【正文】 困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”。做好非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的問題日益凸現(xiàn)，新形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)做好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)工作已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要領(lǐng)域。全年，所有非公經(jīng)濟(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總 值 X 億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 X億元的 X%，其中一產(chǎn)完成 X 億元， 占地區(qū)生產(chǎn)總值的 X%；二產(chǎn)完成 X 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的 X%；三產(chǎn)完成 X 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的 X%。在促進(jìn)全縣非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展上取得了一定成效，但也存在一些問題和不足。 （一）以“旗幟”為引，抓思想政治引領(lǐng)。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)先后組織非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)會(huì)員在浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、四川大學(xué)開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)理論研討班，學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大、十九屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)人士的“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。 （二）以“鑄魂”為要，抓黨建固本強(qiáng)基。二是通過組織非公企業(yè)黨員到遵義會(huì)議會(huì)址、 XX 集中營(yíng)、茍壩會(huì)議會(huì)址、桐梓婁山關(guān)等地參觀學(xué)習(xí)、讓非公企業(yè)黨支部之間進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流，提高黨員對(duì)黨的歷史了解，促進(jìn)企業(yè)黨支部工作更好發(fā)展。 （三）以“發(fā)展”為本，抓問題收集解決。 二是建立工商聯(lián)與有關(guān)科局聯(lián)席會(huì)議制度，先后與縣檢察院、縣法院、縣金融辦、縣稅務(wù)局、縣投資促進(jìn)局、 縣城區(qū)銀行等召開檢企座談會(huì)、法企座談會(huì)、銀企座談會(huì)、稅企座談會(huì)等會(huì)議。 三是積極推動(dòng)召開 XX 縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，邀請(qǐng)縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)與我縣民營(yíng)企業(yè)家代表座談，解決企業(yè)困難和問題。 XX 年，通過以上形式收集企業(yè)發(fā)展中存在的問題 X 條，其中共性問題 X 條，個(gè)性問題 X 條，現(xiàn)已全部得到解決。 一是“請(qǐng)進(jìn)來”傳經(jīng)學(xué)技提 能。先后邀請(qǐng)省委黨校知名教授對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、金融知識(shí)、團(tuán)隊(duì)力量等進(jìn)行講解，取得良好效果。通過邀請(qǐng)遵義市委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政府辦、縣融媒體中心相關(guān)人員講授辦公室運(yùn)轉(zhuǎn)管理、辦文辦會(huì)、公文寫作能力提升等內(nèi)容，提高企業(yè)辦公室工作能力。 XX 縣統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)與廣東中山 區(qū)、浙江溫州、重慶大渡口區(qū)工商聯(lián)取得聯(lián)系，組織我縣非公企業(yè)負(fù)責(zé)人到這些發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，參觀學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。 （五）以“聚力”為重，抓作用有效發(fā)揮。使廣大企業(yè)積極向統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)靠攏加入工商聯(lián)成為工商 聯(lián)會(huì)員，為統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)工作獻(xiàn)計(jì)出力。 三是工商聯(lián)會(huì)員可積極發(fā)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)中的代表人士，鼓勵(lì)他們加入商會(huì)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，提高他們的綜合能力，為全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才。但是，我們清楚地發(fā)現(xiàn)工作中還存在一些問題，我 們將在以后的工作中積極加以解決，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展添磚加瓦。 一是黨的好聲音、好政策在宣傳的力度上、宣傳的深度上還不夠；宣傳的形式還需要進(jìn)一步多元化，宣傳的內(nèi)容還需要進(jìn)一步豐富。 （二）“優(yōu)服務(wù)”環(huán)境營(yíng)造不夠。 二是我們還需要積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、開展技術(shù)創(chuàng)新、提升科學(xué)管理上下功夫，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。 （三）“新思想”武裝引領(lǐng)不夠。需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義 思想的指引下，更好地開展好工作。 三是還需要根據(jù)中央、省、市、縣對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求、新思路并結(jié)合我縣實(shí)際，讓工作做得更有特色。 合拍發(fā)展不夠。我縣大多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)無長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，部分企業(yè)管理水平不高，在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)變能力明顯不足。在企業(yè)接班人培養(yǎng)上重視不夠。部分中小企業(yè)還未意識(shí)到企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，企業(yè)仍是廠房、車間和產(chǎn)品的代名詞。 四、啟示與思考 改革開放以來， XX 縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、國(guó)家稅收的重 要來源。助推我縣非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展再上新臺(tái)階。 一是進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)，努力提高非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的政治意識(shí)、提升他們的企業(yè)管理水平。 三是開展好理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)好社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建好“親”“清”新型政商關(guān)系，推動(dòng)我縣民營(yíng)企業(yè)健康快速發(fā)展。 一是以“促黨建聚人心、促黨建求生存、促黨建謀發(fā)展”的思路，讓黨支部在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用、讓企業(yè)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下健康茁壯發(fā)展。 三是進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)自身優(yōu)勢(shì)，以更多豐富的形式指導(dǎo)企業(yè)開展好黨建工作，讓黨的聲音傳到每一個(gè)企業(yè)角落。 一是民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展需要完善公司好法人治理結(jié)構(gòu)。二是充分發(fā)揮運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，通過開展各種講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，提升企業(yè)的管理水平。 （四）營(yíng)造良好環(huán)境是基礎(chǔ)。 二是進(jìn)一步深入企業(yè)調(diào)研，形成更多更高質(zhì)量的調(diào)研文章，便于黨委政府參考，制定政策時(shí)更加科學(xué)。 四是進(jìn)一步營(yíng)造好安商、扶商的環(huán)境，助推我縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為此，根據(jù)市委專題調(diào)研安排，我委組織全市部分非公骨干企業(yè)對(duì)中寧縣、烏海市非公有制企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，查找了差距，分析了存在的矛盾問題，提出了有關(guān)的對(duì)策建議。通過努力，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和微觀市場(chǎng)主體，在調(diào)整本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)、提高人民生活水平、增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。私營(yíng)企業(yè)達(dá)到 1487 戶，增長(zhǎng) %。完成總產(chǎn)值 250831 萬元，增長(zhǎng) %,其中完成工業(yè)產(chǎn)值 193774 萬元，增長(zhǎng) %,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 %。上繳稅金 13719 萬元，增長(zhǎng) %.縱觀近年來我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 一是項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快。隨著全市環(huán)境創(chuàng)新大討論的開展，招商引資已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府抓發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)達(dá)到高度統(tǒng)一。 2021 年全市非公有制經(jīng)濟(jì)投資在 50 萬元以上的項(xiàng)目為 132 個(gè)，同比增加 43 個(gè)，當(dāng)年累計(jì)完成投資 24606 萬元，其中大榮公司 3 萬噸碳酸鍶聯(lián)產(chǎn) 10000 噸硫脲、投資 1500 萬元的國(guó)泰建筑裝飾材料批發(fā)市場(chǎng)、寧夏西域龍公司 10000噸碳酸鍶聯(lián)產(chǎn) 5000 噸硫脲、寧夏朋特化工公司 萬噸電石、惠農(nóng)縣福民蔬菜脫水公司食品真空冷凍生產(chǎn)線技術(shù)改造等 105 個(gè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，可新增產(chǎn)值 95212 萬元，新增利稅 11665 萬元，必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的重要后續(xù)力量。我市非公有制企業(yè)在項(xiàng)目投資上較盲目，結(jié)構(gòu)明顯不合理，私營(yíng)企業(yè)主深深感到結(jié)構(gòu)不合理的弊端，開始注意調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是發(fā)展環(huán)境有所改觀。市政府責(zé)成有關(guān)部門先后幾次調(diào)查了非公有制經(jīng)濟(jì)收費(fèi)情況，制定了《關(guān)于制止“三亂”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》和《石嘴山市減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的規(guī)定》，對(duì)四家企業(yè)實(shí)行了減負(fù)掛牌保護(hù)，治亂減負(fù)工作取得了階段性成果。惠農(nóng)縣著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境。 四是參與國(guó)有、集體企業(yè)改制、改組步伐加快。目前全市由國(guó)有、集體企業(yè)改制、改組為非公有制企業(yè)的為 120 家左右，累計(jì)安置從業(yè)人員 75881 人，非公有制企業(yè)已成為國(guó)有、集體企業(yè)改革的重要依托和吸納安置城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的主渠道。但是通過調(diào)研橫向比較，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著一些突出的矛盾和問題，與中寧縣相比，在發(fā)展速度、企業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等方面仍有較大的差距。 2021 年中寧縣非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值為 億元，增長(zhǎng) %,比我市高 個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅 億元，增長(zhǎng) %,比我市高 20 個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)值利稅率為 %,比我市高 百分點(diǎn)。 2021 年中寧縣非公有制 經(jīng)濟(jì)中，資產(chǎn)過億元的企業(yè)為 4 家，比我市多 1 家；收入過億元的為 4 家，比我市多 3家；其中秦毅集團(tuán)資產(chǎn)達(dá)到 億元，比我市最大的非公企業(yè) — 大榮公司高 億元；產(chǎn)值達(dá)到 4 億元，是大榮公司 2 倍多； 2021 年秦毅集團(tuán)位列“中國(guó)民營(yíng)企業(yè) 500 強(qiáng)”第 261 位，而我市為空白。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中寧縣非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以枸杞制品為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工、以電解鋁為龍頭的冶金、以水泥為龍頭的建材、以碳化硅為龍頭的煤炭加工工業(yè)體系，在全區(qū)占有相當(dāng)大的份額，與之相比我市非公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本處于發(fā)育階段。近年來中寧縣以大氣魄、大規(guī)劃、大投入為特征的項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快，大發(fā)展的動(dòng)力充分顯現(xiàn)。寧夏宏威水泥公司投資 8500 萬元年產(chǎn) 30 萬噸新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目于 2021 年 9 月建成投產(chǎn)，其技術(shù)裝備水平在全區(qū)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。寧夏香山酒業(yè)集團(tuán)中寧枸杞制品公司先后投資 5500 萬元，技改了 2 條5000 噸枸杞保健酒生產(chǎn)線，躍升為寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。例如：全市共有蔬菜脫水廠 103 家，除一些老企業(yè)技改擴(kuò)建外，每年新建蔬菜脫水廠在 10 家左右，既 形成了原料的緊張狀況，又造成銷售市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，以致?lián)p害該行業(yè)的整體利益。 2021 年非公有制企業(yè)所上項(xiàng)目，投資最大的僅 2021 萬元左右。中寧縣迅速發(fā)展起來的幾家大民營(yíng)企業(yè)，基本上由工業(yè)、建筑業(yè)為主業(yè)起步并壯大，在穩(wěn)固主業(yè)的基礎(chǔ)上逐步向社會(huì)服務(wù)業(yè)滲透，使二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主，思想保守，視野狹小，市場(chǎng)意識(shí)和竟?fàn)幰庾R(shí)不強(qiáng)，管理不夠規(guī)范和科學(xué)，粗放經(jīng)營(yíng)，決策武斷，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中寧縣的眾多民營(yíng)企業(yè)家們，經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和洗禮，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，目光更加遠(yuǎn)大，以永不滿足、不甘落后的氣魄和膽識(shí)，你追我趕，奮勇爭(zhēng)先，紛紛謀劃新的更大的發(fā)展大計(jì)，大發(fā)展、快發(fā)展的氛圍非常濃厚。 我市作為一個(gè)地級(jí)市，在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)乃至地域、縣域經(jīng)濟(jì)方面存在如此大、如此多的差距，令人反思，催人奮進(jìn)。 （二）我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自身存在的問題 一是思想認(rèn)識(shí)還未上升到應(yīng)有的高度。 二是推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分政策措施落實(shí)不到位。市黨發(fā)（ 1998） 44 號(hào)文件《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》中關(guān)于建立非公 制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)定一直沒有落實(shí)，各級(jí)政府財(cái)政資金對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度明顯落后于區(qū)內(nèi)其他市縣。一些有收費(fèi)權(quán)的部門擅自制定收費(fèi)任務(wù)，收費(fèi)無標(biāo)準(zhǔn)，或收費(fèi)時(shí)就高不就低，造成“三亂”現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)有所反彈；個(gè)別行政職能部門辦事拖拉，效率不高，吃、拿、卡、要、耍及“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦）的衙門作風(fēng)仍然存在，兩頭熱、中間涼的“中梗阻”現(xiàn)象比較普遍。一方面，一些企業(yè)在沒有完成資本原始積累的情況下，就盲目上項(xiàng)目、鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模，擠占流動(dòng)資金，造成原產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)建項(xiàng)目流動(dòng)資金雙重緊張；還有相當(dāng)一部分企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中，沒有把有限的資金完全用在基本生產(chǎn)設(shè)施的投入上，而是首先用于辦公設(shè)施等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的投入上，造成一些“半拉子”工程，使建設(shè)工期一拖再拖，不但不能按期竣工投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，而且有可能會(huì)失去很好的市場(chǎng)機(jī)遇。非公企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭儲(chǔ)蓄或者以高出國(guó)家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國(guó)家金融秩序。近年來，我市相繼建立了中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、企業(yè)項(xiàng)目咨詢中心、經(jīng)濟(jì)信息中心、投資辦事大廳等中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。特別是在社會(huì)化融資服務(wù)體系方面比較薄弱。同時(shí)，大多數(shù)擔(dān)保貸款企業(yè)，還舊貸新，循環(huán) 占用擔(dān)保基金，使大部分新投資建設(shè)項(xiàng)目竣工后，取得擔(dān)保貸款的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。大武口區(qū)的部分污染企業(yè)的去留問題，還沒有形成完整的搬遷辦法，即如何搬、往哪搬、怎樣搬的問題沒有得到解決，致使這些企業(yè)心有余悸，有些企業(yè)生產(chǎn)積極性受到挫傷，產(chǎn)生了等待觀望情緒。經(jīng)過五年奮斗力爭(zhēng)把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為增長(zhǎng)更加強(qiáng)勁、結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加提高、社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和石嘴山市國(guó)民 經(jīng)濟(jì)的重要支柱。 銷售總額（營(yíng)業(yè)收入）達(dá)到 48 億元，年均增長(zhǎng) 12%。 非公有