【正文】 各職能部門要積極幫助項目業(yè)主跑辦完善各項手續(xù)，使項目規(guī)范建設(shè)，使企業(yè)健康發(fā)展。 三是全面服務(wù)好重大項目建設(shè)。要高度重視同大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，注重引進(jìn)國內(nèi) 500 強(qiáng)、甚至世界 500 強(qiáng)企業(yè)，積極謀劃對峰峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的重大項目，超前謀劃具有領(lǐng)先地位的重大項目。礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠項目做支撐，企業(yè)的發(fā)展也需要礦區(qū)得天獨厚的建設(shè)環(huán)境。依靠自身積累，關(guān)起門來搞項目，結(jié)果只能是小發(fā)展、慢發(fā)展?？梢哉f，做到以上這三點，既是對政府負(fù)責(zé)，也是對社會負(fù)責(zé)，更是對企業(yè)自身負(fù)責(zé)。完不成節(jié)能減排目標(biāo)，就是三條原則，縣 (市、區(qū) )主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。第三，一定要做好節(jié)能減排工作。比如，山西一個百萬噸的焦化企業(yè)，就因為執(zhí)行“三同時”不到位，被群眾舉報，國家環(huán)保部、省環(huán)保局進(jìn)行了明察暗訪， 查證屬實后，馬上責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，并炸毀。第二，一定要遵紀(jì)守法。假如沒有省規(guī)劃環(huán)評的批復(fù)， 9 家焦化企業(yè)也不可能順利通過環(huán)評。第一，一定要珍惜來之不易的項目備案手續(xù)和環(huán)評手續(xù)。希望這些焦化企業(yè)一定要把眼光放長遠(yuǎn)一點，把企業(yè)做大一點，推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā) 展。雨潤集團(tuán) 10 萬頭生豬養(yǎng)殖基地項目，要盡快簽訂正式合同，爭取早日動工。目前連邯鋼、峰峰集團(tuán)這樣的企業(yè)都 進(jìn)行了戰(zhàn)略重組，這些焦化企業(yè)掛靠新奧集團(tuán)是長遠(yuǎn)發(fā)展、更好發(fā)展的明智選擇。金隅集團(tuán)水泥生產(chǎn)線項目，希望金隅集團(tuán)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，加快推進(jìn)速度，目前武安、涉縣兩條同等規(guī)模的干法水泥生產(chǎn)線已開工建設(shè) 。今天調(diào)度的四個項目都要加大推進(jìn)力度，爭取早日開工建設(shè)。 一是盡快開工啟動一批重大項目。同時，要加強(qiáng)對重大項目的調(diào)度，可以考慮建立一個聯(lián)席會議制度，至少一個月集中一次，開短會，常協(xié)調(diào)，快決策，也可以采取“一事一議”的方式，對重大項目推進(jìn)中的問題采取集中精力攻堅，有針對性地解決。區(qū)發(fā)改局要發(fā)揮好項目牽頭單位作用，國土、環(huán)保、規(guī)劃等其他部門要發(fā)揮好各自的職能作用，加強(qiáng)部門間的聯(lián)動、銜接。希望在座的各職能部門都要向環(huán)保局學(xué)習(xí)，為政府提前瞻性的建議、做補(bǔ)臺性的工作，既對政府負(fù)責(zé)，又對產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)，更對企業(yè)負(fù)責(zé)，這樣我們的工作就會更加積極主動，峰峰的各項事業(yè)也會呈現(xiàn)出更強(qiáng)的發(fā)展勢頭。各部門都要用心用力推動重點項目工作，積極研究各自的政策，做出趨勢性判斷，對目前的土地、環(huán)保、資金等“瓶頸”問題提出針對性的對策和建議，切實當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。抓緊，就是對重大項目解決的問題盯住不放，適時跟蹤，加快解決問題的節(jié)奏和效率。抓準(zhǔn)，就是抓到點子上、抓住薄弱環(huán)節(jié)、抓住對大 項目影響大的重點問題，提高分析的針對性。作為發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等綜合經(jīng)濟(jì)部門，應(yīng)該在引導(dǎo)如何上項目上下功夫，搞服務(wù)。項目在建設(shè)過程中要切實做到項目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度，積極與發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門溝通，取得合法的建設(shè)手續(xù)，贏得更加優(yōu)越的建設(shè)環(huán)境，避免引起不必要的麻煩。作為業(yè)主要走規(guī)范化、科學(xué)化的項目發(fā)展之路。面對當(dāng)前的土地、環(huán)保、資金等諸多方面的壓力，如何解決重大項目建設(shè)中的困難和問題，就需要我們創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機(jī)制，形成一套相對完善的工作體系和制度。特別是要更加注重發(fā)揮重大項目資源集約度高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)率大的優(yōu)勢，把有限的土地、資金、人才等生產(chǎn)要素集聚到重大項目上，把各方面的力量集中到推進(jìn)重大項目建設(shè)上，努力以重大項目建設(shè)的突破性成效，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。我們今天召開這次會議，也是要向全區(qū)傳遞一種信號，盡管區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)有了變化，但是在抓項目工作上，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是堅定不移的，要在全區(qū)響亮地提出“一任接著一任干，項目建設(shè)不斷 線”的工作主基調(diào)，保持各項工作的連續(xù)性，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。 7 月 24 日、 25 日，邯鄲市召開重點項目觀摩暨經(jīng)濟(jì)形勢分析會，崔江水書記提出邯鄲不是發(fā)展太快，而是發(fā)展不夠好、不夠快的問題。 (三 )從當(dāng)前形勢來看，抓項目、抓發(fā)展，仍然是全局工作的重中之重。金隅集團(tuán)干法水泥生產(chǎn)線是我區(qū)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望所在，通過實施這個項目，對全區(qū)磨機(jī)和生料系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化整合，實現(xiàn)集約發(fā)展，進(jìn)一步提高全區(qū)建材行業(yè)的抗風(fēng)險能力和市場競爭力。這些企業(yè)正在推進(jìn)的項目，都是投資幾億、幾十億的大項目，對峰峰的發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義，可以說，舉足輕重，影響深遠(yuǎn)。項目的投資建設(shè)不僅能夠直接帶動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，更為重要 的是，一個好項目、大項目的落戶預(yù)示著一個地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)競爭能力和發(fā)展前景。因此，抓住重大項目也就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，抓住了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵點。我算了一下， 1— 7 月份，全區(qū) 44 項在建重點項目累計完成投資 億元，其中 8 個省市重點項目累計完成投資 億元，占全區(qū)項目完成投資額的 %，幾乎占據(jù)了半壁江山，可以說，大項目對經(jīng)濟(jì)的支撐作用非常明顯。近幾年來，我區(qū)通過強(qiáng)力實施重點項目帶動戰(zhàn)略，建成和推進(jìn)了一批大項目、好項目，尤其是峰峰集團(tuán)煤化工、邯鋼彥亭原材料基地等一批大項目的開工建設(shè)，為我區(qū)煤化工城建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，舉全區(qū)之力抓緊抓好重大建設(shè)項目 項目建設(shè)是增強(qiáng)后勁、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培植稅源、擴(kuò)大就業(yè)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要抓手，抓好重大建設(shè)項目又是推進(jìn)項目工作的重中之重。區(qū)委、區(qū)政府有決心，也有信心，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。通過大家的發(fā)言，足以說明在峰峰已經(jīng)形成了一種風(fēng)氣，那就是尊重項目業(yè)主，服務(wù)項目業(yè)主，提供優(yōu)良環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動企業(yè)健康發(fā)展的好勢頭。同時，針對這些項目在發(fā)展過程中存在的問題，討論如何全力以赴為這四個項目搞好 服務(wù)，解決難題，使項目盡快建成，并且達(dá)產(chǎn)達(dá)效。今天也是奧運會開幕的日子，在這個時候召開重大項目調(diào)度會，足以說明區(qū)委、區(qū)政府對這項工作的高度重視。 同志們，抓好項目建設(shè)工作，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn) **率先崛起，是我們已經(jīng)繪就的宏偉藍(lán)圖，也是我們正在進(jìn)行的偉大實踐。對項目前期工作質(zhì)量好、進(jìn)展快的，要通報表揚 。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，為項目前期工作提供保障 各項目主管部門要把重點項目前期工作作為當(dāng)前頭等大事，盡快將項目審批任務(wù)、設(shè)計任務(wù)、籌資任務(wù)、管理任務(wù)層層分解，逐級落實，做到事事有責(zé)任，人人有壓力。要在融通游資、啟動民資方面多動腦筋，千方百計挖掘潛力，積極引導(dǎo)民間資本參與項目建設(shè)。這是項目順利實施的關(guān)鍵。對部分程序復(fù)雜、前期工作難度較大的項目，最遲 3 月上旬也要全部開工。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，以上提出的時間要求是最遲界限，只 能提前，決不能推后。在此基礎(chǔ)上，要積極協(xié)調(diào)解決用水、用電等問題，跟蹤落實項目資金，抓緊籌備建設(shè)物 資，為項目順利開工創(chuàng)造條件。 第四，要全力抓好新建項目的征地拆遷工作。當(dāng)前，各項 目主管部門要在搞好項目規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，快速行動，超前工作，組織專門班子，抽調(diào)專業(yè)人員，盡快組織編制項目實施方案，確保時間安排合理、目標(biāo)任務(wù)明確、落實措施有力。 第三，要抓緊編制實施方案。在招投標(biāo)過程中，要精心制訂方案，認(rèn)真考察資質(zhì)，規(guī)范陽光操作，確保招投標(biāo)工作順利進(jìn)行。 其次，要及時開展工程招投標(biāo)。各項目主管部門一定要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，積極聘請有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，盡快開展這項工作，努力做到理念上先進(jìn)、質(zhì)量上嚴(yán)格、經(jīng)濟(jì)上合算、效益上良好。這是項目實施的第一道關(guān)口。從現(xiàn)在開始，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門就要嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序，分階段抓好規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、方案編制、征地拆遷、資金籌措等前期準(zhǔn)備工作，力爭把工作做細(xì)、做實、做好，為項目順利開工創(chuàng)造條件，為全年項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，扎實做好項目建設(shè)前期工作 良好的開端是成功的一半，沒有善始就談不上善終。應(yīng)當(dāng)清楚，我縣 1 是典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，增長點主要在項目建設(shè)上。下面，我講幾點意見： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好項目建設(shè)的責(zé)任感 和緊迫感 近年來，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和諸多不利因素，我縣經(jīng)濟(jì)社會始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了十分顯著的成績，其中一個很重要的原因，就是我們準(zhǔn)確把握國家投資政策，搶抓東產(chǎn)西移黃金機(jī)遇，堅持每年抓建一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好的重大項目 ,保持了固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增勢，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。 同志們，項目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、事關(guān)富民強(qiáng)市目標(biāo)的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，我們一定要咬定目標(biāo)，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大 開發(fā)、大推進(jìn)，促進(jìn) xx 跨越發(fā)展 ! 【領(lǐng)導(dǎo)會議講話稿】 同志們： 在新一年各項工作全面展開的關(guān)鍵時刻，縣政府決定，召開全縣2021 年項目建設(shè)推進(jìn)會，目的在于認(rèn)真貫徹落實縣政府常務(wù)會議精神，動員各級各部門迅速行動，利用年前和春節(jié)期間這段時間，把 2021 年項目建設(shè)各項準(zhǔn)備工作做實做好，為開春后啟動實施、高效推進(jìn)奠定堅實的基礎(chǔ)。要以培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的市場為目標(biāo)，創(chuàng)新市場環(huán)境。把“能給的全給，給就給到位”。保華書記布置的調(diào)研課題成果出來后，各相關(guān)部門要對政策一項一項地梳理，該重新制訂的要重新制訂，該修改完善的 要立即修改完善，該出臺的政策要立即研究出臺。要深化效能革命，狠抓正反典型，建立完善激勵和約束機(jī)制，提高干部素質(zhì)和能力，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。 (五 )堅持不懈優(yōu)化項目發(fā)展環(huán)境 誰能營造良好的投資環(huán)境，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。對已經(jīng)報批的項目，要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條 龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。區(qū)縣黨委書記要用三分之一時間抓項目，區(qū)縣長要用三分之二的時間抓項目。重大項目要排出倒計時表，落實項目專人負(fù)責(zé)制，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。 切實強(qiáng)化組織推進(jìn)。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、恥、環(huán)保等部門要優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、國土等部門要加強(qiáng)對項目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報批工作。項目建設(shè)是一項系統(tǒng) 工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。要層層傳遞壓力，一級對一級下達(dá)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)，明確時限要求。要進(jìn)一步樹立起“發(fā)展是硬道理、投入是硬指標(biāo)、項目是硬任務(wù)”，“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的觀念，在全市形成一個以項目建設(shè)看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目落實為導(dǎo)向的濃厚氛圍。加強(qiáng)水電氣和道路等配套設(shè)施建設(shè)，項目到哪里，水電路訊就保障到哪里。 三是加強(qiáng)運行協(xié)調(diào)。及時了解和掌握國家的投資方向和重點，鍥而不舍地爭取國家政策性資金支持。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進(jìn)資本市場，探索資本營運路子，開辟社會融資渠道。今后，根據(jù)省政府要求和 xx 實際，凡新上工業(yè)項目，原則上市本級每畝土地的投入不少于 100 萬元，縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土 地投入不少于 80 萬元。要集約用地，進(jìn)一步提高土地投入強(qiáng)度和總體利用效率。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合 xx 實際，進(jìn)一步研究土地瓶頸制約的政策措施。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以 品牌拓市場，以品牌擴(kuò)規(guī)模，以品牌提檔次，今年力爭創(chuàng)一件“中國名牌”和兩件“國家免檢產(chǎn)品”。引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)運用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計周期，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。 三是增強(qiáng)科技水平。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點，我們要堅定不移地推進(jìn)經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)。 二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)?？偭?，也要看投向合理程度、投入進(jìn)展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻(xiàn)額度等一些質(zhì)量指標(biāo)。圍繞提高 教育、衛(wèi)生、文化服務(wù)水平，重點抓好四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等項目建設(shè)。圍繞改善人居環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，加快建成一批現(xiàn)代生態(tài)休閑居住項目建設(shè)。打造觀音文化和西部水都旅游品牌，提升 xx 文化旅游品位，抓好廣德靈泉風(fēng)景區(qū)、大英死海擴(kuò)建等旅游項目建設(shè)。 圍繞新農(nóng)村建設(shè)，重點抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。要做強(qiáng)做大工業(yè)企業(yè)，“大企業(yè)要做得頂天立地，小企業(yè)要做得鋪天蓋地”。緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，千方百計增加工業(yè)投入，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅持國有、民營、外資一起上，大中小項目齊發(fā)展，勞動、資金、技術(shù)型相結(jié)合，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，重點扶持一批帶動能力強(qiáng)的成長型、后勁強(qiáng)和擴(kuò)大就業(yè)的項目。不要局限于眼前的資源和已有的條件，要進(jìn)一步拓寬視野，創(chuàng)新思維，要“無中生有”，要有“不做第一就做唯一”的精神，抓好項目儲備，切實做深做細(xì)項目前期工作，要明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，細(xì)分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域，努力提高我市儲備項目的操作性和吸引力。 二是科學(xué)論證儲備一批。加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)帶和浙江、江蘇、上海、山東等沿海和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對接，招商引進(jìn)一批項目，借風(fēng)行船，借力發(fā)展。要從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，增強(qiáng)招商引資的針對性。 一是強(qiáng)化招商引進(jìn)一批。這些問題，必須引起我們高度重視，切實加以解決。同時，我們對效能問 題的深層次矛盾解決不夠，怎樣做到主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)還有許多工作要做。 (四 )抓項目的環(huán)境