【正文】 近 5年來，她堅決主動地退還了村民徐某、李某等 18 戶育齡群眾在計劃生育、婚姻登記等方面所送的禮金、禮品等19 次，共計幣 2498元，真正體現(xiàn)了一名優(yōu)秀計生專干和“十佳村干部”的一身正氣，兩袖清風(fēng)的風(fēng)采，以默默奉獻(xiàn)的精神在人口和計劃生育工作上，為融洽黨群、干群關(guān)系架起了“雙橋”。她牢記入黨誓言，堅持克己奉公，清正廉潔。俗話說“打鐵先要本身硬”。 XX 年前三個季度，全村共出生 15 人，其中男 6人，女 9人，上環(huán)9 例，女扎 6 例，流產(chǎn) 2 例，“四術(shù)”及時率達(dá)到 100%，計劃生育率達(dá)到 100%。目前該村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)齊全，計生活動室、計生臺帳等基礎(chǔ)工作良好?！肮Ψ虿回?fù)有心人”。因手術(shù)失效， XX 年 6 月在沒有辦理任何手續(xù)的情況下又懷孕第二胎。去年春季計生活動中，熊滿娥上門做工作，遭到了一通鋪天蓋臉的謾罵，她不計較個人得失，不厭其煩地連續(xù) 12 次登門做耐心細(xì)致的工作，吳根深 夫婦終于被她說得口服心服，最后在熊滿娥的陪護(hù)下到鎮(zhèn)計育服務(wù)所實施了女扎手術(shù)。石橋組吳根深、潘曉夫婦已生育 2 個女孩。 20 年來，起早貪黑，走家串戶，動之以情，曉之以理地做計生對象的思想工作。自擔(dān)任村專干以來，她忠于職守，愛崗敬業(yè)，自 覺帶頭實行計劃生育，并以辛勤耕耘、無私奉獻(xiàn)的精神，為育齡群眾做出了榜樣。 （二） “搞工作就要搞出點(diǎn)名堂來，要爭創(chuàng)一流成績，爭作一流貢獻(xiàn)”。與此同時，她積極探索新形勢下人口計生工作的新方法、新途徑，在完善村級計育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，堅持經(jīng)常性 地開展計生宣傳咨詢活動。熊滿娥在擔(dān)任計生專干期間，先后擔(dān)任過縣人大代表、縣政協(xié)委員。如饑似渴地學(xué)習(xí)，孜孜不倦地追求，她的視野不斷擴(kuò)展，知識面不斷拓寬，思想觀念不斷更新，政策水平、工作決策水平和工作能力不斷提高。為了使自己的思想和業(yè)務(wù)政策水 平更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，熊滿娥下決心為自己“充電”。這位在計劃生育工作崗位摸爬滾打了 20 多個春秋的農(nóng)村基層干部，在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，面對被人稱為當(dāng)今“天下第一難事”的計劃生育工作，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，常抓不懈地把計劃生育這一基本國策真正落到實處。 （一） “寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。全村連續(xù) 8 年被評為鎮(zhèn)“計劃生育工作先進(jìn)單位”，她本人則年年榮獲各級授予的“優(yōu)秀計生專干”、“計劃生育模范戶”、“十佳村干部”和“優(yōu)秀黨員”等榮譽(yù)稱號。然而，她卻以一名新時代女性無私奉獻(xiàn)、敢為人先的氣慨，以百折不撓、拼搏進(jìn)取的精神，在基層計劃生育平凡的工作崗位上作出了不平凡的成績。 ，在國內(nèi)出生的子女，在父親或母親所在戶籍地上報出生。 （六）涉外出生子女 （必須持有 境外出生證），以孩子是否在公安戶籍管理部門入戶為準(zhǔn)，入戶的上報出生，否則不上報出生，孩次以在國內(nèi)入戶的孩子數(shù)計算。 ，父母雙方身份均確定的，分別以雙方常住地人口管理和建檔，孩次雙方分別累計計算并以高孩次一方統(tǒng)計，并統(tǒng)計為政策外。縣福利院收養(yǎng)的各類不明情況嬰兒一律以計劃內(nèi)一孩統(tǒng)計。 ，且具有民政福利院出具的寄養(yǎng)證明和該孩子在民政福利院的戶籍復(fù)印件，由民政福利院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作出生統(tǒng)計（并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道直屬獨(dú)立單位中個案錄入）。但抱送養(yǎng)雙方均在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）且政策內(nèi)抱養(yǎng)的，由送養(yǎng)方上報，“孩次”以在送養(yǎng)方現(xiàn)家庭所有存活子女中的排列順序計算。 （三）“口袋戶” ，現(xiàn)已遷往外縣（市、區(qū)）但并未實際落戶的（包括以超生為目的假遷出戶），由戶籍地統(tǒng)計和管理； （如復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)證、遷移證、勞改釋放證等）的待入戶人員或已從原戶籍地遷出，在本地居住 6 個月以上，且有長期居住的趨勢的，納入本地統(tǒng)計和管理外，發(fā)生孕育信息的向原戶籍地通報。 四、幾個特殊人群的信息統(tǒng)計和管理 （一）非常住戶籍人口：夫妻雙方或一方戶籍在本行政區(qū)域，夫妻雙方原均居住在本地，現(xiàn)離開本地 6 個月以上，但本地仍有住房的，或其有父母、子女在本地居住的，納入本行政區(qū)域統(tǒng)計和管理。 （四）戶籍在本行政區(qū)域內(nèi)人戶分離的育齡夫婦（流出人口），居住在本省外縣（區(qū)）的，納入現(xiàn)居住地管理和統(tǒng)計，并向戶籍地通報信息，戶籍地應(yīng)及時反饋回執(zhí)并登記備案；育齡夫婦雙方居住在外省的由男 方戶籍地管理和統(tǒng)計，若女方招親的在女方戶籍地管理和統(tǒng)計，但必須有相關(guān)文字證明。以下兩類人員納入常住人口統(tǒng)計和管理 （一）已婚育齡夫婦雙方或一方的戶籍在本行政區(qū)域內(nèi)并在本行政區(qū)域居住或工作的人員； （二）已婚育齡夫婦雙方戶籍均不在本行政區(qū)域內(nèi)，但在現(xiàn)居住地購置房屋（或自建房）人員。 三、常住人口和流動人口統(tǒng)計 按照以“現(xiàn)居住地為主”的管理模式，以戶主為主線，依據(jù)“常住”結(jié)合“戶籍”確認(rèn)人口信息統(tǒng)計和管理的主體。鄉(xiāng)級及時督查村級落實情況，村級次月上報工作進(jìn)展情 況。 （五）建立全員人口信息雙向良性互動。 （三）部門交換是指以鄉(xiāng)級為主，利用《人口信息交流平臺》系統(tǒng)，推動人口計生 部門與民政、公安、衛(wèi)生等部門信息交流，實現(xiàn)人口出生、死亡、遷移、婚姻、節(jié)育等信息交換、共享。 （一）自主采集主要以村（居）委會為單位，按月填報村級全員人口信息報告單，每月 3 日上報至鄉(xiāng)級人口計生部門，根據(jù)工作需要，可每半月上報一次。信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)主要通過鄉(xiāng)、村兩級信息引導(dǎo)單、全員人口信息報告單的形式運(yùn)行。 ⑷村級設(shè)置全員人口信息報告單，鄉(xiāng)、村級利用全員及流動人口個案管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集上報。 ⑵市、縣、鄉(xiāng)級通過全員及流動人口個案管理系統(tǒng)進(jìn)行下載，整理、分析管理。人口信息統(tǒng)計與管理形式 :人口個案信 息采用省級數(shù)據(jù)庫集中管理。其中：同城區(qū)間人戶分離人口及婚嫁人員除外；因出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友、服軍役、上中等以上學(xué)校等人口除外。時點(diǎn)指標(biāo)沒有必要進(jìn)行連續(xù)登記，有的也是不可能連續(xù)進(jìn)行登記的，如：一國的總?cè)丝跀?shù)。時點(diǎn)指標(biāo)僅僅反映社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在一瞬間上的數(shù)量，每隔多長時間登記一次對它沒有影響。不同時點(diǎn)上的兩個時點(diǎn)指標(biāo)數(shù)值相加不具有實際意義。時點(diǎn)指標(biāo)是反映某種現(xiàn)象在某一時刻或某一時點(diǎn)上的狀況的總量指標(biāo)。 必須連續(xù)登記而得。 指標(biāo)數(shù)值的大小與所屬時期的長短直接相關(guān)。時期指標(biāo)的特點(diǎn) 具有可加性。能夠反映”提倡一對夫婦只生育一個孩子”政策執(zhí)行情況。其計算公式如下：獨(dú)生子女領(lǐng)證率＝ (獨(dú)生子女領(lǐng)證人數(shù)247。 有效領(lǐng)證人數(shù)：是指在已婚育齡夫婦中，有一個孩子（包括親生、抱養(yǎng)、前配偶的）且孩子年齡在 16 周歲以下，其夫婦自愿不再生育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》人數(shù)。一定時期內(nèi)生育一孩育婦人數(shù) 100% 絕育率 =一定時期內(nèi)已落實絕育人數(shù)247。 長效節(jié)育措施落實率 =一定時期內(nèi)已落實人數(shù)247。夫婦任何一方落實避孕措施均以女方統(tǒng)計，并且無論先后采取過幾種節(jié)育措施，均以該期截止時點(diǎn)仍然有效的一種為準(zhǔn)（如采取多種避孕節(jié)育措施的，以長效節(jié)育措施為主）。必須指出，只有在觀察足夠多（在 10 萬人以上）出生嬰兒的性比例時，才能發(fā)現(xiàn)出生嬰兒性比例的穩(wěn)定值。 其計算公式為：性別比 =男性人數(shù)247。 出生嬰兒性別比：是指在一定時間內(nèi)出生嬰兒中男嬰人數(shù)與女嬰人數(shù)之比。同期出生總?cè)藬?shù) 100% 年內(nèi)待生人數(shù)：是指懷孕婦女預(yù)期在年內(nèi)可生育的人數(shù)。 政策符合率：指某地區(qū)某時期內(nèi)符合政策生育要求出生的所有活產(chǎn)嬰兒數(shù)與該地同 時期內(nèi)出生的活產(chǎn)嬰兒總數(shù)之比，是反映該地期內(nèi)計劃生育工作成效的重要指標(biāo)。其計算公式為：多孩率 =多孩出生人數(shù)247。 （三）出生總數(shù)統(tǒng)計 出生孩次：是指該嬰兒出生時，在其現(xiàn)家庭中兄弟姐妹的排列順序（包括親生、原配生育、抱養(yǎng)等）。 法定結(jié)婚年齡：男 22周歲，女 20 周歲 晚婚是指在法定的結(jié)婚年齡的基礎(chǔ)上，適當(dāng)推遲實際結(jié)婚年齡。 女性初婚人數(shù)：是指某一地區(qū)一定時期內(nèi)（通常指一年）在民政部門首次登記結(jié)婚的女性人數(shù)（不包括再婚復(fù)婚的人數(shù)）。該年平均（年中）人口 1000‰。 初婚率：是指在期內(nèi)初婚（不含再婚、復(fù)婚）的人數(shù)與同期平均人口數(shù)的比率。資料來源：人口普查、抽樣調(diào)查、相關(guān)資料推算。一般地，在一個地區(qū)（單位除外）育齡婦女人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎丶s 28%左右。國際上通用的育齡婦女的年齡界限為 1549 歲。死亡人數(shù)指一定時期內(nèi)由于各種原因（疾