【正文】 民聽起來枯燥無味，很難提高學(xué)法的興趣，阻礙了農(nóng)村法制宣傳教育工作的開展。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳教育的計劃和普法內(nèi)容的安排，都是原文照套上級的統(tǒng)一計劃和安排，不能做到因地、因人制宜，有的放矢。仍然是靠傳統(tǒng)的出板報、發(fā)材料、掛橫幅，貼標語等形式，無法充分調(diào)動農(nóng)民學(xué)法的積極性。三是形式單調(diào)，內(nèi)容平乏，效果不 佳。缺乏有效的約束機制。措施落實不到位，流于形式。對法律的職能有片面的認識。二是認識不到位，責(zé)任不落實。農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村，居住分散，農(nóng)忙早出晚歸，農(nóng)閑外出打工 掙錢多，學(xué)習(xí)時間安排難。 （三）普法工作不到位 一是制約了法制宣傳教育工作的開展。一方面，部分農(nóng)民遇 到侵害自身合法權(quán)益的情形時，即使想到通過法律途徑解決，但是考慮到訴訟費用及司法腐敗等隱形成本也會望而卻步。惡者橫行、弱者受欺 的治安狀況使善良農(nóng)民少有安全感。二是社會文化環(huán)境落后。在中國鄉(xiāng)村 ,很少受外來文化的影響 ,家族的、宗教的和地方 習(xí)慣等民間的知識、習(xí)俗、信仰和秩序仍然得以維系。建國后高度集中的計劃管理體制要求農(nóng)民對行政命令的絕對服從 ,更是延續(xù)和固化了農(nóng)民服從權(quán)力的心理習(xí)慣。三是人治“權(quán)力”至上文化觀壓抑法治“權(quán)利”至上文化觀。二是以“群”的觀念壓抑“個體”意識。農(nóng)民習(xí)慣于也更青睞于依賴傳統(tǒng)倫理和鄉(xiāng)土規(guī)范確立的行為規(guī)則。 三、法治 建設(shè)現(xiàn)狀原因分析 （一）傳統(tǒng)法治文化影響深遠 一是“義”的追求，壓抑“利”的欲念。四是由司法所、法律服務(wù)所、派出所的同志給村干部、村民上法制課、青少年學(xué)生作法制報告等，雖然覆蓋面比較寬，但往往不夠細，造成許多群眾只知法律名稱而不知其內(nèi)容，達不到預(yù)期目的。二是由市里相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在特定節(jié)點組織相關(guān)人員送法下鄉(xiāng)，分發(fā)學(xué)習(xí)宣傳資料，向村民作簡單的法制宣傳，但這種宣傳多浮于表面，群眾拿到資料很多時候都是有需要才會細讀，有些群眾因年老或是自身原因根本看不懂資 料，于他而言，那些宣傳學(xué)習(xí)資料就形同于廢紙。 （三）普法的形式內(nèi)容單調(diào)，考核不夠深入 當(dāng)前該市農(nóng)村法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑形式大多數(shù)時候比較陳舊、單一。造成隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會矛盾日趨多樣性和復(fù)雜化，基層司法所各項業(yè)務(wù)不斷拓展，基層司法所的職能日益增多，承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教等 9 項職能，任務(wù)越來越艱巨。造成職責(zé)不落實，協(xié)調(diào)配合不夠，普法資源運用不充分，措施不夠有力，普法工作效果不佳。主要表現(xiàn)在： （一）重視程度不夠，責(zé)任主體錯位 普法工作作為全民學(xué)法的重要手段，是全黨各級政府的重要工作，要列入黨委政府的重要議事日程，由政府主抓，部門參與。 （三）全方位治理，形成了較好的法治環(huán)境 x 市不斷健全落實五大工作機制，深入開展綜治維穩(wěn)工作，累計排查各類矛盾糾紛 萬余起，防止民轉(zhuǎn)刑案件、制止群體 性械斗、阻止群體性上訪等 600 余起； 穩(wěn)步推進平安建設(shè)，近五 年來破獲各類刑事案件 1900 余起、治安案件 3600 余起。 （二）多角度服務(wù)，提高了糾紛化解水平 x 市共調(diào)處各類矛盾糾紛 萬余起，調(diào)處率一直維持 100%，其中疑難重大矛盾糾紛案件 3400 余件，成功化解了重大墳山糾 紛、涉訴涉訪重大矛盾糾紛積案 140 余件； 全市共辦理法律援助 案件 1100 余件，為群眾挽回各項損失 4000 余萬元，實現(xiàn)了應(yīng)援 盡援； 基層法律服務(wù)所、律師事務(wù)所共辦理各類法律事務(wù) 6800 余件，并與 60余家企事業(yè)單位和 100 余個村（社區(qū)）簽訂了義 務(wù)法律顧問協(xié)議，全市共辦結(jié)各類公證 1100 余件，辦理司法鑒 定 220 余起。 一、基層法治 建設(shè)取得的成效 近五年來， x 市民主法治建設(shè)工作堅持圍繞中心、主動服務(wù)大局，以大型專項法律服務(wù)活動為主要載體，有效發(fā)揮職能作用，取得了較好的成效。創(chuàng)新社會治理，就是要推動法治發(fā)展，解決基層社會存在的各種法律問題，進一步加強法治建設(shè)。以法治建設(shè)為牽引推進市域社會治理創(chuàng)新的調(diào)研報告范文大全 第一篇：以法治建設(shè)為牽引推進市域社會治理創(chuàng)新的調(diào)研報告 以法治建設(shè)為牽引推進市域社會治理創(chuàng)新的調(diào)研報告 黨的十八大提出，社會管理體制創(chuàng)新，要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，法治保障是關(guān)鍵和靈魂。黨的十九大提出全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的深刻革命、社會建設(shè)與法治建設(shè)的高度統(tǒng)一，把社會治理納入到法治國家、法治政府、法治社會一體推進的軌道中，才能根本解決我們當(dāng)前面臨的社會建設(shè)難題。努力構(gòu)建以自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為先導(dǎo)的基層社會善治新體系，推進共建共治共享的社會治理新格局。 （一）多方式普法，增強了干部群眾法律意識 x 市通過組織開展大型法治宣傳活動、普法培訓(xùn)、普法考試、建設(shè)法治宣傳長廊、印發(fā)贈送法治宣傳資料、提供義務(wù)法律咨詢等多種形式，著力提高全民法律素質(zhì)，共開展各類講座 460 余場 次，義務(wù)發(fā)放各類法治宣傳資料 60 萬余份（冊），提供義務(wù)咨詢 3 萬余人次，發(fā)送各類法治宣傳短信 60 萬余條。同時有效推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，市級公共法律服務(wù)中心建設(shè)并投入使用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村法律服務(wù)平臺和法律服務(wù)志愿者體系建設(shè)正在逐步推進。 二、普法依法治理工作中存在的問題 普法依法治理工作開展以來，我市多形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的法治宣傳教育，群眾的法律素質(zhì)雖然有所提高，但仍存在一些不容忽視的問題。然而目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟等硬件建設(shè)上，認為普法工作是軟任務(wù)、軟指標，費時、費力而又難見直接的經(jīng)濟效益，所以其主動性不高，加上對普法工作 的責(zé)任主體認識還有錯位，認為普法工作是司法所的事，黨委、政府能支持的就支持一下，困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往就只能把這塊工作完全丟給司法所，根本沒有將普法工作擺到應(yīng)有的高度和位置。 （二）人員不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法力量薄弱 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作主要靠鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )司法所和有關(guān)單位的配合來做，雖然全市各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )都設(shè)有司法所，但人員力量十分薄弱，就 2021 年底為例，全市 20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所核定專項編制 32 個， 現(xiàn)有司法員加上 2021 年 10 月 新招錄到崗的司法員只有 32 人， 其他單位借調(diào) 3 人，除安江、黔城、托口、雪峰四個所以外均為 1 人所。如安江鎮(zhèn)鎮(zhèn)社區(qū)矯正對象及安置幫教工作對象最高峰時分別達 65 人和 78 人，單就這兩項工作就需牽涉司法所人員的大量精力，有些司法員還兼任數(shù)種鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)，從事著大量與基層司法行政工作不相關(guān)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，有時還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 下達的一些應(yīng)急性工作，工作開展起來往往會力不從心，客觀上造成普法工作無法得到全面深入的開展。一是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員冬春訓(xùn)、鄉(xiāng)村干部會和村兩委開會、布置工作等時機，組織鄉(xiāng)村黨員、干部、“兩委”成員、人民調(diào)解員學(xué)習(xí)法律知識，而這種機會和途徑也相對較少，每次參加的人員也不會太多。三 是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開村民代表大會等向村民宣傳法律法規(guī)，但覆蓋面往往有限。五是考核不嚴，對于普法工作雖然有平時督查，年度檢查，中期檢查和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制等等考核，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要以作資料來應(yīng)付檢查考核，局限于上面必須要求國家工作人員學(xué)法考法，依法行政等方面，至于普法的實際效果無從考核，只是走走過場。儒家學(xué)說認為小人求“利”，君子求“義”，因此我國傳統(tǒng)法律成為治國的工具，而不是人民合法權(quán)益的保障。目前的中國農(nóng)村仍處于法治秩序與人治秩序等組合而成的多元混合秩序的現(xiàn)實中 ,法律的權(quán)威于其中卻顯得十分虛弱?！岸Y治”是儒家文化的核心，它主要是指是建立在宗法結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的等級森嚴、尊卑有序的社會政治倫理秩序體系，所體現(xiàn)的是以宗 法家族為本位的社會，強調(diào)對秩序的追求 ,強調(diào)個人對集體的服從“ ,輕法”而重“圣賢之治” ,即“人治”。我國有著兩千多年的封建專制傳統(tǒng) ,權(quán)力高度集中的政治模式使所有權(quán)力服從于王權(quán) ,而法內(nèi)外的各種等級特權(quán)更是嚴重地禁錮了人民的思想。 （二）農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯 一是社會結(jié)構(gòu)影響法治建設(shè)進程。要使國家的法律規(guī)范在我國農(nóng)村從沖突、脫節(jié)到嬗變、融合 ,使法治變成一種習(xí)慣 ,從而使農(nóng)民有意識乃至無意識地形成一種現(xiàn)代法律文化或法治精神 ,尚需較長的過程。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施極為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，至于不健康書刊、黃色錄像的泛濫，常處于無人過問的狀態(tài)，嚴重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，有的青少年無事而滋事以至輕微違法甚而走上犯罪之途，造成青少年的違法犯罪率居高不下。三是法治運作的成本較高。另一方面，中國農(nóng)村地域廣闊，通過政府送法上門需要負擔(dān)大量資金、人力、物力成本，使得一些地方的普法宣傳流于形式。隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的增強，一大批農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)村的普法對象難集中。現(xiàn)有在家務(wù)農(nóng)的大多是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低的中老年人，對規(guī)范的、抽象的法律條文難以理解，學(xué)不懂、記不住，學(xué)法的積極性不高。有的基層政府和領(lǐng)導(dǎo)忙于經(jīng)濟工作，對普法工作重視不夠，抓法制宣傳教育工作的積極性不高，投入的精力和財力十分有限，影響了農(nóng)村法制宣傳教育工作的深入開展。有的農(nóng)村干部把普法教育當(dāng)成“聽話教育”，要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽話，把法律理解為是“治民”的。少數(shù)地方的農(nóng)村法制宣傳教育還僅僅停留在文件 上、會議上和應(yīng)付檢查上。一些地方對農(nóng)村法制宣傳教育工作指導(dǎo)不規(guī)范，檢查不到位，監(jiān)督不得力，檢查考核走過場。在宣傳教育形式上沒有新的突破。在宣傳教育的內(nèi)容上缺乏針對性。農(nóng)村法制宣傳教育的隊伍跟不上形勢發(fā)展的需要。 四、加強法治建設(shè)的對策和建議 （一）深入推進司法體制改革，維護司法公平正義 一是深入推進司法體制改革。市委政法委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織、人社、編制、財政等部門要支持和保障司法體制改革。根據(jù)修訂后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》規(guī)定，以程序公正為基礎(chǔ)，建立科學(xué)合理的司法工作操作細則，使執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標準化、執(zhí)法行為規(guī)范化。建立涉案財物處置制度，進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的程序。建立政法干警電子執(zhí)法檔案，加強結(jié)果運用。依法嚴厲懲治司法腐敗，建立健全辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，查處和追究政法干警違紀違法的行為。加強黨委執(zhí)法監(jiān)督，組織開展執(zhí)法檢查、案件核查督辦、案件協(xié)調(diào)、案件評查等活動，預(yù)防和減少冤假錯案、瑕疵案的發(fā)生。加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督，建立同步偵查監(jiān)督、列席審委會等制度。注重加強社會和輿論監(jiān)督，完善執(zhí)法監(jiān)督員制度，組建執(zhí)法監(jiān)督員隊伍。堅持社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，做到應(yīng)評盡評，強化評估結(jié)果運用，從源頭上減少和預(yù)防不穩(wěn)定因素。推動鄉(xiāng)村兩級調(diào)解工作機制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作人員逐步配置 3 人以上，完善人民調(diào)解員選聘、管理、培訓(xùn)、待遇保障機制。建立健全事前預(yù)警機制，加強各種矛盾糾紛動態(tài)性、預(yù)警性、行動性情報信息的搜集分析研判工作，將群體性事件妥善處置在初始階段和萌芽狀態(tài)。全面提升處置實效，堅持實現(xiàn)法律效果、社會效果與政治效果有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個“大局”，統(tǒng) 籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個“戰(zhàn)場”。嚴格落實依法逐級上訪的有關(guān)規(guī)定，按照“屬地管理、分級負責(zé)”原則，壓實就地化解工作責(zé)任，杜絕責(zé)任單位將群眾向上引、矛盾往上交。繼續(xù)堅持現(xiàn)行駐京維穩(wěn)勸返工作機制，調(diào)整完善駐長勸返工作機制，建立健全勸返、教育訓(xùn)誡和重點案件跟蹤督辦等進京非正常上訪處置后續(xù)對接機制，嚴格控制赴省進京非正常上訪總量。嚴格執(zhí)行 公安部公通字 [2021]25 號文件和省委政法委等 5 部門出臺的《關(guān)于依法處置信訪活動中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》，各級 政法機關(guān)要建立健全“輕偵快辦”工作機制，堅決依法打擊非法上訪行為。始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，持續(xù)深入開展“涉黑涉惡、黃賭毒犯罪、侵財性犯罪、非法集資”四大專項打擊行動。依法嚴厲查處危害食 品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全等民生領(lǐng)域的違法犯罪案件，嚴厲打擊金融詐騙、傳銷、商業(yè)賄賂等破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試、離任評估制度。二是加強法治文化建 設(shè)。繼續(xù)推進“法治惠民”實事工程，強化法治為民實效。狠抓校園法治文化節(jié)建設(shè)，繼續(xù)深化“十 分鐘法律課堂”活動。推動市縣兩級法學(xué)會發(fā)展。健全完善律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)體系，全面提升法律服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。建立黨委政府、村（社區(qū)）、重點企業(yè)法律顧問制度，為黨委政府科學(xué)決策、依法辦事提供專業(yè)法律服務(wù)，為基層群眾提供法律服務(wù)。黨的十九大提出全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的深刻革命、社會建設(shè)與法治建設(shè)的高度統(tǒng)一，把社會治理納入到法治國家、法治政府、法治社會 一體推進的軌道中，才能根本解決我們當(dāng)前面臨的社會建設(shè)難題。努力構(gòu)建以自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為先導(dǎo)的基層社會善治新體系，推進共建共治共享的社會治理新格局。 （一）多方式普法，增強了干部群眾法律意識 x 市通過組織開展大型法治宣傳活動、 普法培訓(xùn)、