關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化調(diào)研報(bào)告(參考版)
2025-03-31 07:33本頁(yè)面
【正文】 公共參與固然是為了追求自身利益和效用最大化，但在利益多元分化的市域社會(huì)，每個(gè)參與個(gè)體只有基于“共同善”上調(diào)整自身的價(jià)值偏好，方能凝聚共識(shí)，達(dá)成集體行動(dòng)，避免陷入“每個(gè)人對(duì)每個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”困境。在利益分化和“代議失靈”的時(shí)代，來(lái)自不 同城鄉(xiāng)、社區(qū)的階層精英和草根都在利用各自資源，通過(guò)各種路徑直接或間接參與制定、影響公共決策，那些不參與或少參與的成員，其利益將在政府權(quán)威性分配中難以得到有效保障和增長(zhǎng)。以利益為突破口，以共享為落腳點(diǎn)，“把決策權(quán)交給群眾”，使其從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，破解市域社會(huì)治理難題。 ?！? 。在增能上，深化“放管服”改革，推動(dòng)“人往基層走、錢(qián)往基層投，政策向基層傾斜”，提高基層政權(quán)組織“獨(dú)擋一面”的能力。 。市域社會(huì)治理的著力點(diǎn)不在“市”，而在“基層”。 (四 )堅(jiān)持“基層基礎(chǔ)”，激活市域社會(huì)治理的神經(jīng)末梢 基層社會(huì)蘊(yùn)含著最真實(shí)火熱的市井生活、最樸素實(shí)用的首創(chuàng)精神、最無(wú)窮盡的改革潛力動(dòng)力。一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能技術(shù)打造一體化數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)信息 開(kāi)放兼容、互聯(lián)互通， 更好用現(xiàn)代化科技感知民生態(tài)勢(shì)、優(yōu)化行政決策、提供精細(xì)服務(wù)。 ，優(yōu)化市域社會(huì)治理效率效能。因而需要律師、禮治、“去暴戾化”的無(wú)為而治、以教化為特征的長(zhǎng)老統(tǒng)治等。 ，使市域社會(huì)治理既生動(dòng)又有序。啟示市域社會(huì)在疾風(fēng)驟雨的改革進(jìn)程中尤其不能丟掉“根”與“魂”。治理時(shí)空有界，道德力量無(wú)窮。另一方面，發(fā)揮地方立法優(yōu)勢(shì)，將地方治理成功經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化、程序化，以固成果穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)。一方面，強(qiáng)化法治在化解矛盾中的權(quán)威地位。 ，增強(qiáng)市域社會(huì)治理硬約束。因此，推進(jìn)市域社會(huì)治理，關(guān)鍵是要自上而下以“民主、責(zé)任、服務(wù)、質(zhì)量、效益、專(zhuān)業(yè)、透明和廉潔”為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)范市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府。善治是治理的目標(biāo)， 也是手段。 (三 )堅(jiān)持“五治融合”，打好市域社會(huì)治理的組合拳 時(shí)代在變，“ 楓橋經(jīng)驗(yàn)”也在創(chuàng)新升級(jí)。既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。 xx 指出：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)既 要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀?！录?。通過(guò)創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾制度體系，從源頭上減少不和諧因素產(chǎn)生和擴(kuò)散。建立健全多元協(xié)商、信訪、聽(tīng)證、司法等機(jī)制體制，確保市民于合法性渠道內(nèi)表達(dá)訴求 。在市域?qū)用?，需要通過(guò)改善群眾最盼最急最憂最怨的民生問(wèn)題，從根源上減少非理性情緒 。這就需要未雨綢繆，提高風(fēng)險(xiǎn)決策的科學(xué)性和可預(yù)見(jiàn)性。 。只有人的素質(zhì)能力全面提升，不去“招惹”風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)才不會(huì)降臨。當(dāng)前新冠肺炎疫情肆虐全球，中國(guó)的“治理之效”和西方的“治理之亂”即是例證。所以，解鈴還須系鈴人，需要強(qiáng)調(diào)以人為中心發(fā)展，推動(dòng)人的現(xiàn)代化。當(dāng)代中國(guó)正處于全面深化改革時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在“宏大的社會(huì)結(jié)構(gòu)變革及其對(duì)變革成果的捍衛(wèi)”的做法，同樣適應(yīng)于市域社會(huì)治理，助其在風(fēng)險(xiǎn)矛盾中前行： 。 (二 )堅(jiān)持“源頭治理”，增強(qiáng)市域社會(huì)治理的風(fēng)險(xiǎn)免疫 新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家與社會(huì)成員關(guān)系處于一種“整合 — 分化 —整合”的矛盾變遷中。市域治理現(xiàn)代化理念的提出，目的是通過(guò)強(qiáng)化市級(jí)黨委的統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推動(dòng)權(quán)責(zé)人關(guān)系深度融合，對(duì)那些“觸及靈魂深處”的制度性障礙和梗阻大破大立，對(duì)各機(jī)關(guān)部門(mén)的資源統(tǒng)籌調(diào)度，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行以基層黨組織為準(zhǔn)星 進(jìn)行全面調(diào)節(jié)、再造和整合。從村支部書(shū)記 xx 帶領(lǐng)群眾“要文
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