【正文】 學(xué)習(xí)城市創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)國內(nèi)一流的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā) 展及空間布局進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市更新改造及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極爭取上級(jí)扶持資金，搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)溝通交流的平臺(tái)，解決好項(xiàng)目融資問題。要積極破解項(xiàng)目引資難題。重視高層次人才的引進(jìn)，通過高科技人才的引進(jìn)培育和發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)以商招商，發(fā)揮好企業(yè)在宣傳 XX、推介XX 中的積極作用，依托企業(yè)的中介作用，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)產(chǎn) 業(yè)入駐。要切實(shí)提升招商引資實(shí)效。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、進(jìn)度公示、首席服務(wù)官、項(xiàng)目例會(huì)等工作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到 的問題，重點(diǎn)抓好億元以上重大項(xiàng)目，特別是突出抓好轄區(qū)大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的實(shí)施，抓好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，抓好對(duì) XX 長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。項(xiàng)目引資是經(jīng)濟(jì)工作的的重中之重 ,是加快XX 發(fā)展的首要任務(wù)，必須高度重視并抓出成效。關(guān)于 2020 年的發(fā)展任務(wù)，多次會(huì)議上已經(jīng)做了安排部署，今天我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再作以強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，發(fā)展也是鞏固 XX 在全市城區(qū)中的重要地位、落實(shí) XX 走在建設(shè)副中心城市前列的各 項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的必然要求。下面，我就做好 2020年各項(xiàng)工作及加強(qiáng)區(qū)政府自身建設(shè)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的意見。動(dòng)員政府系統(tǒng)各級(jí)干部進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好 2020 年各項(xiàng)工作落實(shí)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)貢獻(xiàn)力量。 同志們，今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹十六屆三中全會(huì)和全國“～”精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決他們工作中遇到的問題和困難，為他們履行職責(zé)排除干擾和阻力。要搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核，抓好責(zé)任追究，對(duì)反腐倡廉方面的失職行為，要堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。一個(gè)地方的廉政建設(shè)狀況如何，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為，嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，既要處理直接責(zé)任人 ，又要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要充分發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心的作用，采用“焦點(diǎn)訪談”的形式，有計(jì)劃地、定期不定期地對(duì)一些行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行明察暗訪，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的效果。第二，要加強(qiáng)監(jiān)督，使之不能～。第一，要加強(qiáng)反腐倡廉教育，使之不想～。 （二 ）要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，從源頭上預(yù)防～。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕特大安全事故的發(fā)生，重大事故的死亡人數(shù)要確保下降 5%。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征管，堅(jiān)決制止規(guī)定之外的任何攤派和收費(fèi)，建立預(yù)防和查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的有效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，解決醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，全面推行收費(fèi)的聽證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度?！八膫€(gè)堅(jiān)決糾正”：一是堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī) 定亂批濫占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)等問題；二是堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，規(guī)范拆遷管理行為，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為；三是堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題；四是堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。溫家寶總理在 xx 第二次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，解決好損害群眾利益的突出問題是今年政府廉政建設(shè)的重中之重?！睂?duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，站在貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在推進(jìn)日照跨越發(fā)展的高度，站在建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的人民政府的高度，進(jìn)一步提高對(duì)廉政建設(shè)和反～工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，正確處理好 加快發(fā)展與反腐倡廉之間的辯證關(guān)系，做到越是政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，越要高度重視反腐倡廉，越是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越要加大反腐倡廉力度，越是發(fā)展任務(wù)繁重，越要抓好反腐倡廉這個(gè)政治保證。但也要清醒地看到，廉政建設(shè)和反～工作還存在一些問題，正如胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上指出的那樣，“現(xiàn)在一些～現(xiàn)象仍然比較突出，導(dǎo)致～現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在。 五、緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，認(rèn)真抓好政府廉政工作 去年，我們按照“建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的要求 ,從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系入手，狠抓政府廉政建設(shè)，取得了明顯成效。要認(rèn)真貫徹《政府采購法》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采 購的范圍和規(guī)模，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制、評(píng)議考核制和行政賠償制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做 到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。 四是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力建設(shè)法治政府。對(duì)進(jìn)服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)，要本著一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口辦結(jié)、按承諾辦好的要求，實(shí)行集中、公開辦理。緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以“小政府、大社會(huì)”為目標(biāo)，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。大力推進(jìn)投資融資體制改革，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)貸款擔(dān)保公司，規(guī)范政府投資行為，為企業(yè)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。全面推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政體制，深化部門預(yù)算改革，搞好國有資產(chǎn)管理體制改革。要以貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，切實(shí)解決政府管理越位、缺位和錯(cuò)位問題。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、政府各部門政務(wù)公開情況的督促檢查，使政務(wù)公開真正成為促進(jìn)政府依法行政、方便群眾監(jiān)督的重要措施。最近，市政府常務(wù)會(huì)議原則通過了《日照市政府信息公開辦法（草案）》，近日將下發(fā)，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真執(zhí)行。圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用，以基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生～的事項(xiàng)為重點(diǎn)，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面推行和深化各級(jí)行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開，以公開促公正。今年，我們要以建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府為目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把創(chuàng)新的舉措和成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng) 導(dǎo)干部能力和業(yè)績的重要依據(jù)，加大考核力度，努力提高創(chuàng)新的層次、效果和水平，使我們的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。 三要形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。各級(jí)一定要圍繞健全完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，自覺改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā) 展的體制弊端，努力為跨越發(fā)展提供制度保障。 二要突出體制、機(jī)制創(chuàng)新。生產(chǎn)要素市場的改革要著眼于更大程度上發(fā)揮市場對(duì)各類資源的基礎(chǔ)性配置作用。要按照十六屆三中全會(huì)的要求，以完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，全力抓好各項(xiàng)改革。在今天的會(huì)議上，我們對(duì) 17個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目授予“政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并進(jìn)行通報(bào)表彰，目的是為了在全市進(jìn)一步形成改革創(chuàng)新的濃厚氛圍，進(jìn)一步堅(jiān)定改革創(chuàng)新的決心和信心，使全市各級(jí)政府和政府各部門繼續(xù)堅(jiān)持以改革求發(fā)展、以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提高政府工作水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。特別是市政府《關(guān)于對(duì)政府工作部門創(chuàng)新成果進(jìn)行申報(bào)評(píng)定的意見》出臺(tái)后，各部門按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一大批政府工作創(chuàng)新項(xiàng)目，先后有 31 個(gè)部門和單位申報(bào)創(chuàng)新成果 71 項(xiàng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)會(huì)按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求辦事，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題、堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作、堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力倡導(dǎo)不怕困難怕落后、做一流的工作、創(chuàng)一流業(yè)績的思想，對(duì)先進(jìn)敢學(xué)、敢比、敢超，對(duì)落后敢抓、敢管，勇于和善于變后進(jìn)為先進(jìn)，對(duì)外爭機(jī)遇、爭政策、爭 發(fā)展，對(duì)內(nèi)比干勁、比工作、比實(shí)績，在全市形成有紅旗就扛，有第一就爭，你追我趕、奮勇爭先的良好局面。對(duì)確定的每一項(xiàng)工作任務(wù)，都要堅(jiān)持立說立行，干就干好，一抓到底，無論困難有多大，都要咬緊牙關(guān)干上去，不達(dá)目的誓不罷休。二是真抓實(shí)干的作風(fēng)。 “三種作風(fēng)”：一是實(shí)事求是的作風(fēng)?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，看待干部的政績也應(yīng)該按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又要看社會(huì)進(jìn)步；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)增長的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效。要堅(jiān)持把眼前發(fā)展和今后發(fā)展、把“顯績”和“潛績”有機(jī)結(jié)合起來，做到既要對(duì)日照今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，更要對(duì)日照的明天負(fù)責(zé)，對(duì)日 照的歷史負(fù)責(zé)。我們每個(gè)干部都在歷史的長河中創(chuàng)造著歷史，我們的政績必須經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，是否帶領(lǐng)人民群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，是否為日照的發(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，群眾心里最清楚，評(píng)價(jià)最客觀、最公正。始終把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績的最高目的，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為最根本的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持馬克思主義的立嘗觀點(diǎn)、方法，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，全面準(zhǔn)確地理解和把握正確的政績觀。 四是樹立正確的政績觀，把維護(hù)發(fā)展黨和人民的利益作為評(píng)價(jià)政績的唯一尺度。第三，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。各級(jí)政府承擔(dān)著物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三大文明建設(shè)的任務(wù)，肩負(fù)著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史重任，實(shí)行科學(xué)民主決策至關(guān)重要，因?yàn)闆Q策失誤是最大的失誤。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把責(zé)任放在第一位，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，做到既要勇于負(fù)責(zé)又要慎用權(quán)力，絕不能把權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人私利的資本。權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。各責(zé)任單位要采取得力措施，做到工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保證措施三落實(shí)，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地～完成任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐正確的群眾觀，為 人民群眾謀實(shí)實(shí)在在的利益。做到群眾擁護(hù)、支持、贊成的，就要不遺余力地去做；群眾不高興、不滿意、不支持甚至反對(duì)的，就堅(jiān)決不做，努力把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。 二是樹立正確的群眾觀，始終把人民群眾的利益放在首位。要進(jìn)一步加大～宣傳力度，在全社 會(huì)營造風(fēng)正、氣順、心齊，團(tuán)結(jié)、和諧、穩(wěn)定，開拓、創(chuàng)新、發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)干部群眾把心思放在工作上，把精力集中到加快發(fā)展上。全市各級(jí)各部門要繼續(xù)按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，真正做到把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。對(duì)如何樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀問題，市委、市政府結(jié)合我市實(shí)際，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出了堅(jiān)持做到“三個(gè)不變”和“八個(gè)不動(dòng)冶的要求，得到了全市上下的一致認(rèn)同，省委辦公廳《今日信息》、《山東信息》和省政府辦公廳《山東政務(wù)信息》分別予以刊發(fā)。從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，主要是樹立四種觀念、發(fā)揚(yáng)三種作風(fēng)。去年，我們～完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開局，最根本的就是我們結(jié)合日照實(shí)際，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干。 二、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè) 求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。加強(qiáng)政府自身建設(shè)總的想法是：以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為目標(biāo)，以兌現(xiàn)落實(shí)本屆政府提出的“四建四有”的承諾為抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把政府自身建設(shè)提高到一個(gè)新水 平。樹立和落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，要求政府工作人員必須迅速提高自身素質(zhì)和工作能力、工作水平，要求各級(jí)政府必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)。對(duì)此，我們要引起高度重視，始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，自覺抓好政府自身建設(shè)不放松。像剛才電視片中反映的少數(shù)單位和個(gè)人執(zhí)法不規(guī)范、行政不作為、推諉扯皮、效率低下、作風(fēng)簡單粗暴、違規(guī)亂收費(fèi)亂罰款等侵害人民群眾合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生；個(gè)別人員以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)問題仍然存在；特別是胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上列舉的不思進(jìn)娶得過且過，作風(fēng)漂涪工作不實(shí)，好大喜功、急功近利，隨心所欲、自搞一套，心態(tài)浮躁、追名逐利，弄虛作假、欺上瞞下，明哲保身、患得患失，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，以權(quán)謀私、與民爭利，高高在上、脫離群眾等十 個(gè)方面的突出問題，在政府機(jī)關(guān)工作人員中也都程度不同地存在。 在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，政府自身建設(shè)也還存在一些問題和不足。 一、主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，切實(shí)增強(qiáng)抓好政府自身建設(shè)的緊迫感和自覺性 在市十五屆人大一次會(huì)議上， 市政府鄭重地向全市人民作出了“建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)政府，做到創(chuàng)業(yè)有為；建設(shè)一心為民政府，做到為民有績；建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府，做到工作有效；建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的承諾。剛才，我們一起觀看了《作風(fēng)建設(shè)察訪錄》電視片；喜忱同志宣讀了市政府《關(guān)于表彰～政府工作創(chuàng)新項(xiàng)目的通報(bào)》，并對(duì) 17 項(xiàng)政府工作創(chuàng)新獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰；會(huì)上還印發(fā)了市政府《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的若干規(guī)定》的征求意見稿。 同志們，今年是實(shí)現(xiàn)