【正文】 目前，全市實際完成村莊規(guī)劃編制 273 個。 2021 年，在廁所革命整村推進中，目標任務為 236 個村，僅完成 102 個，占當年任務的 %；完成污水有效治理村 908 個，占應治理村的 44%，完成污水 有效管控村 424 個，占應管控村的 %。 （二）工作進展不平衡。目前，僅改廁有中央和省級部分配套資金，市縣財政投入有限，多渠道投入機制尚未建立，改 廁、治污、垃圾清運等資金缺口大。 二、存在的主要問題 （一）資金缺口大。結合農村人居環(huán)境整治，建成國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣點 4個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村 5 個、中國美麗田園 5 個。 按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類”分類標準，全面完成 了全市村莊分類。完成農村造林綠化 萬畝，義務植樹 725 萬株，全市村莊村內綠化面積達到 萬畝，農村環(huán)境進一步綠化美化。近三年來累計投資 億元，建成飲水安全工程 1508 處，解決和改善了 155 萬農村群眾的飲水安全問題。 （四）村容村貌明顯改變。去年以來，累計投入 萬臺套秸稈綜合利用機具，秸稈綜合利用率達 %；出臺了農膜回收利用工作方案，提升廢舊農膜資源化利用水平，農膜回收利用率達到 80%以上。 （三）農業(yè)廢棄物得到有效利用。全市累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施配套管網 10373 公里，農村污水處理設施 127 座，日處理能力 20660 噸，農村生活污水得到有效治理的行政村達 44%（全省 %）。 截止今年 6 月，全市在 2048 個行政村建立了 1 萬余人的農村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，在 176 個鎮(zhèn)辦建成鎮(zhèn)級垃圾填埋場和焚燒廠 72 個。截至目前，全市累計建成“廁所革命”整體推進村 102 個，新改建農村衛(wèi)生廁所 58 萬座，衛(wèi)生廁所普及率達 65%。 市上統(tǒng)一制定印發(fā)了《 xx 市農村“廁所革命”推進方案》，形成了市級統(tǒng)籌、縣負總責、部門指導、鎮(zhèn)辦推動、村組實施的工作格局；結合實際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個相互連 通的密封糞池組成，糞污由進糞管進入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，第二格厭氧消化，第三格沉淀儲存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區(qū)借鑒參考。該工作受到省人居辦考核肯定，我市留壩縣還被評為“ 2021 年全國村莊清潔行動先進縣”。要制定村規(guī)民約，不斷改善農村人居環(huán)境，推進鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建，讓村民與市民共享改革與發(fā)展成果，不斷提升群眾幸福指數。要強化綜合治理，不斷提升鄉(xiāng)村治理現代化水平。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持立足村民主體，加大宣傳力度，引導廣大群眾參與到整治工作中來，激發(fā)村民主動參與的自覺性、積極性，努力構建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。要提高資金使用效益，落實已建成項目專項經費和管理人員，確保設施設備正常運行，推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。要進一步主動謀劃向上爭取，力爭更多的政策和優(yōu)惠紅利落到全市。 三要加大資金保障力度。要持續(xù)遞次推進農村生活污水治理，要立足當前，著眼長遠，順應廣大農民過上美好生活的期待。綜合村莊區(qū)位、資源、交通等方面條件，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落、徽文化、地域特色，統(tǒng)籌好保護、利用和發(fā)展的關系，打 造一批美麗鄉(xiāng)村新亮點。各級各有關部門要對照全市三年行動目標任務要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力，確保全面完成既定的目標任務。要完善垃圾處理鏈條，實現“變廢為寶”，綜合利用，確保實現無害化、資源化處理，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護人民群眾身體健康。要落實鄉(xiāng)村在垃圾保潔工作中的屬地管理責任和作用，既要厘清項目運營公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責范圍，也要加強二者之間的聯系和配合，不斷優(yōu)化保潔隊伍考核辦法，探索建立垃圾保潔隊伍管理體制機制，切實調動鄉(xiāng)村參與垃圾保潔的積極性和主動性。 一要統(tǒng)籌高效推進項目建設。特別是今年，受疫情影響，全市財政增收壓力突顯，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金壓力較大。 （四）資金保障力度仍需加大。 一方面，今年前期由于受疫情、改廁排查整改等因素影響，全市整體新改廁進度較慢，其中， xx 區(qū)由于依托亞行污水處理項目，推行農村改廁和生活污水一體化治理、招投標和施工，但因該項目因程序繁瑣、周期較長，導致改廁進度偏慢，目前無害化衛(wèi)生廁所普及率低于 50%，距離一類地區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率 90%要求尚有較大差距。同時， 2021 省級中心村污水處理項目建設進度較慢，后期若不加快進度，將影響整體驗收工作。 （二）污水項目效益仍需加強。三是清掃轉運不夠及時。二是保潔隊伍力量不足。 雖然中環(huán)潔公司接手我市農村生活垃圾治理后，在硬件方面投入較大，效果較好，但也存在差距，一是保潔質量有待提升。強化富民增收，積極拓寬農民增收致富渠道，力爭每個農民在建設發(fā)展中受益，將農民群眾的力量凝聚成推動美麗鄉(xiāng)村建設的強大合力。強化政策引導，利用召 開黨員大會、村民大會、戶主會等形式，將各級政府建設美麗鄉(xiāng)村、推進農村人居環(huán)境整治的政策、措施及意義、目的、內容、成果宣傳到位，讓農民看到美麗鄉(xiāng)村建設的美好遠景，用實實在在的成績增強其建設美好家園的信心和自覺性，變“要我建”為“我要建”，變“等等看”為“主動干”，去年以來，累計組織干群 萬人次參與整治，收回侵占村集體土地 萬平方米，獻計獻策近 4300余條，主動讓出土地 800 多塊、捐款近 1230 萬元、捐物 2520 余件、投工投勞近 14 萬余次，不僅拉近提升了農民群眾參與度，而且融洽了干群關系，提升基層 干部威望。 （三）堅持農民主體，鼓勵引導農民共建共享美麗家園。二是“百千工程”成效顯著。立足生態(tài)、文化、旅游等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設理念，圍繞擴面提升、干群共建、鄉(xiāng)村活化、投入績效、美麗經濟等方面下功夫，著力探索走出了一條具有 xx 特色的美麗鄉(xiāng)村“升級版”新路徑。 以美麗鄉(xiāng)村建設和“百村示范、千村整治”工程為抓手，突出因地制宜、彰顯特色，建設農民生態(tài)宜居美麗幸福家園。發(fā)揮財政以獎代補、先建后補等撬動作用，吸引社會資本投入 億元，有力保障全市農村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設的順利推進。四是強化資金投入保障。三是穩(wěn)步推進農村改廁。二是有序開展農村生活污水治理。通過政府購買服務和市場化運營方式，引進中環(huán)潔公司負責全市農村生活垃圾清掃、轉運等日常處理，祁門等 5 個區(qū)縣中心轉運站全部建成并投入使用，項目覆蓋全市鄉(xiāng)村常駐人口 116 萬人，保潔范圍涵蓋 101個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 691 個行政村（自然村）以及 660 條河流。一是全市農村生活垃圾治理和新安江流域水體生態(tài)治理取得明顯成效。 （一）堅持聚焦民生，高位推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面改善。要制定村規(guī)民約，不斷改善農村人居環(huán)境，推進鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建，讓村民與市民共享改革與發(fā)展成果，不斷提升群眾幸福指數。要強化綜合治理，不斷提升鄉(xiāng)村治理現代化水平。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持立足村民主體，加大宣傳力度，引導廣大群眾參與到整治工作中來，激發(fā)村民主動參與的自覺性、積極性，努力構建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。要提高資金使用效益，落實已建成項目專項經費和管理人員，確保設施設備正常運行，推動村莊清潔行動常態(tài)化、 制度化、持續(xù)化。要進一步主動謀劃向上爭取，力爭更多的政策和優(yōu)惠紅利落到全市。 三要加大資金保障力度。要持續(xù)遞次推進農村生活污水治理，要立足當前，著眼長遠，順應廣大農民過上美好生活的期待。綜合村莊區(qū)位、資源、交通等方面條件，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落、徽文化、地域特色，統(tǒng)籌好保護、利用和發(fā)展的關系，打造一批美麗鄉(xiāng)村新亮點。各級各有關部門要對照全市三年行動目標任務要求， 加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力，確保全面完成既定的目標任務。要完善垃圾處理鏈條，實現“變廢為寶”，綜合利用，確保實現無害化、資源化處理，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護人民群眾身體健康。要落實鄉(xiāng)村在垃圾保潔工作中的屬地管理責任和作用，既要厘清項目運營公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責范圍，也要加強二者之間的聯系和配合，不斷優(yōu)化保潔隊伍考核辦法，探索建立垃圾保潔隊伍管理體制機制，切實調動鄉(xiāng)村參與垃圾保潔的積極性和主動性。 一要統(tǒng)籌高效推進項目建設。特別是今年，受疫情影響，全市財政增收壓力突顯，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金壓力較 大。 （四）資金保障力度仍需加大。 一方面，今年前期由于受疫情、改廁排查整改等因素影響，全市整體新改廁進度較慢，其中， xx 區(qū)由于依托亞行污水處理項目，推行農村改廁和生活污水一體化 治理、招投標和施工，但因該項目因程序繁瑣、周期較長，導致改廁進度偏慢，目前無害化衛(wèi)生廁所普及率低于 50%，距離一類地區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率 90%要求尚有較大差距。同時， 2021 省級中心村污水處理項目建設進度較慢，后期若不加快進度，將影響整體驗收工作。 （二）污水項目效益仍需加強。三是清掃轉運不夠及時。二是保潔隊伍力量不足。 雖然中環(huán)潔公司接手我市農村生活垃圾治理后，在硬件方面投入較大，效果較好，但也存在差距，一是保潔質量有待提升。強化富民增收，積極拓寬農民增收致富渠道，力爭每個農民在建設發(fā)展中受益，將農民群眾的力量凝聚成推動美麗鄉(xiāng)村建設的強大合力。強化政策引導，利用召開黨員大會、村民大會、戶主會等形式，將各級政府建設美麗鄉(xiāng)村、推進農村人居環(huán)境整治的政策、措施及意義、目的、內容、成果宣傳到位，讓農民看到美麗鄉(xiāng)村建設的美好遠景，用實實在在的成績增強其建設美好家園的信心和自覺性，變“要我建”為“我要建”，變“等等看”為“主動干”，去年以來，累計組織干群 萬人次參與整治，收回侵占村集體土地 萬平方米，獻計獻策近 4300余條，主動讓出土地 800 多塊、捐款近 1230 萬元、捐物 2520 余件、投工投勞近 14 萬余次，不僅拉近提升了農民群眾參與度，而且融洽了干群關系，提升基層干部威望。 （三）堅持農民主體，鼓勵引導農民共建共享美麗家園。二是“百千工程”成效顯著。立足生態(tài)、文化、旅游等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設理念，圍繞擴面提升、干群共建、鄉(xiāng)村活化、投入績效、美麗經濟等方面下功夫，著力探索走出了一條具有 xx 特色的美麗鄉(xiāng)村“升級版”新路徑。 以美麗鄉(xiāng)村建設和“百村示范、千村整治”工程為抓手，突出因地制宜、彰顯特色，建設農民生態(tài)宜居美麗幸福家園。 發(fā)揮財政以獎代補、先建后補等撬動作用，吸引社會資本投入 億元，有力保障全市農村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設的順利推進。四是強化資金投入保障。三是穩(wěn)步推進農村改廁。二是有序開展農村生活污水治理。通過政府購買服務和市場化運營方式，引進中環(huán)潔公司負責全市農村生活垃圾清掃、轉運等日常處理，祁門等 5 個區(qū)縣中心轉運站全部建成并投入使用，項目覆蓋全市鄉(xiāng)村常駐人口 116 萬人， 保潔范圍涵蓋 101個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 691 個行政村（自然村）以及 660 條河流。一是全市農村生活垃圾治理和新安江流域水體生態(tài)治理取得明顯成效。 （一）堅持聚焦民生，高位推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面改善。以 ***好人、優(yōu)秀志愿者、道德模范、好婆婆好媳婦等各類精神文明創(chuàng)建活動為載體，開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力倡導文明新風，教育引導廣大群眾牢固樹立衛(wèi)生意識和環(huán) 保意識，革除陳規(guī)陋習，養(yǎng)成文明習慣，自覺參與到農村人居環(huán)境整治工作中，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，確保整治工作取得實實在在的效果。 （三）強化引導，發(fā)揮群眾的主體作用。將加大項目爭取力度，加強項目調度，整合涉農資 金，在環(huán)衛(wèi)設施、垃圾處理場、排污設施、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、沿路亮化等方面加大投入，突出重點，整體推進。 （二）拓寬渠道，加大資金投入力度。農村人居環(huán)境整治是一項長期性的工作，貴在常抓不懈、長效管理。部分農村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差，對于開展農村人居環(huán) 境整治的主體作用沒有充分發(fā)揮，農村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等陳規(guī)陋習依然存在。長期以來，由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響，加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對衛(wèi)生改廁認識不足，參與意識不強，缺乏主動性與配合意識。目前，農村自來水使用率已很高，但農村污水處理幾乎沒有，雖然現在有少部分村（社區(qū)）開始建污水管網，但也僅限于交通干道，大多數村民組均未覆蓋。農村人居環(huán)境整治牽涉范圍廣、所需投入大、運行成本高，資金短缺仍然是制約整治的瓶頸。踐行“綠色行動”計劃，栽植各類果樹 75000 余棵、景觀樹 88000 余棵，五個美麗鄉(xiāng)村建設示范村均建立 15 畝以上的苗圃種植基地。結合農田水利工程、中小河流治理、美麗鄉(xiāng)村建設，加大河道疏浚力度，清淤河道溝塘 34 處，修建溝渠 2021 米，砌下水道、安裝雨水管網 1600米，完成機站、閘、溝、灌區(qū)改造 16 處。全面清理亂堆亂放，拆除亂搭亂建、亂堆亂放 380 多處，拆除破舊危房和違搭亂建 11500 平方米，整治破舊雜物間 143 戶，清除牛皮癬 2630 處，改建 衛(wèi)生廁所 46 戶，改造、新建村莊公共文化活動場所 12 處，修建文化墻 1200 余米，鋪設彩磚道路 900米，安裝路燈 500 余盞，粉刷墻體 6720 平方米。中心村建立三格式污水集中處理池。農村污水處理管網已完成招標，現已開工建設，預計年底完工投入使用。并結合文明創(chuàng)建，多次開展垃圾清理專項行動，出動人工 1000 多人次，鏟車 200 車次，運輸車 400 車次，擺放垃圾桶 750 個，清運垃圾 280多噸。開展