【正文】 結合行政許可事項的清理情況，進一步梳理審核我局行政職權，編制行政職權目錄，就執(zhí)法部門涉企罰款和涉企檢查情況進行調查研究，于 2021年 3 月底前提出減少涉企罰款和涉企檢查的具體意見。 認真執(zhí)行《貴州省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準（暫行）》，全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。 （三）進一步清理整頓收費秩序 對收取的行 政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、罰款項目，開展一次專項清理規(guī)范工作。凡是阻礙惠水縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的，要堅決予以取締。對重復收費項目一律合并。對行政事業(yè)性收費偏高的，要予以降低。對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費標準有上下限幅度的，按下限標準執(zhí)收。嚴禁擅自越權設立行政事業(yè)性收費、罰款、基金項目。嚴禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人、財、物。要認真梳理現(xiàn)行的收費、罰款管理中存在的問題，從強化依法行政，規(guī)范收支行為、完善收費部門自我約束機制等方面研究制定治本措施，進一步規(guī)范收費行為。于 2021 年 3 月底前上報自查 自糾情況。 （四）進一步提高政務服務水平 將全局行政審批服務事項集中到一個內(nèi)設機構，整建制向政務服務中心集中。要對服務窗口充分授權，解決“體外循環(huán)、 兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場辦結率。此項工作于 2021 年 9 月底前完成。 全面建立落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責任追究等制度，逐步建立服務型政府窗口的服務標準和服務體系。此項工作于 2021 年 9 月底前完成。 （五）進一步加大案件查辦力度 廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項舉報電話。按照“有訴必接、有接必查、有查必果”的原則，明確專人負責對發(fā)展環(huán)境的信訪舉報工作，建立高效辦理制度，對涉及發(fā)展環(huán)境建設的舉報、投訴，在 15 個工作日內(nèi)進行調查處理。要重視從新聞輿論中發(fā)現(xiàn)線索，從自查自糾中梳理線索，從正在查辦的案件中挖掘線索。鼓勵、支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進行監(jiān)督、舉報、投訴。對署名舉報、投訴要逐一回訪，及時向反映人反饋辦理結果，做好解釋工作。 加強與企業(yè)的日常聯(lián)系，對因環(huán)保部門工作人員不作為、慢作為、亂作為、越權執(zhí)法、濫用 權力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究當事人的責任。此項工作于 2021 年 3 月底前完成。 （六）進一步加強督促檢查和責任追究。 進一步加強明查暗訪工作。把明查暗訪作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段和開展問責的重要依據(jù)，形成整治發(fā)展環(huán)境的高壓態(tài)勢。重點加強對環(huán)保執(zhí)法部門和窗口服務部門的監(jiān)督。每月開展一次明查暗訪，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行通報并嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，通過新聞媒體公開曝光。 三、階段目標及方法步驟 本次環(huán)境建設年活動為期一年左右，分四個階段進行。 （一）動員部署階段（ 2021 年 12 月）。全面部署全局環(huán)境建設年工作，開展環(huán)境建設年宣傳教育，公布縣環(huán)境建設年工作領導小組辦公室的專項舉報投訴電話。在制定本單位實施方案的基礎上，由主要負責人進行動員部署 ,認真做好思想發(fā)動工作。單位主要負責人要在當?shù)匦侣劽襟w作出發(fā)展環(huán)境建設的承諾，以利社會監(jiān)督。全局要掀起學習培訓熱潮，把思想和認識統(tǒng)一到省委、省政府提出的“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調上來，統(tǒng)一到州委、州政府提出的“ 951”經(jīng)濟社會發(fā)展格局上來。統(tǒng)一到縣委、縣政府“ 6631”經(jīng)濟社會發(fā)展新格局上 來。促進基層解放思想，在更大范圍、更高層次、更寬領域謀劃發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面，以做大做優(yōu)“ 185 富民增收工程”和服務業(yè)為抓手的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟板塊，走規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展路子。工業(yè)方面，以做大做強長田工業(yè)園區(qū)為抓手的工業(yè)經(jīng)濟板塊為突破口，進一步加快產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，擴大規(guī)模、做大總量、提高效益。 （二）排查問題階段（ 2021 年 1 月至 3 月）。根據(jù)縣的統(tǒng)一部署和要求，結合實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、問卷調查等形式，聽取企業(yè)和廣大群眾的意見和建議，認真查找影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問 題、重要領域、關鍵環(huán)節(jié)；查找群眾反映強烈的突出問題；查找影響重點工作推進方面的突出問題；查找制約發(fā)展的體制機制問題；查找作風和效能方面的突出問題；查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案件線索。對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。 （三）落實整改階段（ 2021 年 4 至 9 月）。各有關股（室）要根據(jù)查擺出的突出問題，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實，統(tǒng)籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。在整改工作中，要將環(huán)境建設工作與懲治和 預防腐敗體系建設結合起來，圍繞反腐敗治本抓源頭各項工作，圍繞對權力的制約和監(jiān)督，認真落實各項改革措施。整改工作基本結束后，要進行“回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發(fā)展意識、服務意識和依法行政意識是否有所增強；損害發(fā)展環(huán)境行為是否得到了及時糾正和處理；是否找準了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有沒有采取有效措施加強和改進工作；對發(fā)現(xiàn)的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當處理；是否針對體制機制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見。要認真梳理“回頭看”情況，對雖已整改，但效果不明顯的問題，要強化整改措 施，進一步抓好落實；對尚未整改的問題，要進一步制定有效的整改措施，明確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。整改工作結束后，要認真總結活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗固定下來，建立健全制度并完善監(jiān)督制約機制。 （四）總結評估階段（ 2021 年 10 月至 2021 年 11 月）。 年初，局環(huán)境建設領導小組辦公室將環(huán)境建設工作列入局黨風廉政建設責任制量化考核， 2021 年 10 月，制定具體考核評估的措施及標準，啟動對各（室）的考核評估工作。 10 月 25 日前，全局各（室）將活 動總結上報局領導小組辦公室。 11 月，局領導小組辦公室結合活動期間督促檢查情況、案件查處情況等，充分發(fā)揮局黨風廉政監(jiān)督員、企業(yè)服務對象等社會各界的監(jiān)督作用，采取發(fā)放問卷調查表、召開座談會等形式，廣泛聽取各方意見，對開展活動情況進行客觀公正的考核評估，并將考核結果納入局黨 風廉政建設責任制量化考核。在考核評估的基礎上，局領導小組對全局工作進行總結，表彰先進典型，通報后進典型，為建立行政效能監(jiān)察工作運行的長效機制，推動我局環(huán)境建設工作的常態(tài)化奠定基礎。 惠水縣環(huán)境保護局 二 0 一 0 年十二月二 十八日