【正文】 0 余名行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行綜合法律知識培訓(xùn)，并集中進(jìn)行了知識測試。 15898 人通過了年檢考試，合 格率為 %。對因調(diào)離、退休、轉(zhuǎn)崗等原因未參加考試或考試不合格的，依法定程序上報省政府予以注銷，并在政府法制網(wǎng)對該批行政執(zhí)法證件公告作廢，確保做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。 （三）加強監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督檢查的督導(dǎo)作用，督促各級行政機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格規(guī)范依法行政。 2021 年以來，全市各級各部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查 390 余次，涉及執(zhí)法單位 267 個，檢查各類行政執(zhí)法卷宗 5760 本，發(fā)現(xiàn)問題 764 個，責(zé)任追究 432 人。 （四）健全銜接機制。依靠“兩法銜接信息共享平臺”，實現(xiàn)了行政執(zhí)法機關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間信息共享，完善了依法打擊各類犯罪行為長效機制。 2021 年，上報“兩法銜接”案件 115 起。 六、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 （一）完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督。堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。政府法制機構(gòu)對各級各部門在日常工作中所涉及到的行政審批、行政許可、行政處罰等具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，對行政執(zhí)法機關(guān)的行政處罰卷宗進(jìn)行聯(lián)合評查，提出評查意見及整改措施。堅持主動監(jiān)督與 受理舉報投訴監(jiān)督相結(jié)合。定期或不定期“走下去”，積極主動對政府部門進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時，通過受理群眾舉報和管理相對人的投訴進(jìn)行監(jiān)督，通過行政復(fù)議和監(jiān)督通知書的形式進(jìn)行處理。運用各種監(jiān)督手段，實行條塊結(jié)合、雙重層級監(jiān)督，增強監(jiān)督檢查的實效。 （二）自覺接受各界監(jiān)督。出臺《承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》、《進(jìn)一步加強政府同人大工作聯(lián)系的規(guī)定》、《進(jìn)一步加強政府同政協(xié)工作聯(lián)系的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強接受市人民代表大會及其常委會監(jiān)督工作的意見》，及時辦理人大建議和政協(xié)提案。共承辦人大建議 434 件，政協(xié)提案 787 件，按時辦結(jié)率、答復(fù)率、走訪率均為100%，人大代表滿意率達(dá) %。 （三）全面推行政務(wù)公開。印發(fā)了《政務(wù)公開工作要點》、《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施細(xì)則》和《政務(wù)公開工作考核指標(biāo)體系》，市級77 個責(zé)任主體發(fā)布政府信息 6 萬余條，同比增長 10%。公開受理 60 余件信息公開申請，因公開引起的 3 件行政復(fù)議、 3 件行政訴訟案件，均未發(fā)生敗訴現(xiàn)象。 七、依法有效化解社會矛盾糾紛 （一）健全糾紛化解機制。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，推廣以任縣為代表的縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織平臺建設(shè)， 以內(nèi)丘為代表的“品牌”調(diào)解工作室建設(shè)，以橋東區(qū)為代表的民調(diào)員進(jìn)駐法院做好“訴調(diào)銜接”等經(jīng)驗做法，推動人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。目前，全市人民調(diào)解組織 5655 個，涉及 13 個領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織 81 個，基本實現(xiàn)全覆蓋。清河縣油坊村調(diào)委會被司法部評為“全國模范人民調(diào)解委員會”。 (二）強化對重點領(lǐng)域問題治理。堅持違法嚴(yán)懲，健全食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動”機制，強化行刑銜接，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪。立案查處食品藥品違法違規(guī)案件 1823 件，行政處罰 831 萬元，召開新聞發(fā)布會發(fā)布典型案例 20 起，搗毀制假售 假窩點 11 個，吊銷、繳銷了 19 家藥品流通企業(yè)認(rèn)證證書和許可證，食品藥品稽查辦案工作連續(xù)三年位居全省前三位。牢固樹立治本安全觀，切實加強重點人群監(jiān)管。加強強制隔離戒毒所管理，全面提升市戒毒所軟硬件系統(tǒng)，完善定時通話、巡邏通報、重點防控等監(jiān)管機制，市戒毒所被司法部授予全國“安全管理六無戒毒所”稱號。狠抓社區(qū)矯正監(jiān)管、工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。社區(qū)矯正監(jiān)管手機定位覆蓋率和成功率均在全省前列，全市 4000余名社矯人員無一人重新犯罪。 （三）加強和改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議申請渠道，提高復(fù)議案件辦案質(zhì) 量。受理行政復(fù)議案件 316 件，審結(jié) 268 件。其中駁回 30 件，維持 121 件，撤銷 48 件，決定確認(rèn)違法、變更具體行政行為和責(zé)令履行職責(zé) 39件，經(jīng)調(diào)解終止 30件。綜合糾錯率達(dá)到 44%。創(chuàng)新復(fù)議方式方法，注重打造“陽光復(fù)議、公開復(fù)議”，全市各級行政復(fù)議機關(guān)均實現(xiàn)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開，行政復(fù)議辦案公信力進(jìn)一步提升。著力做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實省《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實施意見》，印發(fā)了《關(guān)于加強行政應(yīng)訴工作的通知》，行政應(yīng)訴工作進(jìn)一步強化。 2021 年，共發(fā)生行政訴訟 322 件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出必出率 100%。市政府作為應(yīng)訴機關(guān)的案件 70 件，一審44 件、二審或再審 26 件；已開庭結(jié)案的 41 件，勝訴 39 件、敗訴 2 件。 （四）全面提升仲裁工作水平。 2021 年，共受理仲裁案件 885 件，比上年同期增長 %,涉案標(biāo)的額 68620 萬元?，F(xiàn)審結(jié)案件 801 件，其中調(diào)解和解案件 619 件，基本實現(xiàn)了“案結(jié)事了”。 八、全面提高行政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力 （一）持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。嚴(yán)格落實《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《關(guān)于進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的意見》，以及《關(guān)于報告領(lǐng)導(dǎo)干部法治實踐活動 開展情況的通知》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。邀請中國浦東干部學(xué)院王丹教授來邢，對市縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展了題為“領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維”的法治專題講座；聯(lián)合 xx 師范大學(xué)，對市縣部分處級領(lǐng)導(dǎo)開展了以“陽光心態(tài)和法治思維”為主題的法治培訓(xùn)。市政府常務(wù)會學(xué)法 7 次，市縣兩級政府共開展常務(wù)會學(xué)法 200 余次，舉辦法治講座 180余次，理論中心組學(xué)法 300 余次，市政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法 240余次。 （二）切實提高政府工作人員法治能力。按照《領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識測試考察制度》 規(guī)定，全市對新任職科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部均實行任職前依法行政情況考察和法律知識測試，測試合格后予以正式任命。 2021 年以來，全市共有 240 余名干部參加了任職前法律知識測試。 （三）扎實開展法治宣傳教育。印發(fā)法治宣傳教育工作要點，全面部署法治宣傳教育工作，推動“以案釋法”和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制深入落實。大力推進(jìn)普法陣地建設(shè)，平鄉(xiāng)縣法治宣傳教育基地被省法宣辦命名為“ xx 省法治宣傳教育基地示范點”。大力加強新媒體普法宣傳，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，市、縣（市、區(qū)）司法局、法宣辦全部開通法治宣傳教育微信（微博） 和公眾號，橋東區(qū)司法局“清風(fēng)普法”等一批“官微”走在了全省乃至全國前列。嚴(yán)格落實省政府法制辦要求，在全市范圍內(nèi)積極開展“規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境”征文活動，向省報送論文 11 篇， 2 篇獲得二等獎。向國務(wù)院法治網(wǎng)、xx 政府法治周刊等媒體報送稿件 30 余篇，被采用十余篇，起到良好宣傳效果。 九、加強法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo) （一）落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。成立了市長任組長、政府常務(wù)副市長任副組長的“全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市依法行政和法治政府建設(shè)工作。各級各部門相繼建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組，專司法治政府推動工作，形成了全市上下共同推進(jìn)法治政府建設(shè)的組織合力。按照省《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》要求，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹的通知》，要求各級各部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會《實施辦法》制定的重大意義，認(rèn)真組織好《實施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，切實抓好《實施辦法》的貫徹落實。 （二）把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。按照《 xx 省依法行政考核辦法》要求，嚴(yán)格按照縣級政府和市政府部門依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)積極組織開展依法行政考核，考核結(jié)果納入對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價系統(tǒng)，并對考核結(jié)果進(jìn)行通報。 （三）認(rèn)真落實向同級黨委、人大常委會和上級政府報告法治政府建設(shè)情況。按照省《關(guān)于印發(fā) xx 省法治政府建設(shè)情況報告制度的通知》精神，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實法治政府建設(shè)情況報告制度的通知》。各縣（市、區(qū)）和部門均已按要求報告法治政府建設(shè)情況，市政府《 2021 年法治政府建設(shè)情況報告》經(jīng)政府常務(wù)會審議通過后上報省政府，報送市委、人大，并通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。 2021 年，我市推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)取得了一些進(jìn)步，但對照中央、省有關(guān)要求和法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是全市推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡；二是落實重大行政決策程序有待完善，個別單位和部門未嚴(yán)格按照重大行政決策“五步法”程序予以決策；三是法制機構(gòu)力量依然薄弱。隨著“基本建成法治政府”目標(biāo)的時限日趨臨近，法治政府建設(shè)的任務(wù)日益加重，法制機構(gòu)專門力量與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾日益 突出，法制力量不增反降趨勢明顯。 2021 年，我市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實依法治國基本方略，繼續(xù)按照國家、省市關(guān)于建設(shè)法治政府方面有關(guān)要求，重點做好兩個方面的工作：一是全面規(guī)范重大行政決策行為。督導(dǎo)落實《 xx 市人民政府關(guān)于健全重大決策機制的實施意見》（邢政發(fā)〔 2021〕 25 號），嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對重大決策進(jìn)行跟蹤反饋和評估，增強公共決策制定的透明度和公眾參與度，確保政府依法、科學(xué) 、民主決策。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)抓好行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法辦事的能力和水平，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。