【正文】 許多臨時(shí)性 主題宣傳活動(dòng)常常是熱鬧一陣，活動(dòng)過(guò)后了無(wú)痕跡。 (五 )法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)。執(zhí)法司法編制短缺，存在體制上進(jìn)口不活，出口不暢，進(jìn)人難、留住人才更難的問(wèn)題。有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神 。法制建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)反映出一些明顯缺陷：如績(jī)效考評(píng)觀念比較落后，考評(píng)內(nèi)容重點(diǎn)不夠突出，定性指標(biāo)表述不夠準(zhǔn)確等。 (四 )法治建設(shè) 監(jiān)督和保障機(jī)制有待健全。我縣社會(huì)法治化程度還不高，普遍存在信錢、信權(quán)、信訪、信關(guān)系、不信法現(xiàn)象，法治觀念有待轉(zhuǎn)變。有的部門運(yùn)行執(zhí)法權(quán)力不夠公開(kāi)透明，個(gè)別人員執(zhí)法方式過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，一方面隨意執(zhí)法、越位執(zhí)法、不按法定程序執(zhí)法現(xiàn)象仍未杜絕，另一方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究時(shí)有發(fā)生，因此出現(xiàn)“同案不同罰，同事不同辦”現(xiàn)象，導(dǎo)致各類矛盾糾紛的產(chǎn)生和激化。 (二 )部門行政執(zhí)法部門依法行政能力不強(qiáng)。有的學(xué)法與用法相脫節(jié)，雖然略知與工作相關(guān)的法律法規(guī)，但在實(shí)際工作中卻知行不一，仍習(xí)慣于以人治思維處理工作、解決問(wèn)題，以言代法、以情代法、以權(quán)壓法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的水平不高。按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，深入推進(jìn)“平安 xx”建設(shè)，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全縣中心工作，把法治建設(shè)貫穿于社會(huì)法治化管理的全過(guò)程，深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真履行政府職能，深化行政審批制度改革，不斷提高依法行政和服務(wù)管理水平 。建立健全信訪維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，一批涉及群眾 利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。把推進(jìn)法治建設(shè)與保障民計(jì)民生相結(jié)合，積極開(kāi)展“法治惠民工程”，在全縣形成“服務(wù)民生，法治先行”工作理念 。開(kāi)辟“網(wǎng)訪”平臺(tái)，暢通投訴、舉報(bào)渠道 。 (三 )司法公正公開(kāi)深入人心。 (二 )法治宣傳教育形式多樣。組織、人事部門把學(xué)法用法考試結(jié)果作為考核干部和公職人員崗評(píng)的重要內(nèi)容 。認(rèn)真落實(shí)市、縣“七五”普法規(guī)劃，成立了法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于法制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了法治建設(shè)考評(píng)體系，將法制建設(shè)納入績(jī)效考核內(nèi)容 。本文結(jié)合我縣法制建設(shè)的做法和成效，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)法制建設(shè)提出幾點(diǎn)思考和建議。 xx 縣先后被評(píng)為“六五”普法中期驗(yàn)收全國(guó)先進(jìn)縣、第三批全國(guó)法治創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。做好社會(huì)組織的培訓(xùn)、發(fā)展和服務(wù)工作，加強(qiáng)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)類、公益慈善類、文體活動(dòng)類和專業(yè)調(diào)處類社會(huì)組織，著力為加強(qiáng)社區(qū)治理提供強(qiáng)有力的支撐。深化社區(qū)、社會(huì)組織和社工“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)。 三是打造專業(yè)隊(duì)伍。 二是優(yōu)化志愿服務(wù)。要全面規(guī)范社 區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，推行“全科服務(wù)制”。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持把群眾最關(guān)注的問(wèn)題、最迫切需要解決的問(wèn)題作為提升社區(qū)服務(wù)能力的方向。 一是要提升服務(wù)能力。推動(dòng)“雪亮工 程”進(jìn)村入戶，進(jìn)一步完善居民小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，廣大群眾通過(guò)電視、手機(jī)即可監(jiān)看實(shí)時(shí)畫面、監(jiān)督“村務(wù)公開(kāi)”，參與治安防范。 繼續(xù)推進(jìn)“平安城縣”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增點(diǎn)擴(kuò)面，重點(diǎn)推進(jìn)背街小巷和相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域技防建設(shè)。積極開(kāi)展“智慧養(yǎng)老”、“智慧社區(qū)”建設(shè)等試點(diǎn)工作。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)協(xié)同服務(wù)體系和全省統(tǒng)一用戶認(rèn)證中心，企業(yè)和群眾在全縣任何一個(gè)村社區(qū)綜合窗口均可辦事，實(shí)現(xiàn)“同城辦”。 二是要提升社區(qū)服務(wù)智能化水平。 一是要提升社會(huì)管理智能化水平。 第三，要聚焦智能化，進(jìn)一步提升信息應(yīng)用能力。推進(jìn)農(nóng)村人民調(diào)解組織全覆蓋，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立健全調(diào)處化解農(nóng)村 社區(qū)矛盾糾紛協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有效預(yù)防和就地化解矛盾糾紛。 三是要加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮自治的修復(fù)作用，建立完善村規(guī)民約、社區(qū)公約等自治規(guī)則，促進(jìn)群眾遵守規(guī)則、依法自治。充分發(fā)揮法治的規(guī)范作用，提升基層社區(qū)依法 治理意識(shí)和水平，推動(dòng)在法治的軌道上解決矛盾和問(wèn)題。 二是要堅(jiān)持法治為本、德治為要、自治為基。要切實(shí)將黨建工作重心、矛盾隱患排解工作重心下移，讓黨組織真正建在基層，黨員真正融入群眾，確保矛盾隱患能在基層及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)控制、及時(shí)處置解決。 一是要堅(jiān)持重心下移、力量下沉。 第二，要聚焦法治化，進(jìn)一步提升依法治理能力。對(duì)于清單之外的工作事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引導(dǎo)各類社會(huì)組織等積極參與社區(qū)治理工作。 三是要積極探索“共建共治 +縣場(chǎng)化運(yùn)作”的社區(qū)管理模式。 要把涉及社區(qū)和群 眾切身利益的重要事項(xiàng)，特別是物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)安全、違法建筑等社區(qū)管理難點(diǎn)問(wèn)題，作為居民區(qū)治理和居民自治的重點(diǎn)，引導(dǎo)居民提出自治議題、開(kāi)展協(xié)商討論、進(jìn)行民主決策和民主管理，破除社區(qū)管理服務(wù)“政府包辦”定勢(shì)，實(shí)行“自我籌資、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。 要按照十九大的要求，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，進(jìn)一步明確各級(jí)黨政組織、自治組織、社會(huì)組織包括共建單位等在社會(huì)治理中的職責(zé)和任務(wù)，尤其是在基層社區(qū)，要進(jìn)一步完善以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與的區(qū)域化組織體系，充分發(fā)揮各自在社會(huì)治理中應(yīng)有的作用，著力打造社區(qū)共建共治共享平臺(tái)。 第一，要聚焦社會(huì)化，進(jìn)一步完善基層社 會(huì)治理體系。應(yīng)該說(shuō)，我縣基層社會(huì)治理已經(jīng)具有較好的基礎(chǔ)，也做了一些積極的探索，對(duì)于一些成功的經(jīng)驗(yàn)做法和體制機(jī)制，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地予以堅(jiān)持和完善，同時(shí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告精神，進(jìn)一步積極探索新形勢(shì)下更加適合我縣實(shí)際的基層社會(huì)治理新路徑和新辦法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，各種矛盾問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，各種利益訴求不斷涌現(xiàn)，各種不穩(wěn)定因素交織疊加，尤其是基層涉法涉訴、征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境污染等問(wèn)題不斷增多，這些矛盾和糾紛涉及人民群眾的切身利益，并且一些問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)輕易化解，這些都給基層社會(huì)治理提出了新的課題和難題。但是，受資金、人員等多方面因素制約，我縣的基層服務(wù)能力存在數(shù)量不足、形式單一、方式落后等問(wèn)題，一些基層社區(qū)提供的社區(qū)服務(wù)難以滿足群眾的期望和需求。 三是基層服務(wù)能力相對(duì)不足。 二是社區(qū)民主協(xié)商不足。 村（社區(qū)）組織雖然在法律上定性為村（居）民自治組織，但在實(shí)際工作中，地方黨委政府和一些職能部門習(xí)慣把村級(jí)組織作為政府的“腿”，將各種行政性工作任務(wù)下派到村（居），同時(shí)一些社會(huì)事務(wù)也沉淀到村（居），導(dǎo)致村（居）委會(huì)自治權(quán)更多地異化為變相的行政管理，不能很好發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾的作用。 存在主要問(wèn)題。 三是社會(huì)治安綜合治理有效加強(qiáng)。 組建了社會(huì)管理服務(wù)中心暨城縣管理指揮中心，在全省率先建成了“ xx 縣社會(huì)管理一體化綜合服務(wù)平臺(tái)”，將民政、城管、組織、綜治、公安、人社、衛(wèi)計(jì)等部門基礎(chǔ)信息優(yōu)化重組構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了公共信息共享，建成了直達(dá)全縣 100 多個(gè)部門的快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的城縣管理、社區(qū)事務(wù)、水電煤氣等各方面問(wèn)題。同時(shí)，城鄉(xiāng)社區(qū)干部綜合素質(zhì)、能力水平以及基層服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入也在不斷提高，這些都為我縣加強(qiáng)社會(huì)治理工作奠定了很好基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在： 一是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)保障條件有效改善。 二、我縣社會(huì)治理工作現(xiàn)狀 主要工作成效。 （二）多形式宣傳法律。社會(huì)層面，要深入推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，將“法律七進(jìn)”示范點(diǎn)與依法治理示范創(chuàng)建相結(jié)合，加強(qiáng)城鄉(xiāng)流動(dòng)人口、企業(yè)職工等群體的法制宣傳教育，努力消除普法的“死角”和“盲區(qū)”。 黨政層面，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，把憲法法律列入黨組學(xué)習(xí)會(huì)、縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為縣委 黨校干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任前必修內(nèi)容。我們要以普法為抓手，深入開(kāi)展法治宣傳教育，再掀學(xué)法守法用法新高潮，增強(qiáng)全民法治觀念。**縣地處邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，起點(diǎn)低、底子薄，發(fā)展不快、發(fā)展不夠仍是最大的縣情，全縣上下務(wù)必緊扣依法治國(guó)精神要求，全面加快“法治**”建設(shè)進(jìn)程，為譜寫中國(guó) 夢(mèng) **新篇章?tīng)I(yíng)造更好的法治環(huán)境。以問(wèn)題為導(dǎo)向，以人民為主體，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，必將激發(fā)起干部群眾的廣泛熱情，掀起全面法治社會(huì)建設(shè)的新高潮！ （梁勝新 2021 年 1 月） 第四篇：某縣關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治理推 進(jìn)法治建設(shè)的調(diào)研 某縣關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治理推進(jìn)法治建設(shè)的調(diào)研 做實(shí)“三篇文章” 推進(jìn)法治建設(shè) 黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，法治中國(guó)建設(shè)提升到前所未有的高度，按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家構(gòu)建起完備的頂層設(shè)計(jì)，系列重大舉措陸續(xù)出臺(tái)。人民對(duì)法治的憂慮就是法治社會(huì)建設(shè)必須解決的問(wèn)題。鼓勵(lì)企（事）業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人，汲取華夏法治文明精華，借鑒 各地法治有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)作出體現(xiàn)時(shí)代精神的法治短信、法治課件、法治標(biāo)語(yǔ)、法治節(jié)目、法治專欄、法治大戲等法治文化作品，通過(guò)政府購(gòu)買、媒體公益宣傳、文化企業(yè)商演等多種方式，營(yíng)造法治社會(huì)建設(shè)濃厚氛圍。社會(huì)治理需要法律和道德文化共同發(fā)揮作用。 （十）制定鼓勵(lì)發(fā)展法治文化的政策。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把更多矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。具有自我做主、程序便捷、互諒互讓，成本低效率高等特色。依法預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛是法治社會(huì)的重要保障。以榜樣的示范引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)法治建設(shè)進(jìn)程。依法治理是法治社會(huì)建設(shè)的有效途徑。貫徹落實(shí)社區(qū)矯正和安置幫教法規(guī)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位與司法機(jī)關(guān)共同協(xié)作，辦好“新航之家 社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫扶基地”，集中解決社區(qū)矯正和刑釋解教人員生活、就業(yè)等方面的實(shí)際困難，使其加快轉(zhuǎn)變?yōu)橛袨樯鐣?huì)公民，有效預(yù)防重新犯罪。 （七）完善服刑人員社區(qū)矯正和刑釋解教人員扶持政策 。對(duì)遭受犯罪行為侵害、無(wú)法及時(shí)獲得有效賠償、生活陷入困境，特別是因遭受嚴(yán)重暴力犯罪侵害，導(dǎo)致嚴(yán)重傷殘，甚至死亡的刑事被害人及其共同生活的親屬，由財(cái)政建立專項(xiàng)預(yù)算給予適當(dāng)資助。通過(guò)接待群眾來(lái)信來(lái)訪、舉辦開(kāi)放日活動(dòng)等方式走近公眾，增強(qiáng)群眾對(duì)司法（執(zhí)法）工作的了解。聘請(qǐng)民主黨派成員、無(wú)黨派人士、群眾代表，擔(dān)任特約監(jiān)督員、特邀咨詢員等，對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督并提出意見(jiàn)和建議。 （五）構(gòu)建司法（執(zhí)法）機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾溝通渠道。加強(qiáng)程序?qū)印?效力確認(rèn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合。 （四）完善訴訟與非訴訟相銜接的政策措施。（ 3）實(shí)行收支脫鉤、罰繳分離，遏制因利益驅(qū)動(dòng)而亂收濫罰現(xiàn)象。（ 1）取消司法（執(zhí)法）機(jī)關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，司法（執(zhí)法）機(jī)關(guān)罰沒(méi)收入全部上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)群眾推選、組織認(rèn)可、公正履行職責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛的社會(huì)法治工作者，按實(shí)際出勤，發(fā)給出勤補(bǔ)貼，并為其辦理特殊保險(xiǎn)，保障其不因社會(huì)治理工作影響基本生活，在人身家庭遇到不法威脅時(shí)獲得必要的救助保障 。保障《司法判決書》和《人民調(diào)解協(xié)議書》的法治權(quán)威。對(duì)拒不執(zhí)行生效《司法判決書》和《人民調(diào)解協(xié)議書》的黨政組織、企事業(yè)單位、各級(jí)干部、社會(huì)公民，標(biāo)記違法失信頻 次、通報(bào)問(wèn)責(zé)、社會(huì)制裁（如限制其參與項(xiàng)目的權(quán)利等）。從法治社會(huì)有效運(yùn)行的實(shí)際需要出發(fā)，必須加快完善以下協(xié)作配套機(jī)制： （一）建立法治誠(chéng)信（失信）檔案，制定守（違）法社會(huì)獎(jiǎng)罰政策?，F(xiàn)行司法（執(zhí)法）體制，獨(dú)木難支的一個(gè)重要原因是其缺乏應(yīng)有的協(xié)作配套機(jī)制支撐，致使判決難以執(zhí)行，調(diào)解協(xié)議不能落實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。 六、直面配套機(jī)制欠缺，構(gòu)建法治社會(huì)運(yùn)行支撐體系。對(duì)清廉司法，非故意差錯(cuò)的，對(duì)案件糾錯(cuò)，國(guó)家賠償，行政追償，使司法（執(zhí)法）人員減少錯(cuò)案發(fā)生。 四是完善錯(cuò)案追究機(jī)制。對(duì)滿意度差的部門（辦案人員）分情況組織處理。（ 4）建立社會(huì)關(guān)注案件，律師與媒體聯(lián)合調(diào)查評(píng)議制度。（ 2）建立爭(zhēng)議案件法律工作者與人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)和聯(lián)合監(jiān)督評(píng)議制度。 三是加強(qiáng)司法（執(zhí)法）監(jiān)督。（ 8）建立部門負(fù)責(zé)人接待日制度。（ 6）開(kāi)通民意溝通電子郵箱（微信），設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話。（ 4）建立健全新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布例會(huì)制度，及時(shí)發(fā)布司法（執(zhí)法）信息。（ 2）各級(jí)司法 （執(zhí)法）機(jī)關(guān)主要職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果及工作紀(jì)律等必須在自己的網(wǎng)頁(yè)上，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。二是推進(jìn)司法（執(zhí)法）公開(kāi)。（ 3）加強(qiáng)對(duì)案件辦理過(guò)程的質(zhì)量管理。（ 1）推進(jìn)司法（執(zhí)法）處罰裁量規(guī)范化改革，明確處罰裁量步驟，細(xì)分處罰裁量幅度，明確處罰裁量情節(jié)的量化標(biāo)準(zhǔn)。因此，必 須打開(kāi)司法（執(zhí)法）高墻，讓人民群眾看的見(jiàn)、看得清，才能消除種種顧慮，增進(jìn)人民對(duì)法治的信任。 五、直面人民對(duì)司法體制的疑慮，推進(jìn)陽(yáng)光司法（執(zhí)法）。四是整合現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建由“市縣（區(qū)）公共法律 服務(wù)中心”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)所（站）”和“村（社區(qū)、企業(yè)、小區(qū)）公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（聯(lián)絡(luò)員）”共同組成的“社會(huì)公共法律服務(wù)網(wǎng)”。四是開(kāi)展法律服務(wù)惠民行動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)正面影響。不法分子傷害群眾利益，破壞公平正義，法律服務(wù)事業(yè)幫群眾依 法維權(quán)，維護(hù)公平正義，對(duì)有道德素養(yǎng)之人而言，會(huì)伏法服理，但若遇到無(wú)道小人，必會(huì)仇視，一定會(huì)伺機(jī)報(bào)復(fù)。三是預(yù)防執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三項(xiàng)工作涉及到誰(shuí)，就由誰(shuí)的人員、經(jīng)費(fèi)來(lái)承擔(dān)工作職責(zé)。爭(zhēng)取地方政府落實(shí)好中、省、市出臺(tái)的政策規(guī)定，逐步增