【正文】 。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加大財(cái)政支農(nóng)份額 ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，編報(bào)項(xiàng)目上爭(zhēng)國(guó)資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃與管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二是鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民布點(diǎn)加工，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。四是切實(shí)做好扶貧工作。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理，嚴(yán)禁新債發(fā)生。三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)規(guī)范、保值增值。二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭(zhēng)錢致富有功”的新觀念。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。 擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。圍繞國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格和需求。 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。 三、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議 解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。目前，化肥每百斤26 元左右，農(nóng)藥價(jià)格更是無(wú)正規(guī)價(jià)格。 糧食的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。隨著我國(guó)化工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無(wú)機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，近五年來(lái)，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。 農(nóng)用耕地減少，耕地質(zhì)量下降。這些鎮(zhèn)基層 的銀行，只吸儲(chǔ)，不放貸。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。 一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。 自身技能上，村干部發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不高，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強(qiáng)，“老板型”、“經(jīng)濟(jì)能人型”的干部不多；農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低，更無(wú)一技之長(zhǎng)，特別是一些青年農(nóng)民怕學(xué)習(xí)，對(duì)政府組織的培訓(xùn)積極 性不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。有的認(rèn)為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說(shuō)得過去就行了；有的認(rèn)為在家千日好，出門一時(shí)難，外面遇到一點(diǎn)苦就受不了。對(duì)現(xiàn)階段村干部的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，滿足于村內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)民增收致富是各項(xiàng)工作的中心任務(wù)，很少想到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開拓創(chuàng)新。 思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來(lái)，但是，落實(shí)到具體行動(dòng)，往往“怕”字當(dāng)頭。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)，干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)。 二、農(nóng)民增收方面存在的問題 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。 農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整，圍繞江灘優(yōu)勢(shì)抓調(diào)整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調(diào)整，2021 年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。 2021 年新增勞務(wù)輸出 300 人，農(nóng)民人均勞務(wù)增收 84 元。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出 工作，把它作為世紀(jì)工程來(lái)抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。同時(shí) 2021 年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到 2397 個(gè)，個(gè)體戶增加到 65 個(gè)，吸納從業(yè)人員 2600 人。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，在利用“三資”（外資、民資、內(nèi)資）、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、致富群眾上求突破，加快了富民強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐。 200 200 2021 年，農(nóng)民人均純收入分別為 4102 元、 4360 元、 4660 元，分別較上年增收 206 元、 258 元、 300 元。 農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告 （二） 今年 9 月上中旬，本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn) 8 個(gè)行政村召開由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負(fù)責(zé)人以及村委會(huì)成員，純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會(huì)，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項(xiàng)內(nèi)容。吸納農(nóng)民手中的閑散資金，讓農(nóng)民以自愿入股 的形式創(chuàng)建農(nóng)民合作金融組織。 （五）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)。 （四）發(fā) 展專業(yè)合作組織，引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。通過合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，形成三個(gè)三分之一的格局：即三分之一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，三分之一從事多種經(jīng)營(yíng)，三分之一務(wù)工經(jīng)商或外出打工。二是組織勞務(wù)輸出，讓更多的豐縣農(nóng)民外出經(jīng)商辦廠，從事建筑、服務(wù)，或打工掙錢。 （三）加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開辟農(nóng)民 增收的新途徑。應(yīng)著力培育具有深加工和強(qiáng)幅射能力的龍頭企業(yè)，以此為突破口提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，以一帶百，先富幫后富，按照“公司 +基地 +農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)和保護(hù)價(jià)收購(gòu)的利益聯(lián)結(jié)方式開展生產(chǎn)，做大做長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。提高品質(zhì)，增加效益。三是推行標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害栽培技術(shù)。從而形成我縣的特色產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯基地，同時(shí)擴(kuò)大夏蕃蕃茄等常規(guī)蔬菜面積。具體實(shí)施過程中，應(yīng)從以下幾方面入手：一是瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求，因地制宜確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 三、幾點(diǎn)建議 （一）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。三是勞動(dòng)力制約。一方面農(nóng)業(yè)適度規(guī)模推進(jìn)不快。隨著宏觀調(diào)控的深入，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所需資金更加困難，農(nóng)民貸款難度大，成本高，金融支農(nóng)的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮。 （五）生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)村發(fā)展約束加劇。隨著科技的進(jìn)步，單純的“勤奮耐勞”已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的要求，當(dāng)前企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)工人的需求量逐年上升，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提出了更高的要求。我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工冷藏能力較弱，產(chǎn)品檔次較低，初級(jí)加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯，企業(yè)與農(nóng)戶基地之間聯(lián)接 機(jī)制較為脆弱，沒有真正形成規(guī)范的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和鏈條的延伸，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。由于農(nóng)村留守勞動(dòng)力素質(zhì)問題，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的難度增大。三是城鎮(zhèn)居民收入實(shí) 際增幅趨緩，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，制約了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐七M(jìn)。二是物價(jià)水平仍處高位，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢(shì)必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。 二、存在問題 今年，我縣農(nóng)民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農(nóng)民增收難 度加大，從全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，當(dāng)前農(nóng)民收入的增長(zhǎng) 主要得益于畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，其他新興增長(zhǎng)點(diǎn)不多，農(nóng)民增收的空間變小，增收的難度加大。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉(zhuǎn)土地 400 畝，發(fā)展設(shè)施袖珍菇，按照每畝雙 700 斤糧食的價(jià)格轉(zhuǎn)租，群眾比種糧畝效益增加近 300 元，同時(shí)可以吸納周邊村的 4000 多名的勞動(dòng)力就業(yè)，按照每個(gè)勞動(dòng)力月收入 800 元計(jì)算，生產(chǎn) 6 個(gè)月，僅此一項(xiàng)，該鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入 1900 多萬(wàn)元，人均增收 400 多元，今年開始生產(chǎn)的大棚 22個(gè) ，吸收穆樓村 800 多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉(zhuǎn)土地 1400 畝，土地租金為每畝 650 元，基本與種糧純收入持平。 （六）積極引導(dǎo)農(nóng)民推行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入得到大幅提高。 （五）轉(zhuǎn)移性收入逐年增長(zhǎng)。隨著今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積擴(kuò)大 萬(wàn)畝， 100 畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá) 8500 畝，畝均承包費(fèi)400— 600 元，高速公路征地補(bǔ)償款發(fā)放約 億元，利息稅的降低等因素。充分利用省、市幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民技能 培訓(xùn)，大搞勞務(wù)輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá) 到 萬(wàn)人，勞務(wù)收入 ，比去年增加 億元，人均增收 元。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年各種畜禽產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，綜合價(jià)格因素，總收入增加 億元，人均增收 131 元。今年，我縣堅(jiān)持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）為重點(diǎn)，積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等綜合措施的落實(shí)，促進(jìn)了整體運(yùn)行質(zhì)量的全面 提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到 萬(wàn)頭、 萬(wàn)頭、180 萬(wàn)只、 萬(wàn)羽、 萬(wàn)只。黃皮洋蔥種植 13 萬(wàn)畝，每公斤收購(gòu) 元，種植業(yè)共計(jì)增收 元。今年，全縣夏糧作物面積 55 萬(wàn)畝，單產(chǎn) 382 公斤，總產(chǎn) 萬(wàn)噸，因單產(chǎn)比去年同期增加 24 公斤，價(jià)格較去年收購(gòu)價(jià)格上升 3 分，總收入增加 1980 萬(wàn)元，人均增收 20 元，大（苔）蒜種植面積 35 萬(wàn)畝，其中苔蒜 20 萬(wàn)畝，比去年增加 5 萬(wàn) 畝，畝收益 2088 元，總效益 億元，比去年增收 2976萬(wàn)元，人均增收 31 元。增長(zhǎng) %，增速較快。今年農(nóng)民人均財(cái) 產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入 ，增加 元，增長(zhǎng) %，是今年農(nóng)民收入各項(xiàng)收入中增速最快的項(xiàng)目；三是家庭經(jīng)營(yíng)收入中牧業(yè)收入增速加快。今年農(nóng)民人均工資性收入 元，比去年同期增加 元，增長(zhǎng)%，對(duì)今年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為 %。今年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入為 元，同比增加 元，增長(zhǎng) %，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入增收 元，勞務(wù)輸入增收 元，轉(zhuǎn)移性收入增收 72 元，財(cái)產(chǎn)性收入增收 元。為此，我與人大相關(guān)委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，分別采取了入戶調(diào)查、別走訪、召開座談會(huì)等形式，詳細(xì)了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問題，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。一是國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不景氣，必然制約農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而影響農(nóng)