【正文】 持續(xù)抓好行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法辦事的能力和水平，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。督導(dǎo)落實《 xx 市人民政府關(guān)于健全重大決策機制的實施意見》（邢政發(fā)〔 2021〕 25 號），嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對重大決策進(jìn)行跟蹤反饋和評估，增強公共決策制定的透明度和公眾參與度，確保政府依法、科學(xué) 、民主決策。隨著“基本建成法治政府”目標(biāo)的時限日趨臨近，法治政府建設(shè)的任務(wù)日益加重，法制機構(gòu)專門力量與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾日益 突出，法制力量不增反降趨勢明顯。 2021 年，我市推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)取得了一些進(jìn)步，但對照中央、省有關(guān)要求和法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。按照省《關(guān)于印發(fā) xx 省法治政府建設(shè)情況報告制度的通知》精神，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實法治政府建設(shè)情況報告制度的通知》。按照《 xx 省依法行政考核辦法》要求，嚴(yán)格按照縣級政府和市政府部門依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)積極組織開展依法行政考核，考核結(jié)果納入對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價系統(tǒng)，并對考核結(jié)果進(jìn)行通報。按照省《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》要求，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹的通知》，要求各級各部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會《實施辦法》制定的重大意義，認(rèn)真組織好《實施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，切實抓好《實施辦法》的貫徹落實。成立了市長任組長、政府常務(wù)副市長任副組長的“全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市依法行政和法治政府建設(shè)工作。向國務(wù)院法治網(wǎng)、xx 政府法治周刊等媒體報送稿件 30 余篇，被采用十余篇，起到良好宣傳效果。大力加強新媒體普法宣傳，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，市、縣（市、區(qū)）司法局、法宣辦全部開通法治宣傳教育微信（微博） 和公眾號，橋東區(qū)司法局“清風(fēng)普法”等一批“官微”走在了全省乃至全國前列。印發(fā)法治宣傳教育工作要點，全面部署法治宣傳教育工作，推動“以案釋法”和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制深入落實。 2021 年以來，全市共有 240 余名干部參加了任職前法律知識測試。 （二）切實提高政府工作人員法治能力。邀請中國浦東干部學(xué)院王丹教授來邢，對市縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展了題為“領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維”的法治專題講座；聯(lián)合 xx 師范大學(xué)，對市縣部分處級領(lǐng)導(dǎo)開展了以“陽光心態(tài)和法治思維”為主題的法治培訓(xùn)。 八、全面提高行政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力 （一）持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。 2021 年，共受理仲裁案件 885 件，比上年同期增長 %,涉案標(biāo)的額 68620 萬元。市政府作為應(yīng)訴機關(guān)的案件 70 件，一審44 件、二審或再審 26 件；已開庭結(jié)案的 41 件，勝訴 39 件、敗訴 2 件。嚴(yán)格落實省《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實施意見》，印發(fā)了《關(guān)于加強行政應(yīng)訴工作的通知》，行政應(yīng)訴工作進(jìn)一步強化。創(chuàng)新復(fù)議方式方法，注重打造“陽光復(fù)議、公開復(fù)議”，全市各級行政復(fù)議機關(guān)均實現(xiàn)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開，行政復(fù)議辦案公信力進(jìn)一步提升。其中駁回 30 件，維持 121 件，撤銷 48 件，決定確認(rèn)違法、變更具體行政行為和責(zé)令履行職責(zé) 39件，經(jīng)調(diào)解終止 30件。暢通行政復(fù)議申請渠道，提高復(fù)議案件辦案質(zhì) 量。社區(qū)矯正監(jiān)管手機定位覆蓋率和成功率均在全省前列，全市 4000余名社矯人員無一人重新犯罪。加強強制隔離戒毒所管理，全面提升市戒毒所軟硬件系統(tǒng)，完善定時通話、巡邏通報、重點防控等監(jiān)管機制，市戒毒所被司法部授予全國“安全管理六無戒毒所”稱號。立案查處食品藥品違法違規(guī)案件 1823 件，行政處罰 831 萬元，召開新聞發(fā)布會發(fā)布典型案例 20 起，搗毀制假售 假窩點 11 個，吊銷、繳銷了 19 家藥品流通企業(yè)認(rèn)證證書和許可證，食品藥品稽查辦案工作連續(xù)三年位居全省前三位。 (二）強化對重點領(lǐng)域問題治理。目前，全市人民調(diào)解組織 5655 個，涉及 13 個領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織 81 個，基本實現(xiàn)全覆蓋。 七、依法有效化解社會矛盾糾紛 （一）健全糾紛化解機制。印發(fā)了《政務(wù)公開工作要點》、《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施細(xì)則》和《政務(wù)公開工作考核指標(biāo)體系》，市級77 個責(zé)任主體發(fā)布政府信息 6 萬余條，同比增長 10%。共承辦人大建議 434 件，政協(xié)提案 787 件，按時辦結(jié)率、答復(fù)率、走訪率均為100%，人大代表滿意率達(dá) %。 （二）自覺接受各界監(jiān)督。同時，通過受理群眾舉報和管理相對人的投訴進(jìn)行監(jiān)督，通過行政復(fù)議和監(jiān)督通知書的形式進(jìn)行處理。堅持主動監(jiān)督與 受理舉報投訴監(jiān)督相結(jié)合。政府法制機構(gòu)對各級各部門在日常工作中所涉及到的行政審批、行政許可、行政處罰等具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。 六、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 （一）完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督。依靠“兩法銜接信息共享平臺”，實現(xiàn)了行政執(zhí)法機關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間信息共享，完善了依法打擊各類犯罪行為長效機制。 2021 年以來，全市各級各部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查 390 余次，涉及執(zhí)法單位 267 個，檢查各類行政執(zhí)法卷宗 5760 本，發(fā)現(xiàn)問題 764 個，責(zé)任追究 432 人。 （三）加強監(jiān)督檢查。 15898 人通過了年檢考試，合 格率為 %。 （二）提高素質(zhì)能力。會同編辦對執(zhí)法人員進(jìn)行梳理，對新增人員進(jìn)行審核，確定現(xiàn)行有效行政執(zhí)法人員 15853 人。 五、堅 持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 （一）強化組織管理。 （三）完善重大行政決策責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實省《關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問制度的意見》要求，各級各部門全部組建了法律顧問團隊，總?cè)藬?shù)超過 1100 人 ，基本實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問全覆蓋。按照《 2021xx 市重大行政決策事項目錄》要求，依法依規(guī)制定了《 xx 市“凈土行動”土壤污染防治工作實施方案》、編制了《 xx 市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》等全市性重大決策文件。 四、推進(jìn)行政 決策科學(xué)化、民主化、法治化 （一）規(guī)范重大行政決策事項施行程序。市政府規(guī)章 1 件予以保留；市政府規(guī)范性文件 158 件，其中，保留 104件，廢止 10 件，宣布失效 39 件，修改 5 件。 （三）組織開展政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。嚴(yán)格落實《 xx 省規(guī)范性文件管理辦法》和《 xx 省人民政府關(guān)于建立規(guī)范性文件公開的審查和督促約束機制的指導(dǎo)意見》，強化對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平逐步提升 。積極做好地方性法規(guī)的基礎(chǔ)性工作，提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)《 xx 市河道采砂管理條例》，起草制定了《 xx 市停車場管理辦法》，將熱點領(lǐng)域的熱點問題，上升到法律規(guī)定予以管理規(guī)范。 三、完善依法行政制度體系 （一）積極推進(jìn)政府立法工作。建立了涵蓋 462 個主項、 557 個子項的《隨機抽查事項清單》，隨機抽查事項實現(xiàn)全覆蓋?！半p隨機一公開”抽查向縱深推進(jìn)。“多證合 一、一照一碼”進(jìn)展順利。全市列入經(jīng)營異常名錄的市場主體信息 157594 條，已受理移出經(jīng)營異常名錄申請 18788 條（次）。企業(yè)信用體系建設(shè)走在全省前列。新增南和、沙河 2 個縣級綜合行政執(zhí)法試點，農(nóng)業(yè)、城管、文化旅游等領(lǐng)域探索“行業(yè)一支隊伍管執(zhí)法”；威縣洺州鎮(zhèn)、南和縣賈宋鎮(zhèn)、沙河市白塔鎮(zhèn)和內(nèi)丘縣大孟鎮(zhèn)探索實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法”。以優(yōu)化流程、網(wǎng)上審批、信息共享為抓手，市本級 453 項事項實現(xiàn)“最多跑一次”，超過總服務(wù)事項半數(shù)。根據(jù)簡政放權(quán)情況，調(diào)整完善了權(quán)力、責(zé)任、中介、服務(wù)等清單，新編制公開了證照事項、行政許可、政務(wù)服務(wù)、 開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)、民生領(lǐng)域證明等 8 張清單，有效構(gòu)建了“綜合清單 +專項清單”的新型政府清單管理體系。不斷完善縣級行政審批局改革，推動審批與監(jiān)管無縫銜接，審批與服務(wù)互補融合。向縣市區(qū)下放審批類權(quán)限 12 項，向市開發(fā)區(qū)下放行政權(quán)力 300 多項，向滏陽高新區(qū)下放審批類權(quán)限 30 項。 二、依法全面履行政府職能 （一）深化行政審批制度改革。 （五）積極探索，打造典型。截止目前，共梳理 8 個專項問題。嚴(yán)格落實月報告制度，建立微信工作群，強化溝通聯(lián)絡(luò)。同時，充分利用政府門戶網(wǎng)站、廣播電視專欄、《法制動態(tài)》“三項制度”?？?、公益公示屏等形式及時宣傳報道，努力營造推行“三項制度”改革試點的濃厚氛圍。 （三）強化培訓(xùn)，廣泛宣傳。 （二）制定方案，明確標(biāo)準(zhǔn)。市委、市政府高度重視推行“三項制度”改革試點工作，會勇書記、曉宇市長、永會常務(wù)副市長多次作出專門批示指示。 xx 市商務(wù)局 2021年 1 月 18 日 第五篇：人民政府 2021 法治政府建設(shè)情況報告 人民政府 2021 法治政府建設(shè)情況報告 人民政府 2021 法治政府建設(shè)情況報告 2021 年以來，我市以迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院 關(guān)于建設(shè)法治政府的各項部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”目標(biāo)，以“三項制度”改革試點工作為主要抓手，聚焦聚力，狠抓落實，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。三是繼續(xù)加強法治宣傳教育，開展形式多樣的法律宣傳活動。二是繼續(xù) 加