） 投入率 科技 服務業(yè)投入率 =制造業(yè)中 科技 服務業(yè)的投入 /制造業(yè)的總投入 ；它 反映制造業(yè)的總投入中究竟有多少來自于 科技 服務業(yè)的產出 ， 它 反映了科技 服務業(yè)對制造業(yè)產生影響的形式 ； 指標 4：科技 服務業(yè) （ 被制造業(yè)消耗 ） 需求率 科技 服務業(yè)需求率 =科技 服務業(yè)被制造業(yè)消耗的部分 /科技 服務業(yè)的總產出 ；它 表示 科技 服務業(yè)總產出有多少是被制造業(yè)消耗的 ，它反映了 制造業(yè)對 科技 服務業(yè)發(fā)生作用的形式。對比直接消耗系數(shù)，可以看出，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的完全消耗系數(shù)對直接消耗系數(shù)的倍數(shù)最大， 遠 超出別 的行業(yè)。 表 20202020 年浙江省制造業(yè)對科技服務業(yè)的完全消耗系數(shù)表 2020年 2020年 增減（ +— ） 食品制造及煙草加工業(yè) 紡織業(yè) 紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè) 木材加工及家具制造業(yè) 造紙印刷及文教體育用品制造業(yè) 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) 化學工業(yè) 非金屬礦物制品業(yè) 金屬冶煉及壓延加工業(yè) 金屬制品業(yè) 通用、專用設備制造業(yè) 交通運輸設備制造業(yè) 電氣機械及器材制造業(yè) 通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè) 儀 器儀表及文化辦公用機械制造業(yè) 工藝品及其他制造業(yè) 廢品廢料 注：根據(jù) 2020 年浙江省投入產出表計算得出。 對比直接消耗系數(shù)，可以 看出，制造業(yè)對科技服務業(yè)的完全消耗系數(shù)是直接消耗系數(shù)的 ，高于制造業(yè)對制造業(yè)的完全消耗系數(shù)是直接消耗系數(shù)的倍數(shù)（ 倍），可見 科技 投入帶來的間接消耗明顯高于物質 25 間接消耗，也即 科技 效益不僅僅表現(xiàn)在直接效應上，很多時候表現(xiàn)在間接的經濟效應上。 利用公式 (4)計算可得： 表 2020年浙江省產業(yè)部門完全消耗系數(shù)表 農業(yè) 采掘業(yè) 制造業(yè) 水電供 應業(yè) 建筑業(yè) 科技服 務業(yè) 其他服 務業(yè) 農業(yè) 采掘業(yè) 制造業(yè) 水電供應業(yè) 建筑業(yè) 科技服務業(yè) 其他服務業(yè) 注：根據(jù) 2020 年浙江省投入產出表計算得出。一般來說，一種產品對某種產品的直接消耗和全部間接消耗的總和被稱為完全消 耗 ，相應地，直接消耗系數(shù)和全部間 接消耗系數(shù)的總和就是完全消耗系數(shù)，以 bij表示 j 產業(yè)產品對 i 產業(yè)產品的完全消耗系數(shù)。 完全消耗系數(shù) 直接消耗系數(shù)反映的是兩個產業(yè)間的產品直接消耗關系。其次是通用、專用設備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)和通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)。由表還可看出，科技服務業(yè)對制造業(yè)的直接消耗系數(shù)最大，為 ，說明科技服務業(yè)只要是 為制造業(yè)服務，制造業(yè)是科技服務業(yè)的主要拉動力。為制造業(yè)對制造業(yè)的直接消耗系數(shù)最大，為 ，這很大程度上說明 浙江省 制造業(yè)對 科技服務業(yè)的直接消耗很少，主要消耗是制造業(yè)本身。 （一） 科技服務業(yè)與制造業(yè)經濟關聯(lián)分析 直接消耗系數(shù) 直接消耗系數(shù)是指生產單位產品對某一產業(yè)產品的直接消耗量。 從國民經濟各產業(yè)間的聯(lián)系來看，一個產業(yè)的產出就是另一個或一些產業(yè)的投入，一個產業(yè)的投入就是另一個或一些產業(yè)的產出。投入產出分析中的所謂投入是指產品生產所需原材料、輔助材料、燃料、動力、固定資產折舊和勞動力的投入，它是任何產業(yè)從事某種經濟活動都必須耗用的物質資料和必須使用的勞動力；所謂產出是指產品生產的總量及其分配使用的方向和數(shù)量，如用于生產消費 (中間產品 )、生活消費、積累和凈出口等 (后三者總稱為最終產品 )。與此對應，本研究中利用浙江省 2020 年和 2020 年投入產出表分別考察兩個產業(yè) 融合性和 互動性 。% 20202020 年均 177。 表 浙江省 科技服務業(yè) 法人單位數(shù)量變化 單位 :個 2020 2020 2020 20202020 年均 177。 21 杭州 寧波 溫州 嘉興 湖州 紹興 金華 衢州 舟山 臺州 麗水年均增長速度 圖 20202020 年浙江省各市科技服務業(yè)年均增長速度（ %） 從法人單位看， 2020 年 全省擁有科技服務業(yè)企業(yè)單位 16518 家， 是 2020 年的 倍， 但從分階段發(fā)展看， 20202020 年全省年均增長 %， 2020 2020年年均增長 %,20202020年年均