【正文】 保能力弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足非公企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。 三、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和目標(biāo) 今后 5 年乃至相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：從兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和勞動(dòng)價(jià)值理論突破的新高度，充分利用全區(qū)、全市加快工業(yè)化發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加大全社會(huì)對(duì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)，以發(fā)展為主題，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，以搶抓項(xiàng)目為主線，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大招商引資和東西合作，狠抓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育大企業(yè)，調(diào)出優(yōu)企業(yè)，集中好企業(yè)，創(chuàng)新老企業(yè)，催生新企業(yè)。 非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)比重由 2021年的 ∶ ∶ 整為 2021年的 2∶ 51∶ 47。 民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)由 7 個(gè)發(fā)展到 12 個(gè)，億元（收入）企業(yè)達(dá)到 5 個(gè)。 —— 電石化工業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步提高石灰氮、單氰胺、雙氰胺、 ADC發(fā)泡劑等產(chǎn)品的品質(zhì)，積極開發(fā)中間產(chǎn)品和下游產(chǎn) 品。 —— 有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥，利用現(xiàn)有世行秦巴項(xiàng)目專用肥、國(guó)家煙草基地專用肥、國(guó)家專用扶貧肥、國(guó)家賑災(zāi)儲(chǔ)備肥的定單優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)改金豐集團(tuán) 5 萬(wàn)噸有機(jī) 無(wú)機(jī)復(fù)合肥生產(chǎn)線，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力，將石嘴山市逐步發(fā)展成為國(guó)家各類專用肥基地之一。 運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備有重點(diǎn)的改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)。以兼并、聯(lián)合、重組等多形式積極參與國(guó)有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改組，打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，強(qiáng)并弱，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合，形成一批“小巨人” 。形成一批帶動(dòng)作用大、品牌效應(yīng)好、示范性強(qiáng)的非公企業(yè)優(yōu)勢(shì)群體。 （三）、加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展空間。一是全力抓好 2021 年已實(shí)施的 75 項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效工作；二是堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極開展招商引資工作，加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和橫向聯(lián)合，促進(jìn)東西合作。各級(jí)黨委、政府、各經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門都要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，立足市情，從“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和勞動(dòng)價(jià)值理論突破的新高度，進(jìn)一步加大全社會(huì)對(duì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)。 （三）、按照國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的總體要求，研究制定我市《鼓勵(lì)和適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，扶優(yōu)限劣，重點(diǎn)扶持科技、吸收勞動(dòng)力就業(yè)、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型企業(yè)，壓縮淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。 （六）、推進(jìn)以非公有制企業(yè)為主體的中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。 （七）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 全市各級(jí)黨委和政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地域、縣 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，充分認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。 附表： 2021 全市非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶統(tǒng)計(jì)表 2021 我市非公有制企業(yè)大戶與中寧縣對(duì)比表 第四篇：我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。今年，省政府配套出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府發(fā)202110 號(hào)）。我省非公經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的機(jī)遇正在來(lái)臨，面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)順應(yīng)全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，才能在新一輪大發(fā)展中勇立潮頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年底，全市共有私營(yíng)企業(yè) 6849 家，注冊(cè)資金 億元；個(gè)體工商戶 76849 戶。仁和集團(tuán)在短短的 10 年時(shí)間里，從一家小小的普通制藥企業(yè)發(fā)展成為擁有總資產(chǎn) 億元， 23 家子公司，員工 2600 余人，集科工貿(mào)于一體、產(chǎn)供銷一條龍的省內(nèi)外知名的大型民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，成為本土企業(yè)快速發(fā)展的杰出代表。該市的拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”。 隨著世界上最大的運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)企業(yè)之一的寶成鞋業(yè)成功落戶上高，譜寫了全市大項(xiàng)目招商的新篇章。 一、基本情況 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前沙井非公有制經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到 14700 多家，其中企業(yè) 1298 家，個(gè)體工商戶 8000 多家，民間機(jī)構(gòu) 40 家。絕大部分流動(dòng)黨員處在社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的最基層。全街道已 確認(rèn)身份黨員 857 人中，年齡最大的 65 歲，最小的 22 歲，平均 34 歲；文化程度最高的是大專（除去近兩年學(xué)校畢業(yè)直接分配的大學(xué)生），最低的初小，平均受教育，其中大專以上文化程度的黨員占總數(shù)的 22%，初中及以下占 8%。由于黨員性別比例懸殊較大，也給基層組織工作、黨 員管理、活動(dòng)開展和職工的思想政治工作帶來(lái)了一定影響。當(dāng)然，不排除極少數(shù)黨員，由于長(zhǎng)期游離于黨組織之外，受金錢利益驅(qū)使和不良文化侵蝕，黨性淡化，逐漸喪失了黨員的先進(jìn)性。 2021 年 7 月，隸屬于街道黨工委的街道民 營(yíng)黨委正式掛牌成立，主要負(fù)責(zé)全街道非有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，由街道黨工委組織部長(zhǎng)張志光同志兼任民營(yíng)黨委書記，副部長(zhǎng)覃漢進(jìn)和街道工業(yè)發(fā)展總公司總經(jīng)理張慶儀任副書記。 在非公有制經(jīng)濟(jì)組織這樣一個(gè)新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員是新時(shí)期黨建工作的一個(gè)新課題，街道各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。今年 6 月，街道民營(yíng)黨委舉辦了第一期入黨積極分子培訓(xùn)班 ，來(lái)自企業(yè)、學(xué)校、醫(yī) 。民營(yíng)黨委下屬的北環(huán)片區(qū)黨總支還詳細(xì)列出了 2021 年至 2021 發(fā)展黨員日程表，將每一個(gè)環(huán)節(jié)每一項(xiàng)工作細(xì)化到天，責(zé)任到人。另聘一名具有豐富黨建群團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)退休老干部為黨建指導(dǎo)員。如何做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，我們作了一些有益的探索，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面： 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)當(dāng)作實(shí)施固本強(qiáng)基工程的重要內(nèi)容來(lái)抓。由于流動(dòng)性大，近三年內(nèi) 40%的黨員都調(diào)換過(guò)單位和工作，給黨員的教育管理帶來(lái)了較大困難。在已確認(rèn)身份的黨員中，男性人，女性69 人，性別比例為 100:4。 二是文化程度普遍較低。 據(jù)普查，全街道登記在冊(cè)外來(lái)（流動(dòng)）黨員 1959 人，目前已確認(rèn)身份黨員 862 人，已轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系黨員 308 人，分布在 306 家企業(yè)、92 家個(gè)體工商戶和 13 家民間機(jī)構(gòu)中。寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)、新加坡（）工業(yè)園、濟(jì)民可信、藍(lán)恒達(dá)等一大批大項(xiàng)目落戶我市，不僅加快了我市工業(yè)化的進(jìn)程，也為我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力和活力。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的 1/3，加工能力和銷售市場(chǎng)占全國(guó)的 10%，全縣有 40 家竹加工企業(yè)。高安市汽車運(yùn)輸業(yè)被人們譽(yù)為“田野里跑出的大產(chǎn)業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，高安全市有 10 萬(wàn)農(nóng)民參與了汽車運(yùn)輸業(yè)，長(zhǎng)途貨運(yùn)車輛突破萬(wàn)輛，組建了 168 家汽運(yùn)公司，年?duì)I運(yùn)收入 20 多億元，年上交地方稅收 3200 多萬(wàn)元，繳納各種規(guī)費(fèi) 8000多萬(wàn)元，成為全國(guó)最大的汽車運(yùn)輸縣級(jí)市，列全國(guó)汽車運(yùn)輸“四強(qiáng)縣市”之首，演繹了“有路就有高安車”的傳奇故事。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值由 2021 年的48 億元到 2021 年的 億元，占全市國(guó)民生產(chǎn) 總值的 %，年均遞增 19%；實(shí)現(xiàn)銷售收入文秘雜燴網(wǎng)由 2021 年的 億元到 2021 年的 億元，年均遞增 %；規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá) 609 家。全市非公經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。為了表彰先進(jìn)，出臺(tái)了《省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法》，每?jī)赡觊_展一次全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰活動(dòng)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)高度重視，先后出臺(tái)了一系列的重要文件。二是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行定項(xiàng)目、定領(lǐng)導(dǎo)、定投資、定工期、定進(jìn)度的項(xiàng)目建設(shè)“五定”責(zé)任制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。其基本職能是：接受市政府委托，對(duì)全市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)制定發(fā)展規(guī)劃，提出政 策建議；根據(jù)市政府授權(quán)，對(duì)全市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)管理，執(zhí)行市政府扶持、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；溝通服務(wù)機(jī)構(gòu)與市政府的聯(lián)系，反映情況，提供信息，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)良好運(yùn)作和成長(zhǎng)；組織服務(wù)機(jī)構(gòu)間的交流與協(xié)作，指導(dǎo)和促進(jìn)其開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)水平；為中小企業(yè)直接提供多種服務(wù)；完成市政府交辦的相關(guān)工作。大膽嘗試，激活民間資本，成立民營(yíng)擔(dān)保公司。積極推行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，加大對(duì)市政發(fā) [2021]54 號(hào)文件關(guān)于減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)政策規(guī)定的執(zhí)行力度，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的外部 （五）、進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠 道 一是把解決非公企業(yè)融資問題和培育中小企業(yè)信用制度結(jié)合起來(lái)，表彰重合同、守信用的非公企業(yè)，樹立信用典型，大力宣傳和推廣信用管理先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取金融部門對(duì)這樣的企業(yè)給予支持。 （二）、實(shí)行財(cái)政扶持措施。積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，確保 2021 年大榮公司 1000 萬(wàn)條塑料編制袋、 2 萬(wàn)噸輕質(zhì)碳酸鈣、 1000TL固化劑、日盛公司 ADC 低溫超細(xì)發(fā)泡劑、三富乳業(yè)公司日處理 25 噸無(wú)菌鮮奶、寧夏發(fā)展工貿(mào)公司柱浮選精洗煤、豐本公司長(zhǎng)余輝熒光粉、通過(guò)達(dá)到公司 40 萬(wàn)噸精洗煤技改等非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整和大武口區(qū)園林化城市發(fā)展的需要，加快規(guī)劃建設(shè)大武口工業(yè)園區(qū)，積極協(xié)調(diào)為石炭井、大武口私營(yíng)工業(yè)企業(yè)重新開辟新的發(fā)展空間。以昊躍、大恒電腦公司為重點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作知識(shí)的培訓(xùn)和電腦應(yīng)用軟件的開發(fā)。在熱點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、供電、建設(shè)用地、發(fā)行企業(yè)債券、推薦上市、分配進(jìn)出口配額、掛牌保護(hù)等方面優(yōu)先考慮，優(yōu)先幫助解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題。引導(dǎo)有規(guī)模的民營(yíng)科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或技術(shù)攻關(guān)小組；鼓勵(lì)豐本等企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)同高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué) 研結(jié)合；加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，“十五”末繼大榮、日盛后力爭(zhēng)有 5 個(gè)以上企業(yè)或產(chǎn)品通過(guò)國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。 大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，提高稀土三基色熒光粉、高分子吸水增產(chǎn)劑、鋁塑復(fù)合材料、鋅錠等新材料產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率。綜合利用優(yōu)質(zhì)太西煤發(fā)展碳素、煤質(zhì)活性碳、增炭劑炭塊等。我市非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè) 為主體，依靠技術(shù)進(jìn)步，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和產(chǎn)品檔次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)適銷對(duì)路的相關(guān)產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，壓縮淘汰過(guò)剩的生產(chǎn)能力，積極研發(fā)生物化工和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同發(fā)展高新技術(shù)相結(jié)合，全面提高非公有制經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)竟?fàn)幜Α? 非公有制經(jīng)濟(jì)納稅總額達(dá)到 億元，年均增長(zhǎng) 12%,成為縣區(qū)財(cái)政收入的主要來(lái)源； 從業(yè) 人員達(dá)到 100000 人，成為轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)失業(yè)、待業(yè)人員的主渠道； 民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到 50 家。預(yù)期主要目標(biāo)是： 到 2021 年，非公有制經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá) 34 億元，年均增長(zhǎng) 15%,其中工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 32 億元，年均增長(zhǎng) 18%,工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重提高到 26%。 五是治理與發(fā)展的關(guān)系問題亟待解決。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段，服務(wù)體系不健全，服務(wù)機(jī)構(gòu)少而分散，服務(wù)意識(shí)差，涉及領(lǐng)域不寬， 綜合服務(wù)手段不強(qiáng)，服務(wù)方式單一，服務(wù)體系建設(shè)的配套政策，特別是體制、政策、資金等還不到位，市場(chǎng)化運(yùn)作不靈活，創(chuàng)業(yè)扶持缺乏力度，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，加之中小企業(yè)信用等級(jí)低，貸款難、擔(dān)保難的問題長(zhǎng)期得不到有效解決，由此造成我市與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、與毗鄰地區(qū)間的發(fā)展差距逐步拉大。另一方面，企業(yè)自身融資意識(shí)不強(qiáng)，造成融資不暢，貸款難，金融部門的扶持力度在弱化，大多數(shù)金融部門對(duì)非公有制企業(yè)采取“慎貸”、“惜貸”政 策，貸款金額越來(lái)越少。如中寧縣設(shè)立了扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從 2021 起，縣財(cái)政安排起步資金 100萬(wàn)元，以后每年從新增地方財(cái)政收入中切塊 10%20%的比例，大力非公企業(yè)。個(gè)別部門和縣區(qū)對(duì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)還沒有上升到應(yīng)有的高度，雷聲大，雨點(diǎn)小，合力不強(qiáng)，支持力度小，措施辦法不多，言行不一，對(duì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面的投入和精力不夠，工作缺乏主動(dòng)性、超前性、創(chuàng)新性，造 成區(qū)域間發(fā)展速度、質(zhì)量上的差