【正文】 為此，希望獻(xiàn)忠同志在今后的工作中，不斷發(fā)揚(yáng)以往優(yōu)良的工作作風(fēng)，身體力行、身先士卒，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)好旅游局一班人，為全縣旅游事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。 三是帶好隊(duì)伍，凝聚力量。旅游產(chǎn)業(yè)是綠色無煙工業(yè)，發(fā)展前景無比廣闊，區(qū)域競爭也異常激烈，如何立足縣域資源、區(qū)位優(yōu)勢 ，彰顯地方特色，打造強(qiáng)勢品牌，是一個(gè)常學(xué)常新的課題。因此，希望大家要珍惜這來之不易的機(jī)會(huì)，嚴(yán)格履行好職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)向縣委、政府交上一份滿意的答卷。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向大家提三點(diǎn)希望： 一是珍惜機(jī)會(huì)，嚴(yán)格履職。這為縣域旅游業(yè)的跨越發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為此希望以獻(xiàn)忠同志為首的的旅游局班子，在總結(jié)成績、澄清底子的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化工作舉措，加快推進(jìn)縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。三是品牌不斷提升。二是特色不斷彰顯。縣內(nèi)幾個(gè)主要的景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力不斷提高。目前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，來勢喜人。下面，我再講兩點(diǎn)意見： 一，認(rèn)真總結(jié)成績，找準(zhǔn)定位 近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆文體旅游局班子的共同努力下，全縣旅游事業(yè)取得了顯著的成效，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。首先，我對旅游局的成立及獻(xiàn)忠同志就任旅游局長表示熱烈的祝賀。要充分發(fā)揮沿線農(nóng)民群眾愛路護(hù)路熱情，通過適當(dāng)自養(yǎng)方式做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作。這次會(huì)議，縣政府出臺(tái)了“公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制”，對全縣的公路，按照《公路法》規(guī)定的分級管理的原則，確定省道、縣道由公路管理部門進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，鄉(xiāng)村道路有所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和養(yǎng)護(hù)。要把這件好事辦好， 充分發(fā)揮公路建設(shè)投資效益，保障公路正常使用功能和年限，就必須高度重視公路養(yǎng)護(hù)，特別是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。 （五）堅(jiān)持深化改革，探索、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。在我們的路網(wǎng)工程中，因技術(shù)管理人員短缺，有的使用了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、甚至沒有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人充實(shí)到 工程管理隊(duì)伍中來，給工作帶來一些不利影響。有了完善的制度和辦法，關(guān)鍵是落實(shí)，落實(shí)要靠人。農(nóng)村公路雖然技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、道路等級不高，但管理要求不能降，要借鑒干線路網(wǎng)建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高“四制”覆蓋面，規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)作，加強(qiáng)安全管理，使農(nóng)村公路的建設(shè)管理也逐步實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化和制度化。當(dāng)前特別要針對農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多線長面廣、管理難度大的實(shí)際，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管力度，借鑒干線路網(wǎng)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)及辦法，積極探索切合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的質(zhì)量管理手段和管理辦法，努力提高農(nóng)村公路的質(zhì)量管理水平。 —— 要處理好工程進(jìn)度與質(zhì)量、安全和廉政的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要堅(jiān)持“以人為本”的原則，從設(shè)計(jì)到施工，都要將環(huán)保作為交通建設(shè)的一個(gè)重要組成部分進(jìn)行部署和落實(shí)。 —— 要注重處理好工程建設(shè)與環(huán)保美化的關(guān)系，工程建設(shè)中要充分體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的要求。交通公路部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實(shí)際和任務(wù)量，科學(xué)合理調(diào)度，既抓全面，又要抓各個(gè)層次交通建設(shè)中的難點(diǎn)重點(diǎn)，進(jìn)行集中攻關(guān)，在人力物力財(cái)力上加大投入和措 施，確保重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。無論是哪個(gè)層次的公路，無論是否自己為項(xiàng)目法人，都要統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，整體把握，全面推進(jìn)。 （四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)交通建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 四是要通過輿論發(fā)動(dòng)群眾，營造全社會(huì)大辦交通的良好氛圍，將交通建設(shè)推向一個(gè)新的高潮。注重培育和發(fā)現(xiàn)典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全局工作是一條很好的經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，切實(shí)加大落實(shí)力度，務(wù)必使全縣交通的整體面貌有較大的改觀。對于通村公路和通村油路，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)積極性高的縣市，多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)，不干不補(bǔ)。對于干線公路，我們要積極爭取落實(shí)省路網(wǎng)補(bǔ)助政策。尤其是在農(nóng)村公路建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，主動(dòng)深入建設(shè)一線，指導(dǎo)工作，解決問題，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)教育、感染和激勵(lì)廣大人民群眾，讓群眾從干部身上看到黨和政府為民辦實(shí)事、辦好事的決心和信心，共同為改善農(nóng)村交通的落后面貌而不懈努力 。 一是要通過政府推動(dòng)，層層落實(shí)責(zé)任制，把路網(wǎng)建設(shè)作為各級政府考核的重要指標(biāo)。 （三）堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”，發(fā)動(dòng)群眾投入交通建設(shè)。 —— 港口建設(shè)要規(guī)范管理。交通公路部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任 ，加快建設(shè)步伐。今年有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要抓住國家對通村油路（水泥路）每公里補(bǔ)助 5 萬元的機(jī)遇，按照路面寬度 米控制，試點(diǎn)做好一至兩條通村公路的路面工程建設(shè)。對于已完工項(xiàng)目，要迅速組織技術(shù)力量開展竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)質(zhì)量整改，完善防護(hù)排水和綠化設(shè)施，盡快組織驗(yàn)收交養(yǎng)，以鞏固建設(shè)成果。 —— 農(nóng)村公路建設(shè)要全面加快。宜巴公路 **段是我縣東西向公路主骨架公路，對全縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用，全面改善全市干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高干線路網(wǎng)整體服務(wù)功能，對于全面建設(shè)小康社會(huì)有著重要的意義。加快 **至滬蓉高速連接線、 **長江大橋等項(xiàng)目要廣泛開展招商引資， 組建專班啟動(dòng)前期工作，作好項(xiàng)目儲(chǔ)備。各級政府、政府各部門要把是否善于做群眾工作、群眾對政府的響應(yīng)如何，作為檢驗(yàn)我們的工作能力和工作成果好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。 三是要進(jìn)一步提高廣大人民群眾對交通建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。交通建設(shè)涉及土地、林業(yè)、環(huán)保、稅務(wù)、電力、電信、廣播電視等多個(gè)部門，各個(gè)部門又都有自己的部門利益，都有維護(hù)自身利益的法律法規(guī)和紅頭文件，如果各部門不站在全局的高度，不能認(rèn)識(shí)到交通建設(shè)是一項(xiàng)崇高的純公益性的事業(yè)，不體諒國家的困難，不跳出自身利益的圈子做出一些犧牲和讓步，不去顧忌廣大人民群眾的利益和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，那么目前條件下交通建設(shè)之路就只能是越走越窄。認(rèn)識(shí)又影響決心，領(lǐng)導(dǎo)決心的大小決定交通建設(shè)的發(fā)展程度和成效。提高認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的高低決定工作的力度。全社會(huì)應(yīng)該形成一個(gè)共識(shí)： **要想發(fā)展，公路必須先行。有利于改善投資環(huán)境，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進(jìn)各地區(qū)盡快脫貧致富奔小康，有利于加快我縣的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 要完成上述目標(biāo)任務(wù)，掀起全縣新一輪交通建設(shè)高潮，就必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，出臺(tái)政策，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)組織，分級負(fù)責(zé)，全縣各部門一盤棋，全縣人民打總體戰(zhàn)，使搞好交通建設(shè)真正成為全縣上下的一直要求?！奥?lián)接高速路”是指在 5 年內(nèi) **長江大橋項(xiàng)目爭取工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，縣城出口一級公路項(xiàng)目開工建設(shè)；“省道二級路”是指基本形成一縱（峽堡）一橫（宜巴）的十字型省道二級公路；“縣鄉(xiāng)通油路”是指 完成縣通鄉(xiāng)黑色化路面任務(wù)，改造完成九畹溪、朱棋荒旅游景區(qū)的公路；“鄉(xiāng)村等級路”是指完成鄉(xiāng)村公路改造，所有行政村都通達(dá)四級路。 —— 建設(shè)目標(biāo)：后五年交通與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系由滯后性向基本緩解轉(zhuǎn)變。 二、后五年交通建設(shè)任務(wù) —— 指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”思想為指針，以縣委、縣政府提出的“特色農(nóng)業(yè)大縣、精品工業(yè)強(qiáng)縣、三峽旅游名縣、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)富縣”為目標(biāo)，以加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，統(tǒng)一規(guī)劃公路布局，搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，全面建設(shè)“暢達(dá)、安全、舒適、環(huán)保”的公路網(wǎng)絡(luò)。他們深知，少浪費(fèi)一分錢，多建設(shè)一米路，就是為人民多謀一份福利。沒有上下一心、團(tuán)結(jié)一致的配合，沒有不計(jì)名利的犧牲，也許我們的公路到現(xiàn)在還不能運(yùn)行。公路沿線的廣大農(nóng)民，他們拆房、讓田后，還要出工修路，建設(shè)高峰期，出工的農(nóng)民每天達(dá)幾萬人。各專業(yè)部門按照縣政府“各家孩子各 家抱”的要求積極主動(dòng)搬遷、拆除自己的專業(yè)設(shè)施。 （三）團(tuán)結(jié)協(xié)作，全縣一盤棋 在我縣，從來沒有哪一項(xiàng)事業(yè)象交通建設(shè)那樣受到社會(huì)的廣泛歡迎。每一條路完工后，縣政府均安排林業(yè)部門和公路部門負(fù)責(zé)邊坡和路邊的綠化，使被破壞的植被迅速恢復(fù)。建設(shè)中摸索出的工程管理制度、驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)制度等一系列制度，它們既遵守了國家的法律法規(guī)，又堅(jiān)持注重實(shí)效，而且經(jīng)過了長期的實(shí)踐 檢驗(yàn)，為工程建設(shè)的有效管理發(fā)揮了良好的作用。 1999 年以來，縣委、縣政府為交通建設(shè)出臺(tái)的政策性和業(yè)務(wù)性文件幾十件。也正因?yàn)槿绱耍瑥V大技術(shù)人員集思廣益，形成合力，才有交通建設(shè)的優(yōu)秀成果。五是尊重技術(shù)、尊重人才。四是建設(shè)中根據(jù)工程的實(shí)際需要，大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝。呂家坪隧道為解決不良地質(zhì)，我們采 取了較優(yōu)的技術(shù)方案，節(jié)約資金達(dá) 1000 多萬元；另外，袁水河大橋、卡子灣大橋都是經(jīng)過多方案比選后選取的最佳方案，取得了良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。一是在工程的等級標(biāo)準(zhǔn)上，按照形成 **路網(wǎng)的實(shí)際需要，提出了省道二級、縣道三級、鄉(xiāng)村道四級的要求。如果沒有搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取的精神，就不會(huì)有風(fēng)茅 公路和庫區(qū)沿江公路，更不會(huì)有今天較為完善的交通格局。建設(shè)港口 7 座，比規(guī)劃超建一座（賈家店）。規(guī)劃原則一是交通建設(shè)起步要早、起點(diǎn)要高；二是水陸客運(yùn)按梯級計(jì)劃發(fā)展，分步實(shí)施，分檔建造；三是港口建設(shè)充分考慮邊蓄水邊建設(shè)對長江航運(yùn)的影響；四是要堅(jiān)決克服 橋梁建設(shè)、隧道建設(shè)地理?xiàng)l件差、地質(zhì)條件惡劣、工藝要求高、施工難度大的困難；五是體現(xiàn)重心東移、水陸協(xié)調(diào)、縱向突破、客運(yùn)啟動(dòng)的戰(zhàn)略思想。 1999 年，縣委、縣政府明確提出了“村村通公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、打通沿江路、出口快速路”和“建設(shè)大港口、促進(jìn)大旅游”的五年交通建設(shè)目標(biāo)。交通是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。三峽工程的動(dòng)工和庫區(qū)開發(fā)性移民，給秭歸帶來了前所未有的資金投入、物資投入，技術(shù)、人才、信息的大量涌入，給 **的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局調(diào)整帶來