【正文】 第五篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃體系編制工作方案 “十二五”時期是我縣參與中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)開放開發(fā)、建設(shè)滇南中心城市和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，謀劃好這個階段的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來變化，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，以長遠(yuǎn)的眼光看待問題與矛盾 ，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會安定和諧。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確今后發(fā)展的主攻方向。要本著“實(shí)事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。要密切關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求，牢記“群眾利益無小事 ”，在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細(xì)心勾勒出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍(lán)圖”?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生著巨大變 化。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計 于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強(qiáng)大腦”。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”。 編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計”與“問計于民”相結(jié)合?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會后實(shí)施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后 、甘于奉獻(xiàn)”的黨員本色?！笆奈濉币?guī) 劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來”的信心，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。以“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，對于我國 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險考驗(yàn)，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。民者，國之本也。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)， 爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。要規(guī)范認(rèn)識預(yù)期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護(hù)好規(guī)劃權(quán)威，堅決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊 、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。要認(rèn)真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力，因時因勢調(diào)整，給社會發(fā)展以合理預(yù)期。 按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理 。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。 樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。要堅持將新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺行動積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。 緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。 三篇“十四五”規(guī)劃編制工作方案稿匯編 篇一 近日，總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。 （四）嚴(yán)格程序，科學(xué)編制。市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級規(guī)劃的歸口管理，并對各縣市區(qū)人民政府、市級部門、園區(qū)管委會規(guī)劃的編制進(jìn)行指導(dǎo)。 （三）積極溝通，有效銜接。 （二）加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。 六、編制要求 （一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法。各縣市區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由發(fā)改部門向縣市區(qū)政府專項(xiàng)申請或列入本級財政預(yù)算。 （四）經(jīng)費(fèi)保障。 （三）專家委員會。 （二）工作機(jī)構(gòu)。市政府成立由市長任組長，各副市長為副組長，市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“咸陽市 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組）。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，各縣市區(qū)、市級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保障規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)和順利完成。 全市“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月前全部出臺。 2020年 5 月底前，根據(jù)中省關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合我市實(shí) 際，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。 （三）擬定綱要框架階段（ 2020 年 4 月 — 2020 年 5 月） 2020 年 4 月底前，全市各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展市級空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省總體規(guī)劃、省級專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送市發(fā)改委。 （二）發(fā)展思路梳理階段（ 2020 年 2 月 — 2020 年 3 月） 2020 年 2 月底前，承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位要形 成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，報送市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。未納入市級重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的地區(qū)，可根據(jù)發(fā)展需要編制符合本地區(qū)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，報市發(fā)改委備案。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報市政府備案。未納入市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由市級行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報市發(fā)改委備案。省級以上行業(yè)主管部門有明確要求，需要由市政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，由市級有關(guān)部門報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 （三）專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是指 導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。 （二）空間規(guī)劃空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，主要是細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。全市“十四五”規(guī)劃《綱要》由市政府組織編制，具體起草工作由市發(fā)改委牽頭，會同市級有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府共同完成。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題研究深透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 （四）堅持民主開放。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。在規(guī)劃編制中，進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間 的關(guān)系，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，全市建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。另一方面，從全市當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題出發(fā)，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。 二、基本原則 （一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。為了切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中省“十四五 ”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。 第四篇： 2021— 2025 年市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四 五”規(guī)劃編制工作方案合編 2021— 52025 年市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 2021— 52025 年市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案 “十四五”時期（ 2021— 2025 年），是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是咸陽搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵期。外圈以帶狀布局：引導(dǎo)泗濱、油坊、漢下等村，通過土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。內(nèi)圈按塊狀打造：以泗河公園周邊、魯故城周邊、 327 城區(qū)段、長春路沿線為重點(diǎn)，張陽、舊縣、書院村、方家村、林西等周邊重點(diǎn)引進(jìn)文化、旅游、商貿(mào)、地產(chǎn)、養(yǎng)老、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)。以街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站為龍頭，建立街道、社區(qū)（村居）、組、戶四級農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到街道有中心服務(wù)隊，社區(qū)、村居有科技協(xié)會、組有科技中心戶、戶有科技明白人。加強(qiáng)生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。 加快科技興農(nóng)。 對符合我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目做好服務(wù)和推薦上報工作，三個項(xiàng)目被列為濟(jì)寧市新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目，納入濟(jì)寧市重點(diǎn)項(xiàng)目庫進(jìn)行管理，積極了解企業(yè)所需，為企業(yè)發(fā)展提 供有力的幫助，對項(xiàng)目推進(jìn)中也遇到的來自自身和外部的各種困難積極協(xié)調(diào)解決，為開創(chuàng)全街道新舊動能轉(zhuǎn)換工作新局面創(chuàng)造條件。 （ 3）緊抓新舊動能轉(zhuǎn)換工作不放松 我街道成立新舊動能轉(zhuǎn) 換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，齊祥燦同志任組長，要求主要領(lǐng)導(dǎo)不松手、分管同志不放手、班子成員不袖手、專業(yè)隊伍不停手，全力配合上級部門，開展新舊動能轉(zhuǎn)換工作。 有關(guān)部門對園區(qū)主要道路進(jìn)行綠化、量化，在園區(qū)開展掃黑除惡行動，實(shí)行項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度。 為了給項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件，我街道要求，企業(yè)辦和招商辦要提前完成園區(qū)的“五通一平”和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)的入園手續(xù)由開發(fā)區(qū)全程代辦。鼓勵、扶持更多群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展壯大一批中小微企業(yè)。一批年輕企業(yè)家隊伍也正在成長起來！ （ 2）狠抓招商引資，做實(shí)“雙招雙引” 實(shí)行“一個項(xiàng)目一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、成立一支服務(wù)專班、指定一名服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、列出一張服務(wù)事項(xiàng)和申報材清單、制作一份辦理時限路線圖、建立一本辦理銷號臺賬”的“六個一”制度，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今后，科瑞爾激光設(shè)備、億磊新材料、力峰壓縮機(jī)、奇隆精密機(jī)械、華杰鋼構(gòu)等一批項(xiàng)目將相繼落地、建設(shè)、投產(chǎn)。園區(qū)擴(kuò)容升級戰(zhàn)隊?wèi)?zhàn)隊，強(qiáng)力抓內(nèi)培 、外引。③釋放農(nóng)村“三資四權(quán)”能量，通過宅基地等流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)），發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)“四種經(jīng)濟(jì)，主要依托“兩園三圈”。 （二）產(chǎn)業(yè)融合新高地 實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，推進(jìn)“一改三轉(zhuǎn)”工程（以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易改革為抓手，①釋放集體建設(shè)用地的能量，通過土地出讓，培育新型產(chǎn)業(yè)集群。四是美麗鄉(xiāng)村觀光帶。三是壽丘組團(tuán)。持續(xù)抓好駐地環(huán)境整治力度，提高“五化”水平。借助泗河開發(fā)的機(jī)遇，加大張陽村、書院村等土地收儲和規(guī)劃力度，促進(jìn)土地溢價升值，建設(shè)北部濱河新城。 六、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措 （一）文化生態(tài)新城區(qū) 實(shí)施“特色城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三組團(tuán)一帶”建設(shè)。農(nóng)民人均純收入達(dá) 18456 元，年均遞增 10 %。 四、基本原則 堅持人民主體地位，必須把增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā) 展； 堅持科學(xué)發(fā)展就要求必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； 堅持深化改革就是要加快完善各方面的體制機(jī)制，為發(fā)展提供制度保障和持續(xù)動力； 堅持依法治國就必須建設(shè)中國特色社會主義的法治體系、法治國家、法治經(jīng)濟(jì)和法治社會，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治化軌道； 堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，就必須推進(jìn)全方位的對外開放，深度融入全球經(jīng)濟(jì)，推動形成互利共贏、共同發(fā)展的開放格局； 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平， 確保我國發(fā)展的航船沿著正確的航道破浪前進(jìn)。 書院街道交通狀況便利，京滬高鐵、京臺高速、 320 國道、 104國道等主要道路從境內(nèi)穿過。另外，書院街道不位 于曲阜市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，遠(yuǎn)離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，也不是曲阜市的城市發(fā)展重心，無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是政策、資金扶持等等軟硬件建設(shè)方面都得不到支持，只能依靠自身想辦法，沒有土地、稅收、金融等方面的自主權(quán)，制約了招商引資工作的發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟(jì)以低端制造業(yè)的小微企業(yè)為主，企業(yè)沒有核心技術(shù)，沒有知識產(chǎn)權(quán)，沒有研發(fā)能力，惡性競爭現(xiàn)象普遍，抗擊金融風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力較差。曲阜受文化歷史名城保護(hù)和生態(tài)、環(huán)保城市建設(shè)的限制，產(chǎn)業(yè)定位在了電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與周邊縣