【正文】 今年 6 月，街道民營黨委舉辦了第一期入黨積極分子培訓班 ，來自企業(yè)、學校、醫(yī) 。民營黨委下屬的北環(huán)片區(qū)黨總支還詳細列出了 2021 年至 2021 發(fā)展黨員日程表，將每一個環(huán)節(jié)每一項工作細化到天，責任到人。 在非公有制經(jīng)濟組織這樣一個新的社會階層中發(fā)展黨員是新時期黨建工作的一個新課題，街道各級黨組織和領(lǐng)導都非常重視。另聘一名具有豐富黨建群團工作經(jīng)驗退休老干部為黨建指導員。 2021 年 7 月，隸屬于街道黨工委的街道民 營黨委正式掛牌成立，主要負責全街道非有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，由街道黨工委組織部長張志光同志兼任民營黨委書記，副部長覃漢進和街道工業(yè)發(fā)展總公司總經(jīng)理張慶儀任副書記。如何做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，我們作了一些有益的探索，主要體現(xiàn)在四個方面： 提高認識，加強領(lǐng)導，把非公有制經(jīng)濟黨的建設(shè)當作實施固本強基工程的重要內(nèi)容來抓。當然，不排除極少數(shù)黨員，由于長期游離于黨組織之外，受金錢利益驅(qū)使和不良文化侵蝕，黨性淡化，逐漸喪失了黨員的先進性。由于流動性大，近三年內(nèi) 40%的黨員都調(diào)換過單位和工作，給黨員的教育管理帶來了較大困難。由于黨員性別比例懸殊較大，也給基層組織工作、黨 員管理、活動開展和職工的思想政治工作帶來了一定影響。在已確認身份的黨員中，男性人，女性69 人，性別比例為 100:4。全街道已 確認身份黨員 857 人中，年齡最大的 65 歲，最小的 22 歲，平均 34 歲；文化程度最高的是大專（除去近兩年學校畢業(yè)直接分配的大學生），最低的初小，平均受教育，其中大專以上文化程度的黨員占總數(shù)的 22%，初中及以下占 8%。 二是文化程度普遍較低。絕大部分流動黨員處在社會生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的最基層。 據(jù)普查，全街道登記在冊外來（流動）黨員 1959 人，目前已確認身份黨員 862 人，已轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系黨員 308 人，分布在 306 家企業(yè)、92 家個體工商戶和 13 家民間機構(gòu)中。 一、基本情況 據(jù)統(tǒng)計，目前沙井非公有制經(jīng)濟組織已達到 14700 多家，其中企業(yè) 1298 家，個體工商戶 8000 多家，民間機構(gòu) 40 家。寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)、新加坡（）工業(yè)園、濟民可信、藍恒達等一大批大項目落戶我市，不僅加快了我市工業(yè)化的進程，也為我市非公經(jīng)濟發(fā)展增添了新的動力和活力。 隨著世界上最大的運動鞋生產(chǎn)企業(yè)之一的寶成鞋業(yè)成功落戶上高，譜寫了全市大項目招商的新篇章。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的 1/3，加工能力和銷售市場占全國的 10%，全縣有 40 家竹加工企業(yè)。該市的拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。高安市汽車運輸業(yè)被人們譽為“田野里跑出的大產(chǎn)業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計，高安全市有 10 萬農(nóng)民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了 168 家汽運公司，年營運收入 20 多億元，年上交地方稅收 3200 多萬元，繳納各種規(guī)費 8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市，列全國汽車運輸“四強縣市”之首，演繹了“有路就有高安車”的傳奇故事。仁和集團在短短的 10 年時間里，從一家小小的普通制藥企業(yè)發(fā)展成為擁有總資產(chǎn) 億元， 23 家子公司，員工 2600 余人，集科工貿(mào)于一體、產(chǎn)供銷一條龍的省內(nèi)外知名的大型民營醫(yī)藥企業(yè)集團，成為本土企業(yè)快速發(fā)展的杰出代表。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值由 2021 年的48 億元到 2021 年的 億元，占全市國民生產(chǎn) 總值的 %，年均遞增 19%；實現(xiàn)銷售收入文秘雜燴網(wǎng)由 2021 年的 億元到 2021 年的 億元，年均遞增 %；規(guī)模以上民營企業(yè)達 609 家。據(jù)統(tǒng)計， 2021 年底，全市共有私營企業(yè) 6849 家，注冊資金 億元；個體工商戶 76849 戶。全市非公經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，進入了一個嶄新的發(fā)展階段。我省非公經(jīng)濟新一輪發(fā)展的機遇正在來臨，面對新的形勢，我們必須審時度勢，抓住機遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)，主動順應(yīng)全省非公經(jīng)濟發(fā)展的大勢，才能在新一輪大發(fā)展中勇立潮頭。為了表彰先進，出臺了《省發(fā)展非公有制經(jīng)濟考評辦法》，每兩年開展一次全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰活動。今年，省政府配套出臺了《省人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（贛府發(fā)202110 號）。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對發(fā)展非公經(jīng)濟高度重視，先后出臺了一系列的重要文件。 附表： 2021 全市非公有制企業(yè)經(jīng)營大戶統(tǒng)計表 2021 我市非公有制企業(yè)大戶與中寧縣對比表 第四篇：我市非公經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。二是對非公有制經(jīng)濟重點項目實行定項目、定領(lǐng)導、定投資、定工期、定進度的項目建設(shè)“五定”責任制，加快重點項目建設(shè)步伐。 （七）、加強組織領(lǐng)導 全市各級黨委和政府要把非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為地域、縣 域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，充分認識到非公有制經(jīng)濟工作的重要性、艱巨性和長期性，切實加強領(lǐng)導，在機構(gòu)人員編制、經(jīng)費等方面給予支持。其基本職能是：接受市政府委托，對全市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)制定發(fā)展規(guī)劃，提出政 策建議；根據(jù)市政府授權(quán)，對全市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行行業(yè)管理，執(zhí)行市政府扶持、促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；溝通服務(wù)機構(gòu)與市政府的聯(lián)系，反映情況，提供信息，促進服務(wù)機構(gòu)良好運作和成長；組織服務(wù)機構(gòu)間的交流與協(xié)作，指導和促進其開展業(yè)務(wù)活動，提高服務(wù)水平；為中小企業(yè)直接提供多種服務(wù)；完成市政府交辦的相關(guān)工作。 （六）、推進以非公有制企業(yè)為主體的中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。大膽嘗試，激活民間資本，成立民營擔保公司。繼續(xù)推進和完善中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)。積極推行項目目標管理責任制和分級負責制，加大對市政發(fā) [2021]54 號文件關(guān)于減輕非公有制企業(yè)負擔政策規(guī)定的執(zhí)行力度，努力為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的外部 （五）、進一步拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的融資渠 道 一是把解決非公企業(yè)融資問題和培育中小企業(yè)信用制度結(jié)合起來，表彰重合同、守信用的非公企業(yè)，樹立信用典型，大力宣傳和推廣信用管理先進模式和經(jīng)驗，積極爭取金融部門對這樣的企業(yè)給予支持。 （三）、按照國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的總體要求，研究制定我市《鼓勵和適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品指導目錄》，扶優(yōu)限劣，重點扶持科技、吸收勞動力就業(yè)、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型企業(yè)，壓縮淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。 （二）、實行財政扶持措施。各級黨委、政府、各經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門都要以黨的十六大精神為指導，立足市情，從“兩個毫不動搖”和勞動價值理論突破的新高度，進一步加大全社會對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的再認識。積極協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，確保 2021 年大榮公司 1000 萬條塑料編制袋、 2 萬噸輕質(zhì)碳酸鈣、 1000TL固化劑、日盛公司 ADC 低溫超細發(fā)泡劑、三富乳業(yè)公司日處理 25 噸無菌鮮奶、寧夏發(fā)展工貿(mào)公司柱浮選精洗煤、豐本公司長余輝熒光粉、通過達到公司 40 萬噸精洗煤技改等非公有制經(jīng)濟重點項目的順利實施。一是全力抓好 2021 年已實施的 75 項工業(yè)項目的投產(chǎn)達效工作；二是堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，積極開展招商引資工作，加強私營企業(yè)與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流和橫向聯(lián)合，促進東西合作。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整和大武口區(qū)園林化城市發(fā)展的需要，加快規(guī)劃建設(shè)大武口工業(yè)園區(qū)，積極協(xié)調(diào)為石炭井、大武口私營工業(yè)企業(yè)重新開辟新的發(fā)展空間。 （三）、加強園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展空間。以昊躍、大恒電腦公司為重點，加強計算機操作知識的培訓和電腦應(yīng)用軟件的開發(fā)。形成一批帶動作用大、品牌效應(yīng)好、示范性強的非公企業(yè)優(yōu)勢群體。在熱點項目招投標、銀行信貸、風險投資、供電、建設(shè)用地、發(fā)行企業(yè)債券、推薦上市、分配進出口配額、掛牌保護等方面優(yōu)先考慮，優(yōu)先幫助解決其生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題。以兼并、聯(lián)合、重組等多形式積極參與國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改組，打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，強并弱，強強聯(lián)合，強弱聯(lián)合，形成一批“小巨人” 。引導有規(guī)模的民營科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或技術(shù)攻關(guān)小組；鼓勵豐本等企業(yè)繼續(xù)加強同高校、科研機構(gòu)的產(chǎn)學 研結(jié)合；加強全面質(zhì)量管理，“十五”末繼大榮、日盛后力爭有 5 個以上企業(yè)或產(chǎn)品通過國際、國家或行業(yè)質(zhì)量體系認證。 運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備有重點的改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，提高稀土三基色熒光粉、高分子吸水增產(chǎn)劑、鋁塑復合材料、鋅錠等新材料產(chǎn)業(yè)的市場占有率。 —— 有機無機復合肥，利用現(xiàn)有世行秦巴項目專用肥、國家煙草基地專用肥、國家專用扶貧肥、國家賑災(zāi)儲備肥的定單優(yōu)勢，擴改金豐集團 5 萬噸有機 無機復合肥生產(chǎn)線，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力，將石嘴山市逐步發(fā)展成為國家各類專用肥基地之一。綜合利用優(yōu)質(zhì)太西煤發(fā)展碳素、煤質(zhì)活性碳、增炭劑炭塊等。 —— 電石化工業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步提高石灰氮、單氰胺、雙氰胺、 ADC發(fā)泡劑等產(chǎn)品的品質(zhì)，積極開發(fā)中間產(chǎn)品和下游產(chǎn) 品。我市非公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要依托現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢，堅持以市場為導向，以企業(yè) 為主體，依靠技術(shù)進步，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)適銷對路的相關(guān)產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，突出重點，有進有退，壓縮淘汰過剩的生產(chǎn)能力，積極研發(fā)生物化工和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點，把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同發(fā)展高新技術(shù)相結(jié)合，全面提高非公有制經(jīng)濟的整體素質(zhì)和市場竟爭力。 民營企業(yè)集團由 7 個發(fā)展到 12 個，億元（收入）企業(yè)達到 5 個。 非公有制經(jīng)濟納稅總額達到 億元，年均增長 12%,成為縣區(qū)財政收入的主要來源； 從業(yè) 人員達到 100000 人，成為轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)、待業(yè)人員的主渠道； 民營科技企業(yè)達到 50 家。 非公有制經(jīng)濟內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)比重由 2021年的 ∶ ∶ 整為 2021年的 2∶ 51∶ 47。預期主要目標是： 到 2021 年，非公有制經(jīng)濟總產(chǎn)值達 34 億元，年均增長 15%,其中工業(yè)產(chǎn)值達到 32 億元，年均增長 18%,工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重提高到 26%。 三、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本思路和目標 今后 5 年乃至相當長的時期內(nèi)，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：從兩個“毫不動搖”和勞動價值理論突破的新高度，充分利用全區(qū)、全市加快工業(yè)化發(fā)展的有利時機，加大全社會對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的再認識，以發(fā)展為主題，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，以搶抓項目為主線，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大招商引資和東西合作，狠抓新的經(jīng)濟增長點，扶優(yōu)扶強，培育大企業(yè)，調(diào)出優(yōu)企業(yè)，集中好企業(yè)，創(chuàng)新老企業(yè)，催生新企業(yè)。 五是治理與發(fā)展的關(guān)系問題亟待解決。目前全市只有 2 家貸款擔保中心，擔保基金僅 900 萬元， 2021 年為非公企業(yè)提供擔保 1896 萬元，擔保能力弱，遠遠不能滿足非公企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營的需要。但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段，服務(wù)體系不健全，服務(wù)機構(gòu)少而分散，服務(wù)意識差，涉及領(lǐng)域不寬， 綜合服務(wù)手段不強，服務(wù)方式單一，服務(wù)體系建設(shè)的配套政策，特別是體制、政策、資金等還不到位，市場化運作不靈活，創(chuàng)業(yè)扶持缺乏力度，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，加之中小企業(yè)信用等級低，貸款難、擔保難的問題長期得不到有效解決，由此造成我市與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、與毗鄰地區(qū)間的發(fā)展差距逐步拉大。 四是非公經(jīng)濟社會化服務(wù)體系不健全。另一方面，企業(yè)自身融資意識不強，造成融資不暢，貸款難，金融部門的扶持力度在弱化，大多數(shù)金融部門對非公有制企業(yè)采取“慎貸”、“惜貸”政 策，貸款金額越來越少。 三是發(fā)展資金匱乏。如中寧縣設(shè)立了扶持企業(yè)發(fā)展專項資金，從 2021 起，縣財政安排起步資金 100萬元，以后每年從新增地方財政收入中切塊 10%20%的比例，大力非公企業(yè)。近年來雖然各級黨委、政府相繼采取了一系列措