【正文】 推深做實(shí)市級主管部門牽頭抓總、區(qū)級部門為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體的 “ 五位一體 ” 農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)體系，健全完善民建、民管、民享的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)綜合機(jī)制。 （三）加強(qiáng)管護(hù)促長效，健全完善長效管護(hù)機(jī)制。按照 “7 月份全面啟動、 12 月底基本完成 ” 的要求落實(shí)專項(xiàng)整治行動工作，在全面排查和集中整治基礎(chǔ)上，針對重 點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化跟蹤問效，實(shí)行 “ 周督查、月通報 ” 制度，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治改善行動成果。以 “ 共建清潔家園 ” 為主題，發(fā)動農(nóng)民群眾對房前屋后及農(nóng)戶庭院、村內(nèi)溝塘、村內(nèi)道路沿線、村莊公共區(qū)域、村莊邊緣區(qū)域等區(qū)域進(jìn)行全面清理，建立健全激勵機(jī)制，推廣運(yùn)用積分制，普及環(huán)境衛(wèi)生和健康知識，激發(fā)村民建設(shè)美麗家園的自覺性、主動性。 三、下一步工作安排 （一）加大宣傳促落實(shí)，充分發(fā)揮群眾主體作用。比學(xué)趕超氛圍。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約 ，結(jié)合文明創(chuàng)建、疫情防控等工作，通過廣播、電子顯示屏、橫幅標(biāo)語、群眾會議等多種形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)村民轉(zhuǎn)變思想觀念，實(shí)行文明健康生活方式。 三是堅(jiān)持綜合施策，鞏固拓展人居環(huán)境整治成效。一般問題戶及時整改、突出問題戶制定 “ 一戶一方案 ” ，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，建立長效幫扶措施。實(shí)行 “ 臺賬化交辦、清單化分解、動態(tài)化督辦 ” 運(yùn)行機(jī)制和網(wǎng)格化管理機(jī)制，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。定期召開會議調(diào)度、階段性現(xiàn)場推進(jìn)會，強(qiáng)化對縣區(qū)的考核評比，全面打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委書記丁純、市長孔濤多次深入縣區(qū)調(diào)研督導(dǎo)，市委分管副書記、市政府分管副市長多次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、調(diào)度會議，并深入一線督導(dǎo)； 8 月 1 日，市政府分管副市長牽頭組織縣區(qū)、市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)赴黃山市考察學(xué)習(xí) “ 五微 ” 經(jīng)驗(yàn)；全市農(nóng)村人居環(huán)境整治成員單位各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，市政府督查室牽頭成立 4 個督查組，定期 明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；市委農(nóng)辦牽頭抓總，成立行動工作專班，建立市領(lǐng)導(dǎo)包保、相關(guān)職能部門聯(lián)系縣區(qū)制度，多次明察暗訪、現(xiàn)場督導(dǎo)縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治改善行動。按照《關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治改善行動突出問題市級驗(yàn)收工作的通知》要求， 9 月 27 日至 29日，市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局成立 3 個驗(yàn)收組分赴一縣三區(qū)通過查閱臺賬資料、實(shí)地檢查驗(yàn)收等方式對 827 戶突出問題戶進(jìn)行逐村逐戶全覆蓋式驗(yàn)收，全部完成整改銷號，整改完成占比 100%。 四是高強(qiáng)度落實(shí)整改，逐村逐戶驗(yàn)收銷號。指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格按照院落整治 “ 凈起來、綠起來、亮起來、美起來 ” 的標(biāo)準(zhǔn)管理，對一般問題落實(shí)農(nóng)戶責(zé)令整改，對突出問題制定 “ 一戶一方案 ” 分類進(jìn)行整治，堅(jiān)持清單化、閉環(huán)式管理，重點(diǎn)農(nóng)戶同步落實(shí)三級干部包保幫扶整改。 三是高標(biāo)準(zhǔn)壓實(shí)責(zé)任，針對問題集中整治。按照 “ 市包縣（區(qū)）、縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組（戶） ” 要求，做到 “5 個一 ” ，即：填寫一張登記表、發(fā)放一張明白紙、下發(fā)一份交辦單、帶回一份回執(zhí)單、拍下一張問題圖片，堅(jiān)持 “ 誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé) ” 。 二是高要求部署推動，全面開展入戶排查。 7 月 27 日全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)度會上，市委副書記胡啟望對全市推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治改善行動作出重要部署，要求抓緊抓實(shí)、抓出成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、工作成效 一是高站位組織領(lǐng)導(dǎo)，專題調(diào)度督導(dǎo)調(diào)研。充分挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)村的文化功能，發(fā) 展地域文化、人文歷史、山水美景、田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和綠色食品等具有濃厚瑤族鄉(xiāng)村特色的休閑旅游資源，形成宜居促宜業(yè)的農(nóng)村發(fā)展新局面。 （六）大力發(fā)展農(nóng)村特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。全面整治村莊內(nèi)外小溪小河，溝渠池塘，清除河塘淤泥、雜草飄浮物，力行凈化潔化，恢復(fù)河道基本功能。 進(jìn)一步整治村莊畜禽污染，實(shí)行人居與畜禽圈養(yǎng)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離。全面推進(jìn)實(shí)施村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設(shè)施。推進(jìn)綠化美化亮化建設(shè)工程，以村內(nèi)道路、公共場所、農(nóng)戶庭前屋后和村莊周邊山地為重心，著力實(shí)施綠化工程。 全面清理村莊周邊道路、村內(nèi)巷道、房前屋后、公共場所 及其它衛(wèi)生死角的各類積存垃圾，因地制宜健全農(nóng)村生活垃圾戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理收運(yùn)處理體系，全面建立農(nóng)村生活垃圾集中處理體系，科學(xué)、合理設(shè)置垃圾收集、分揀和轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施。開展農(nóng)村集中建房試點(diǎn)，采取規(guī)劃集中建房、新舊宅基地置換、村集體管理或 “ 村集體 +開發(fā)公司 ” 的實(shí)施模式，先在條件較好的農(nóng)村試點(diǎn)，然后擴(kuò)大推廣，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃得到有效實(shí)施，村容村貌明顯改觀。 職能部門要盡可能對各村莊內(nèi)建房用地作出整體、超前的規(guī)劃，通過科學(xué)、合理規(guī)劃固定村民建房地點(diǎn)，規(guī)范布局與風(fēng)格。同時，各相關(guān)職能部門要與村莊整治有 機(jī)對接起來，有效整合各方資源，形成合力共同推進(jìn)。 二、搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治的意見建議 （一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。 （四）綠化美化缺失。 （三）衛(wèi)生狀況堪憂。這些房屋由于年久失修，又少有人居住，顯得破舊不堪。 （二）空置舊宅較多?；旧隙际窃诟鞔蹇仗?、空地、空山上 “ 圍地 ” 而建，甚至有部分占用水田耕地建房?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、調(diào)研發(fā) 現(xiàn)的主要問題 （一）規(guī)劃布局滯后。當(dāng)前，我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況發(fā)展不平衡，臟、亂、差問題在一些地方還比較突出，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求和人民對美好生活的向往還有較大差距。 根據(jù)調(diào)研問卷，對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的意見和建議多為： 通過宣傳引導(dǎo)、示范帶動等方法，讓村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣； 建立長效管護(hù)機(jī)制，鼓勵人人參與； 加大資金投入，處理好生活污水，治理好河渠溝塘； 根據(jù)農(nóng)村生活生產(chǎn)特點(diǎn)合理規(guī)劃，有序布局； 持續(xù)推進(jìn)村莊綠化，環(huán)境美化； 加大背街小巷的清潔力度，做到全面衛(wèi)生。村民認(rèn)為開展環(huán)境整治以來變化最大的三處是： 生活垃圾治理變好； 能夠使用衛(wèi)生廁所； 生活污水治理變好。在調(diào)研的 115個村中， %的村設(shè)立村莊清潔日、 “ 門前三包 ” 等制度。 村民廣泛參與，滿意度高。在調(diào)研的 115 個村中，有 100 個村有集黨務(wù)村務(wù)、監(jiān)督管理、便民服務(wù)于一體的智慧綜合管理服務(wù)平臺，一年來 113 個村沒有發(fā)生過群訪事件， 96 個村沒有發(fā)生過報警或刑事案件， %的村將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約。在調(diào)研的 115 個村中， %的村有經(jīng)上級部門認(rèn)證的村莊規(guī)劃，村干部均認(rèn)為規(guī)劃是合理的； %的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)， %的村有圖書館、文化站， %的村有衛(wèi)生室， %的村有體育健身鍛煉場所， %的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織，%的村內(nèi)主要道路是柏油或水泥路， %的村飲用水是經(jīng)過集中凈化處理的， %的村已完成電網(wǎng)升級改造， %的村民家庭安裝光 纖寬帶或移動互聯(lián)網(wǎng)或數(shù)字電視網(wǎng)等。有 30 個村開展了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂民宿和 鄉(xiāng)村旅游接待，其中有 3 個村的村集體經(jīng)濟(jì)收入在 100 萬元以上。在調(diào)研的 115 個村中， 113 個村開展過村容村貌整治工作；有 63 個村有園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員定期駐村指導(dǎo)。在調(diào)研的 115個 村中， %的村生活污水集中治理， %的村生活垃圾集中處理； %的村有生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施， %的村建筑垃圾沒有就地就近處理， %的村實(shí)施了 “ 三清一改 ” ，在調(diào)研的 2300 個村民中， %的人知道垃圾分類。 %的村已沒有較大面積的黑臭水體。 河南省全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。調(diào)研結(jié)果顯示， %的人聽說過農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，其中， %的人通過電視、廣播等新聞媒體得知， %的人通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部宣傳得知。在調(diào)研的 115 個村中，參與調(diào)研的村干部都熟悉農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，了解相關(guān)要求；所有村都是村 “ 兩委 ” 班子專人負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治提升工作； %的村在人居環(huán)境整治方面有資金投入或項(xiàng)目，其中 %的資金來源于上級政府， %的資金來源于村集體； %的村享受到農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免等政策；所有的村都有上級單位針對本村人居環(huán)境整治督促檢查。 調(diào)研結(jié)果顯示，我省農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善，垃圾治理基本全面覆蓋，糞污治理初見成效，污水治理穩(wěn)步推進(jìn)，村莊環(huán)境基本整潔有序，村容村貌顯著提升，村民滿意度高，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效。 四是發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，推進(jìn)空心村、空心組整治，開展整村整組搬遷，建設(shè)農(nóng)村新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)村民向村莊核心區(qū)搬遷集聚，打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。 二是扎實(shí)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制，修訂完善管理辦法，整合農(nóng)村護(hù)林員、公益性崗位、有勞動能力貧困戶等人員，壯大保潔隊(duì)伍，加強(qiáng)保潔員管理，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大衛(wèi)生費(fèi)籌集，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持常態(tài)督查和觀摩評比，落實(shí)農(nóng)戶門前三包制度，動員全社會共同維護(hù)良好環(huán)境衛(wèi)生。 ，提升管理服務(wù)。要創(chuàng)新投入方式，建立引導(dǎo)激勵機(jī)制，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、金融資本和個人投資捐款，為建設(shè)提供資金支持和技術(shù)支持；要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)出農(nóng)民 的創(chuàng)業(yè)積極性，讓農(nóng)民手里的錢 “ 活 ” 起來，使其愿意投入到建設(shè)中去。實(shí)施財政資金以獎代補(bǔ)政策，充分調(diào)動鎮(zhèn)村積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。 三是大力整合政策資源。政府設(shè)立專項(xiàng)資金，列入年度財政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相匹配的逐年增長機(jī)制，重點(diǎn)保障 保潔設(shè)施、器械的購置和保潔人員的工資發(fā)放。要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的投入機(jī)制，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的籌集力度。新建美麗鄉(xiāng)村和核心區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)繼續(xù)聘請規(guī)劃師現(xiàn)場指導(dǎo)，加強(qiáng)鎮(zhèn)辦規(guī)劃管理人員培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村規(guī)劃管理水平。樹立規(guī)劃即使法意識，村莊規(guī)劃一旦形成，村組干部和所有村 民必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施各類建設(shè)，包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶建設(shè)住房生產(chǎn)用房等等，杜絕不按規(guī)劃無序建設(shè)。 一是村莊規(guī)劃編制要深入村組，深入農(nóng)戶扎實(shí)現(xiàn)場調(diào)研，了解農(nóng)民所需所盼，要與村組干部多交流，