【正文】 27 黨員所去單位黨組織不健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位上級(jí)主管部門(mén)的黨組織，或轉(zhuǎn)到其所去單位所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。短期外出 (6 個(gè)月以?xún)?nèi) )參加會(huì)議、學(xué)習(xí)進(jìn)修等，應(yīng)開(kāi)具黨員證明信，交所去地區(qū)、單位的黨組織。其中外出時(shí)間較長(zhǎng) (6 個(gè)月以上 )、地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，即開(kāi)寫(xiě)黨員組織關(guān)系介紹信，轉(zhuǎn)人所去地區(qū)、單位的黨組織。如果是預(yù)備黨員，在國(guó)外學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)良好，可以按期轉(zhuǎn)正。如有特殊理由，認(rèn)為可以恢復(fù)其黨籍者，要由縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門(mén)審查，報(bào)省、市、自治區(qū)黨委組織部批準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題者，經(jīng)審查，情況屬實(shí)，要嚴(yán)肅處理，有的要給予開(kāi)除黨籍的處分。 無(wú)故超假半年左右，或有一般性的錯(cuò)誤，可根據(jù)具體情況，給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育，必要時(shí)，要給予適當(dāng)處分，待本人有了認(rèn)識(shí)時(shí)，也可恢復(fù)其黨員組織生活。如無(wú)問(wèn)題，即可恢復(fù)其黨員組織生活。 出境回來(lái)后，要求恢復(fù)黨員組織生活或解決黨籍的，可按以下原則處理： (1)黨員如期回國(guó)，應(yīng)及時(shí)向原單位黨組織匯報(bào)出境期間的情況。 (5)黨員出境，本人提出要求退黨的，可以按黨章規(guī)定，辦理退黨手續(xù)。 25(3)對(duì)于出國(guó)或去港澳長(zhǎng)期定居的黨員，在他們出境以后，即停止黨籍，基層黨組織可將他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料一并轉(zhuǎn)移到縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門(mén)，保存?zhèn)洳椤? 出境后，黨員組織關(guān)系的處理方法： (1)短期請(qǐng)假出國(guó)或去港澳探親辦理私事者，他們的黨員組織關(guān)系，仍保留在原單位 (農(nóng)村黨員，保留在鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委 )。臨時(shí)請(qǐng)假出境的黨員，應(yīng)按期返回工作崗位。要教育他們熱愛(ài)祖國(guó)，關(guān)心祖國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的機(jī)密。 黨員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，應(yīng)與出境辦理私事有所不同，他們的出國(guó)審批手續(xù)，可按照國(guó)務(wù)院 1981 年 1 月 14 日國(guó)發(fā) 13 號(hào)文件《 關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。凡因私事要求出境的共產(chǎn)黨員，必須向所在單位的黨組織和公安部門(mén)提出申請(qǐng)。 （十二）出國(guó) (境 )黨員需要履行的組織手續(xù) 近年來(lái)，隨著形勢(shì)的發(fā) 展，政策的落實(shí)，國(guó)際交往的增多，歸僑、僑眷、港澳同胞親屬中的共產(chǎn)黨員，因私事申請(qǐng) 24 出國(guó)或去港澳地區(qū)的，也相繼增加。 黨員在落實(shí)工作單位過(guò)程中將人事關(guān)系和檔案材料等暫時(shí)保存在縣以上政府人事 (勞動(dòng) )部門(mén)所展的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備條件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收這部分黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過(guò)組織生活。 干部、工人黨員離休、退休、退職后，又受聘到另一單位工作，如果時(shí)間在半年以上，應(yīng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的工作單位黨組織。 易地安臵的離退休、退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到接受安臵地區(qū)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村黨組織。 （十）離退休干部、職工黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞 離退休干部的組織關(guān)系一般保留在原單位，可單獨(dú)組建黨支部。因某些原因尚未落實(shí)工作單位的，可將 黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母、配偶居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。 （九）復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞 認(rèn)真做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員組織關(guān)系的接收和轉(zhuǎn)遞工作，是有關(guān)地方和單位黨組織的重要職責(zé)。如系經(jīng)辦人工作不慎造成的，要對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。對(duì)于那些無(wú)正當(dāng)理由，不及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，導(dǎo) 22 致黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信過(guò)期的，應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)和教育。不按期轉(zhuǎn)移組織關(guān)系是組織觀念淡薄的一種表現(xiàn)，也是黨的紀(jì)律所不允許的。對(duì)丟失介紹信、證明信的黨員，應(yīng)給予 批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。黨組織應(yīng)對(duì)丟失介紹信、證明信的情況進(jìn)行審查，如確系本人不慎丟失，可由最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨組織予以補(bǔ)轉(zhuǎn)，并立即通知接收單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。 （八） 黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信丟失和過(guò)期的處理 黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信丟失的處理 黨組織應(yīng)教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信。介紹信的有效期可根據(jù)具體情況確定，一般不應(yīng)超過(guò) 3 個(gè)月。應(yīng)在介紹信 21 和存根上注明有效期。必須加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的管理，避免在這項(xiàng)工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，防止壞人鉆空子或偽造組織關(guān)系介紹信。 轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，是黨組織一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。及時(shí)辦理接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，是加強(qiáng)黨員管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重要措施，也是增強(qiáng)黨員的黨性和組織觀念，加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，各級(jí)黨組織要切實(shí)重視和做好這項(xiàng)工作。保存期限一般在 10年以上，方可銷(xiāo)毀。印制的時(shí)間、數(shù)量要進(jìn)行登記，并指定專(zhuān)人保管。 （六）黨員組織關(guān)系介紹信、證明信的印制與保管 20 黨員組織關(guān)系介紹信、證明信的印制和保管是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。黨員證明信一般只限在六個(gè)月內(nèi)使用。 黨員證明信 : 黨員證明信是黨員臨時(shí)外出參加組織生活的憑證，即黨員臨時(shí)組織關(guān)系。黨員因工作單位發(fā)生變化，外出學(xué)習(xí)或工作時(shí)間較長(zhǎng) (六個(gè)月以上 )且地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，即開(kāi)具黨員組織關(guān)系介紹信。在一般情況下，當(dāng)我們說(shuō)加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理時(shí)，是廣義概念；當(dāng) 我們說(shuō)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系時(shí)，是指狹義概念。在通常情況下，黨員的組織關(guān)系與行政關(guān)系應(yīng)當(dāng)一致。申請(qǐng)入黨的人一 經(jīng)被批準(zhǔn)入黨，接收其入黨的黨組織就把其編入黨的基層組織，從此就確定了他的組織關(guān)系。 （四）黨員組織關(guān)系 黨員組織關(guān)系，是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系。 黨費(fèi)由基層黨組織負(fù)責(zé)代收，按隸屬關(guān)系逐級(jí)上交。 黨員一般應(yīng)當(dāng)向其正式組織關(guān)系所在的黨支部交納黨費(fèi)。 18 交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。 農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi) 0． 2 元 — 1 元。劃分四個(gè)檔次和四個(gè)比例：稅后月收入 3000元 (含 )以下的按 %， 30005000元 (含 )的按 1%， 500010000元 (含 )的按 %， 10000 元以上的按 2%的比例交納黨費(fèi)。 根據(jù)《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)?2021?3 號(hào) ,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨費(fèi)收繳規(guī)定》），機(jī)關(guān)工作人員黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，由原來(lái)“職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼”五項(xiàng)，調(diào)整為“職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼”三項(xiàng)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù) 6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過(guò) 6 個(gè)月。按照《黨費(fèi)收繳規(guī)定》要求，黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按月交納黨費(fèi)。 （三）黨員繳納黨費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn) 按照黨章的規(guī)定，黨員按期向黨組織交納黨費(fèi)，是黨員必須具備的起碼條件。無(wú)人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存。 黨員轉(zhuǎn)正后黨員材料要及時(shí)歸檔。第一，各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的干部職工的黨員檔案，宜由當(dāng)?shù)厝耸聶n案管理部門(mén)或本單位人事部門(mén)并入個(gè)人人事檔案管理；第二，未落實(shí)工作單位的大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員，其黨員檔案宜由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)中心并入其人事檔案 統(tǒng)一管理；第三，不屬于上述兩種情況的城鎮(zhèn)人員中的黨員，其黨員檔案宜由當(dāng)?shù)攸h委組織部門(mén)管理；第四，農(nóng)村黨員，其黨員檔案宜由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門(mén)管理；第五，被開(kāi)除、 16 除名的黨員，其黨員檔案（包括處分決定）宜由原管檔單位管理；第六，死亡黨員，其黨員檔案宜由原管檔單位管理。 （二）黨員檔案管理 對(duì)于黨員檔案的管理問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，黨員檔案應(yīng)與人事檔案放在一起。 黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。勸黨員退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部討論決定，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 就近做工的黨員，黨小組長(zhǎng)要提前通知黨的組織生活時(shí)間，使他們能 按時(shí)參加。返回后應(yīng)向黨組織匯報(bào)外出期間工作、學(xué)習(xí)情況。 3 個(gè)月以上 6 個(gè)月以?xún)?nèi)的，可出具黨員證明信，參加所在單位黨的組織生活。并要根據(jù)外出所從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，采取多種方法，使他們?cè)?停薪留職 期間能夠參加黨 的組織生活，接受黨組織的教育。但問(wèn)題性質(zhì)屬于敵我矛盾的，則不宜參加黨的組織生活。受留黨察看處 14 分的黨員，在留 黨察看期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他權(quán)利和義務(wù)都同原來(lái)一樣，也要過(guò)組織生活。 （九）受黨紀(jì)處分的黨員參加組織生活問(wèn)題黨組織應(yīng)根據(jù)黨員受處分的不同情況分別處理。 對(duì)院址距單位較遠(yuǎn)、而且長(zhǎng)期住院的黨員，可開(kāi)具黨員證明信，把他們介紹給住院?jiǎn)挝换蛴嘘P(guān)地方的黨組織，由這些單位的黨組織安排他們過(guò)組織生活。 （八）長(zhǎng)期病休的黨員的組織生活 對(duì)參加黨的組織生活確有困難的同志，黨組織不要勉強(qiáng)要求他們參加，可指定黨員負(fù)責(zé)進(jìn)行聯(lián)系，向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件和黨內(nèi)重要活動(dòng)情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求。 有 3 人以上黨員一起外出，可成立臨時(shí)支部或黨小組，定期過(guò)組織生活。 黨員外出地點(diǎn)不固定，不能按時(shí)參加黨的組織生活的，外出黨員應(yīng)定期向黨的組織匯報(bào)思想、工作情況。 （七）外出黨員的組織生活 黨員長(zhǎng)期外出 (出差、學(xué)習(xí)、工作等 )， 時(shí)間超過(guò)半年的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在單位的黨組織。黨小組長(zhǎng)對(duì)本小組的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。會(huì)上，黨小組長(zhǎng)要認(rèn)真掌握中心議題，善于啟發(fā)引導(dǎo)，緊密聯(lián)系黨員的思想工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。黨小組會(huì)要講究實(shí)效，真正解決問(wèn)題。 黨小組會(huì)的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部在近一時(shí)期的具體任務(wù)，緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)和本小組黨員的實(shí)際情況來(lái)確定。但有些支部大會(huì)，如討論吸收黨員的支部大會(huì)，可以吸收一些申請(qǐng)入黨的積極分子列席，這樣做，是為了對(duì)申請(qǐng)入黨的積極分子進(jìn)行黨的生活的實(shí)際教育。 全體黨員 (包括預(yù)備黨員 )都應(yīng)參加支部黨員大會(huì)，如個(gè)別黨員因故請(qǐng)假，支部書(shū)記或支部委員應(yīng)盡可能在會(huì)前聽(tīng)取這些同志對(duì)議題的意見(jiàn)，并把他們的意見(jiàn)轉(zhuǎn)達(dá)給支部大會(huì)。 按期召開(kāi)支部黨員大會(huì)，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)。黨支部可以根據(jù)工作需要，提前召開(kāi)支部黨員大會(huì)。對(duì)會(huì)議決議的執(zhí)行情況要注意檢查督促。 支部委員會(huì)研究討論有關(guān)問(wèn)題，既要防止在重大問(wèn)題上個(gè)人意志代替集體決定的現(xiàn)象，也要防止事無(wú)巨細(xì)，把應(yīng)由個(gè)人分工處理的事都提交集體討論的現(xiàn)象。必要時(shí)也可召開(kāi)支委擴(kuò)大會(huì)議，吸收黨小組長(zhǎng)和有關(guān)黨員干部參加。每次黨員大會(huì)的內(nèi)容可根據(jù)上級(jí)黨組織的部署，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況確定。支部黨員大會(huì)一般每季度召開(kāi)一次，也可根據(jù)工作需要適當(dāng)增加召開(kāi)的次數(shù)。 （三）黨員大會(huì)制度 10 黨員大會(huì)包 括支部黨員大會(huì)、總支部黨員大會(huì)、基層黨委召開(kāi)的黨員大會(huì)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以便黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、怎樣做一個(gè)合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自已是一個(gè)共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺(jué)地發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員對(duì)黨的工作中的一些重大問(wèn)題，在黨的 會(huì)議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。 9“三會(huì)一課”制度是黨的基層支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。 各類(lèi)組織生活要做到有記錄、有總結(jié)、有匯報(bào)。支部書(shū)記和委員除了參加所在黨支部或黨小組黨員民主生活會(huì)之外，還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)支部委員 會(huì)的民主生活會(huì)。 每半年安排黨員接受一次黨課教育。 每季召開(kāi)一次支部黨員大會(huì)，討論研究支部重要議題。主要形式有黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及黨課、民主評(píng)議黨員、評(píng)選先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等。 二、黨的組織生活 8 （一）組織生活的內(nèi)容 黨的組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。對(duì)于中央和地方黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)關(guān)于某單位黨組織的隸屬關(guān)系的協(xié)商，要根據(jù)協(xié)商結(jié)果，起草關(guān)于該單位黨組織的隸屬關(guān)系的通知，印發(fā)各有關(guān)黨組織，并抄送被確定或改變隸屬關(guān)系的單位黨組織。 上級(jí)黨組織同意后，要及時(shí)起草批復(fù)，經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以正式文件批復(fù)給請(qǐng)示單位。 上級(jí)黨組織接到請(qǐng)示后，根據(jù)黨章和黨的組織管理的有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，要及時(shí)研究討論作出同意或不同意的決定；承辦機(jī)關(guān)接到有關(guān)部門(mén)關(guān)于某單位黨組織隸屬關(guān)系協(xié)商 7 意 見(jiàn)后，要及時(shí)與該單位所在地黨組織溝通，征求意見(jiàn)；根據(jù)該單位和該單位所在地黨組織的意見(jiàn)及具體情況，作出確定或改變隸屬關(guān)系的決定。 以上工作均由主管單位黨組織負(fù)責(zé)承辦。請(qǐng)示的主要內(nèi)容包括建立或變更黨組織隸屬關(guān)系的理由；該單位的黨員人數(shù)、組織形式、原來(lái)體制；主管單位黨組織與該單位所在地黨組織或其上級(jí)黨組織的協(xié)商情況等等。 起 草請(qǐng)示。 （ 1）作好建立和變更黨組織隸屬關(guān)系報(bào)告的材料準(zhǔn)備，如該單位的黨員人數(shù)，建立或改變黨組織的形式和理由。批文內(nèi)容主要是組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵的形式 (名