【正文】 表 10 按地域劃分的 IP v4 地址 百分比 廣 東 % 北 京 % 江 蘇 % 浙 江 % 上 海 % 山 東 % 四 川 % 河 南 % 遼 寧 % 湖 北 % 河 北 %。 五、我國網(wǎng)絡(luò)國際出口帶寬數(shù) 1．國際出口帶寬總量為 136,106M，連接的國家有美國、俄羅斯、法國、英國、德國、日本、韓國、新加坡等。 表 7 按類別劃分的網(wǎng)站總數(shù) 數(shù)量 (個(gè) ) 占網(wǎng)站總數(shù)比例 CN 299,530 % COM 315,917 % NET 60,523 % ORG 18,230 % 合計(jì) 694,200 % 表 8 按類別劃分的 CN網(wǎng)站數(shù) 數(shù)量 (個(gè) ) 占 CN 網(wǎng)站數(shù)比例 .CN（二級(jí)域名） 143,792 % 119,256 % 13,121 % 11,995 % 6,164 % 行政區(qū)域名 .CN 4,786 % 416 % 合計(jì) 299,530 % 31 3．按地域劃分，如表 9 所示。 四、網(wǎng)站數(shù)（包括 .CN、 .COM、 .NET、 .ORG 下的網(wǎng)站） 1．我國網(wǎng)站總數(shù)約為 694,200 個(gè)。 29 表 4 按類別劃分的域名總數(shù) 數(shù)量 (個(gè) ) 占域名總數(shù)比例 CN 1,096,924 % COM 1,202,497 % NET 216,533 % ORG 76,456 % 合計(jì) 2,592,410 % 表 5 按類別劃分的 CN域名數(shù) 數(shù)量 (個(gè) ) 占 CN 域名數(shù)比例 .CN（二級(jí)域名） 588,748 % 385,847 % 41,602 % 行政區(qū)域名 .CN 37,167 % 23,752 % 15,752 % 2,454 % 1,602 % 合計(jì) 1,096,924 % 3．按地域劃分（不含 ），如表 6 所示。 表 3 不同方式上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù) 專線上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù) 撥號(hào)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù) 寬帶上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù) 650萬臺(tái) 2060萬臺(tái) 2240萬臺(tái) 三、域名數(shù) 1．域名總數(shù)約為 2,592,410 個(gè)，包括我國國家頂級(jí)域名 CN 和通用頂級(jí)域名（ gTLD，如 COM 域名）兩部分，其中 CN 域名為 1,096,924 個(gè)。 二、我國上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù) *1．上網(wǎng)計(jì)算機(jī)總數(shù)為 4950 萬臺(tái)。 3．按地域劃分，如表 2 所示。 *2．按上網(wǎng)方式劃分，如表 1 所示。 （劉樹蘋、杜廣達(dá)） 2020 年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告 （摘錄） 【中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的宏觀概況】 注：本部分題號(hào)前標(biāo)注 *號(hào)者為電話抽樣調(diào)查結(jié)果。與本職能相關(guān)但并非本職能范圍內(nèi)的工作，應(yīng)明確提出需要其他職能配合實(shí)施的要求，和相關(guān)職能規(guī)劃進(jìn)行銜接，做到“到位”而“不越位”。這樣的聯(lián)系很多，交織成網(wǎng)。例如國際通信發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)劃都涉及到國際通信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入問題，采取適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入政策促進(jìn)國際通信業(yè)務(wù)的繁榮才能提高我國國際通信的地位，反之，合理的國際通信發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)、發(fā)展舉措，則是國際通信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入需要考慮的重要因素，二者互為因果。規(guī)劃的可操作性增強(qiáng) 了，也才能充分體現(xiàn)國家提出的“政府編規(guī)劃，規(guī)劃管政府”的理念。 （三）職能規(guī)劃的意義 編制“十一五”職能規(guī)劃和公布執(zhí)行，一方面使信息產(chǎn)業(yè)部各項(xiàng)職能工作開展都能有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，并在編制職能規(guī)劃工作 中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能關(guān)系，更好的履行行業(yè)管理職能，使“十一五”規(guī)劃作為今后信息產(chǎn)業(yè)部履行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管職能的一個(gè)依據(jù)；另一方面，給相關(guān)領(lǐng) 27 域的監(jiān)管和發(fā)展以明確的指導(dǎo)，讓大家了解政府將如何進(jìn)行管理，會(huì)有哪些政策措施出臺(tái)，哪些是政府鼓勵(lì)的，哪些是限制或者不支持的，哪些是必須遵守的，哪些是可以發(fā)揮的，該領(lǐng)域發(fā)展的前景，等等，將大家統(tǒng)一在一個(gè)規(guī)劃框架下有預(yù)期、有目標(biāo)的開展各項(xiàng)活動(dòng)。 4．以保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)，明確提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施建議，如提出該領(lǐng)域資源配置、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展等方案建議，闡述該領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管的具體策略或完善措施，以及根據(jù)規(guī)劃性質(zhì)要求提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等。 2．通過對(duì)影響 該職能領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展與管理的各種因素的綜合了解與分析，如國際規(guī)則和法律法規(guī)約束、國務(wù)院其它部委政策影響、國外該領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)與問題，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、該領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及需求預(yù)測(cè)等，重點(diǎn)分析研究確定“十一五”期間該領(lǐng)域相關(guān)影響因素的變化趨勢(shì)及其對(duì)該領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管工作的影響與要求。但是無論是以監(jiān)管為重還是以發(fā)展為重，為體現(xiàn)政府公開、透明，依法行政、依規(guī)劃行事，職能規(guī)劃應(yīng)盡量面向社會(huì)或者一定范圍公布執(zhí)行。要把黨和國家大的方針政策與本職工作緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)國家方針政策在本職工作中的貫徹落實(shí)，如“以人為本”落實(shí)到有些職能工作中體現(xiàn)為“以用戶利 益為重”更加合適等，要避免大話、套話、空話，要把國家政策真正落實(shí)到具體工作中。 職能規(guī)劃首先是規(guī)劃，它不同于工作計(jì)劃和宏觀的發(fā)展戰(zhàn)略，是圍繞政府職能編制的，是可執(zhí)行的，因此要求文字簡(jiǎn)練、觀點(diǎn)明確、可操作性強(qiáng)、便于實(shí)施、便于檢查。主要包括：互聯(lián)互通規(guī)劃、業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)劃、碼號(hào)資源規(guī)劃、普遍服務(wù)規(guī)劃、國際通信發(fā)展規(guī)劃、電信標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃等。 根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的職責(zé)，部確立 20 多個(gè)電信業(yè)職能規(guī)劃的編制工作。按照國家對(duì)“十一五”規(guī)劃的部署和要求，“十一五”規(guī)劃應(yīng)貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，著重提高規(guī)劃的可操作性。政企分開以后，在組織電信行業(yè)“十五”規(guī)劃綱要編制工作中，轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)加強(qiáng)了規(guī)劃 26 的宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，取得了較大的成績(jī)。 計(jì)劃根據(jù)情況就前期研究課題中大家普遍關(guān)心的問題，組織有關(guān)方面進(jìn)行進(jìn)一步的研討。 一、前期課題研究 為動(dòng)員社會(huì)各單位的力量，通過建立“十一五”規(guī)劃專題網(wǎng)站，面向全社會(huì)征集意見建議，同時(shí)通過網(wǎng)站和報(bào)刊向社會(huì)各界征 集“十一五”規(guī)劃前期研究課題，并征集課題研究的承擔(dān)單位。 為落實(shí)國家對(duì)“十一五”規(guī)劃工作的部署，做好行業(yè)“十一五”規(guī)劃工作，信息產(chǎn)業(yè)部在行業(yè)規(guī)劃“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“公開透明，廣泛參與，立足職能，關(guān)注區(qū)域，資源共享”的工作思路。同時(shí)，提出了理清思路、提高社會(huì)參 與、規(guī)范、協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、強(qiáng)化深度，增強(qiáng)可操作的具體工作要求。指出政府規(guī)劃的重點(diǎn)是明確政府的預(yù)測(cè)和即將采取的行動(dòng)，以及“政府編規(guī)劃，規(guī)劃管政府”的工作定位。在全國范圍內(nèi)成立了通信規(guī)劃專家委員會(huì)，為支撐政府科學(xué)決策提供了有力的支撐。 4．加強(qiáng)了規(guī)劃基礎(chǔ)研究工作和支 撐力度。通過對(duì)行業(yè)規(guī)劃編制過程的廣泛參與達(dá)到統(tǒng)一思想，保障落實(shí)的目的。使行業(yè)規(guī)劃管理工作日趨法制化 、規(guī)范化。針對(duì)新情況和新問題，信息產(chǎn)業(yè)部研究提出了“十五”期間通信行業(yè)規(guī)劃管理工作“ 三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng) ”的新思路，即要轉(zhuǎn)變通信行業(yè)規(guī)劃的管理方向，轉(zhuǎn)變通信行業(yè)規(guī)劃的調(diào)控手段，轉(zhuǎn)變通信行業(yè)規(guī)劃的管理方式，加強(qiáng)通信行業(yè)規(guī)劃的支撐工作。加強(qiáng)對(duì)“走出去”的指導(dǎo)，通過為企業(yè)做好信息咨詢服務(wù)、引導(dǎo)參加多種形式的國際合作機(jī)制等多種形式，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與制造產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)施工企業(yè)加快企業(yè)國際化的步伐，通過“走出去”，積累國際競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，全面提升自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 四、推動(dòng)“走出去”，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力 把“引進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)國際合 作，加快發(fā)展。 在技術(shù)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，切實(shí)根據(jù)我國的國情，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重適用性與先進(jìn)性的有機(jī)結(jié)合，積極打造和完善電信產(chǎn)業(yè)鏈，為電信業(yè)務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境。按照入世承諾和發(fā)展需要向國內(nèi)外資本開放電信市場(chǎng)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)主體多元化。積極探索建立科學(xué)、有效的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，并以此為出發(fā)點(diǎn)制訂監(jiān)管政策和措施，推動(dòng)公平公正、有效有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，進(jìn)一步規(guī)范電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管水平，改進(jìn)監(jiān)管手段，對(duì)市場(chǎng)中關(guān)系重大或問題較多的領(lǐng)域要加強(qiáng)治理，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)充分、平穩(wěn)健康的領(lǐng)域適度管制，實(shí)現(xiàn) 電信市場(chǎng)的公平公正、有效有序競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)東部地區(qū)電信企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效，合理布局戰(zhàn)略資源、構(gòu)建生態(tài)價(jià)值鏈，適應(yīng)WTO 規(guī)則下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極參與東北等老工業(yè)基地的振興，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這一年里，行業(yè)管理上將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞信息化和電信強(qiáng)國、電子強(qiáng)國建設(shè)，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，處理好速度和效益、規(guī)模 和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，積極做好新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的政策引導(dǎo)，注重技術(shù)與市場(chǎng)的緊密結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政能力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平公正、有效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)電信業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。整個(gè)過程都?xì)g迎業(yè)內(nèi)外各方人士廣泛參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使規(guī)劃能夠更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。 信息產(chǎn)業(yè)部積極協(xié)調(diào)各相關(guān)單位做好“十一五”行業(yè)規(guī)劃及各項(xiàng)規(guī) 劃的編制工作，力爭(zhēng)2020 年上半年完成各項(xiàng)規(guī)劃的初稿。及時(shí)召開多層次、多方式的座談會(huì)，提交不同階段的規(guī)劃成果給大家，面對(duì)面聽取意見。同時(shí)，作為電信規(guī)劃一部分 ，電信區(qū)域規(guī)劃必須和信息產(chǎn)業(yè)部的各項(xiàng)規(guī)劃相銜接。應(yīng)該說，區(qū)域規(guī)劃的總體目標(biāo)要來源于區(qū)域內(nèi)各省規(guī)劃，而區(qū)域規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總的判斷，反過來將影響各省規(guī)劃的編制。電信區(qū)域規(guī)劃關(guān)注點(diǎn)在于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，突破行政區(qū)劃的約束；而各省規(guī)劃則立足于本省的特點(diǎn)，要 更具體，主要和本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接。 三、電信區(qū)域規(guī)劃要和區(qū)域內(nèi)各省電信行業(yè)規(guī)劃相銜接 在編制電信區(qū)域規(guī)劃過程中，應(yīng)注意銜接電信區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域內(nèi)各省電信行業(yè)規(guī)劃。因此，電信區(qū)域規(guī)劃也要立足于行業(yè)管理的職能，要利用好監(jiān)管的手段，立足于行業(yè)主管部門如何通過有效的政策措施保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)電信行 業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，行業(yè)主管部門必須站在自己的職能的角度去分析、去尋找可操作的辦法。要把與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃編制的主線。區(qū)域電信的發(fā)展必須和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提供先導(dǎo)或基礎(chǔ)保障。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)確定電信發(fā)展的定位，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足電信服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，提出區(qū)域電信發(fā)展的目標(biāo)、政策和措施。要明確區(qū)域電信基礎(chǔ)設(shè)施是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)。） （信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司） 【 研究編制電信發(fā)展區(qū)域規(guī)劃 】 按照國家“十一五”規(guī)劃注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)“空間”協(xié)調(diào)的思路，信息產(chǎn)業(yè)部同期啟動(dòng)了西部、東北、京津冀、珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲五個(gè)區(qū)域電信行業(yè)規(guī)劃的研究 23 和編制工作。 二、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)的發(fā)展 2020 年互聯(lián)網(wǎng)撥號(hào)用戶比 2020 年減少約 1563 萬戶，互聯(lián)網(wǎng)專線用戶比上年僅增加了2020 多用戶，但是互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶比 2020 年增長(zhǎng)了 萬戶， 2020 年達(dá) 3735 萬戶，其中 xDSL 方式接入的用戶新增 萬戶， LAN 方式接入的用戶新增 萬戶， WLAN方式接入的用戶新增 5000 多戶。 0 10 20 30 40 50 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 ( 萬戶 ) 分組交換用戶 DDN 用戶 幀中繼及 A T M 用戶 圖 1 2020～ 2020 年數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況 其中：幀中繼及 ATM 用戶 2020 年比 2020 年增長(zhǎng)了 萬戶。） （信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司） 【 互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展分析 】 一、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)狀況 傳統(tǒng)上電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)是指分組交換用戶業(yè)務(wù)、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)（ DDN）用戶 22 業(yè)務(wù)和幀中繼及 ATM 用戶業(yè)務(wù)。廣東省以 億 元的投資額仍然排在首位，是排名第二的浙江省的兩倍多。 七、電信投資排名前十位的省（市） 050100150200250300廣東 浙江 江蘇 山東 上海 北京 四川 福建 河南 河北(億元) 圖 8 2020 年電信投資排名前十位的?。ㄊ校? 在電信投資排名前十位的?。ㄊ校┊?dāng)中，東部地區(qū)占 7 席，中部地區(qū)占 2席，西部地區(qū)占 1 席。中國移動(dòng)在電信行業(yè)總投資中所占的比重逐年擴(kuò)大， 2020 年已經(jīng)達(dá)到 %。 四、自籌資金、國內(nèi)貸款是企業(yè)投資的主要資金來源 0%20%40%60%80%100%2020年 2020年 2020年國內(nèi)貸款 自籌資金 其他來源 圖 5 2020～ 2020 年我國電信業(yè)投資來源構(gòu)成 從投資來源來看， 2020 年電信企業(yè)自籌資金、國內(nèi)貸款分別占本年投資來源的 %、%，是企業(yè)投資的主要資金來源。這一方面說明我國電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不斷壓縮投資，積蓄資金為 3G 做準(zhǔn)備；另一方面也說明我國電信業(yè)務(wù)收入正逐步從投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)模效益 型增長(zhǎng)。 近三年來，電信投資規(guī)模穩(wěn)中有降，而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，電信投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重從 20 2020 年的 %、 %下降到 %。） （信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司） 【 電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與投資分析 】 一、電信投資規(guī)模略有減少，占全社會(huì)投資比重下降 %%%%%0500100015002020250030002020年 2020年 2020年