【正文】 聯(lián)系人：縣農委： XX；縣國土局： XX。對重視不夠、措施不力、進展不快的兩個領導組辦公室要及時報告，縣政府將予以問責。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要不等不靠，立即行動，以堅決的態(tài)度和堅決的作為推動專項行動。對相關重大典型案件要掛牌督辦，確保在本轄區(qū)內形成震懾。 對專項行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法用地行為，各部門主動作為，確保行政處罰執(zhí)行到位、責任人責任追究到位。國土部門對違法線索要第一時間開展查處工作，涉嫌違法行為的要及時移送。 要建立政策宣傳長效機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把土地管理法律、法規(guī)、政策作為重要內容進行常態(tài)化宣傳，堅持長期宣傳土地管理相關內容，著力在全縣上下構建“人人守土、人人愛土”的輿論氛圍。各有關職能部門承擔土地綜合執(zhí)法監(jiān)管共同責任，共同防范違法違規(guī)用地 問題發(fā)生。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要不斷強化依法用地意識，無論哪一類項目用地，都必須以合法用地手續(xù)為前提，要積極督促各項目單位完善用地手續(xù)。 （三）完善責任體系，形成執(zhí)法工作合力。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要本著“新賬、舊賬一起算”的原則，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內土地管理各類問題進行分類處置，切實強化土地綜合管理。要認真研判，結合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，明確責任，迅速開展專項行動。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護和大棚房問題有關指示批示精神，站在“兩個”維護的高度全力開展此次土地綜合執(zhí)法月專項行動。 土地衛(wèi)片督察整改辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由 XX 同志兼任，具體負責衛(wèi)片督察整改專項行動的組織協(xié)調和督促檢查工作。 四、組織領導 為強化對本次專項行動的組織領導，經研究決定成立我縣土地綜合執(zhí)法月專項行動領導組，領導組組成人員如下。 縣農委負責依法處理各類種殖、養(yǎng)殖等涉農項目破壞耕地的行為。 縣檢察院負責對衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法占地人進行快捕快訴。對國土違法突發(fā)案件、重大案件提前介入偵辦并維護聯(lián)合執(zhí)法的現(xiàn)場 秩序。牽頭實施土地綜合執(zhí)法動態(tài)巡查工作，及時制止和報告巡查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，依法依規(guī)查處違法用地案件，規(guī)范土地管理秩序。加強對土地管理有關法律法規(guī)的宣傳，在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內形成依法守土的輿論氛圍。交通、水利、公路等行業(yè)主管部門要加強對相關重點項目的監(jiān)督管理，確保依法依規(guī)使用土地，未辦理合法用地手續(xù)的項目不得動工建設。對未取得合法用地手續(xù)的建設項目，住建部門不得辦理建設工程規(guī)劃許可證、不得發(fā)放施工許可證，安監(jiān)部門不得發(fā)放安全生產許可證。建立由國土部門牽頭，各有關部門共同防控、查處和消除違法違規(guī)行為的聯(lián)動監(jiān)管機制。對發(fā)現(xiàn)的各類土地違法違規(guī)案件要逐一建立工作臺賬，按照“六到位”的要求依法處置到位，即：該沒收的要沒收到位，該拆除的要拆除到位，該處罰的要處罰到位，該強制執(zhí)行的要強制執(zhí)行到位，該給予黨政紀處分的要處分到位，該追究刑事責任的要追究刑事責任到位。 （四）土地違法行為集中整治專項行動 工作措施：通過開展聯(lián)合執(zhí)法，消化 一批存量違法違規(guī)用地行為。 縣法院負責監(jiān)督檢查、依法受理縣國土局強制執(zhí)行申請。 縣住建局負責對違法建設施工單位進行查處。對于涉及多部門整改任務的，負責協(xié)調各有關部門構建聯(lián)動機制，形成整改落實工作合力。切實履行本區(qū)域耕地保護和整改工作主體責任。 時間要求： 2021 年 4 月底前整改到位率達到 80%， 2021 年 9 月底前整改到位率達到 90%， 2021 年 12 月底前全部完成整改任務。 縣國土局負責抓好大棚房問題、設施農用地非農化問題中有關土地違法違規(guī)行為的查處，配合縣農業(yè)部門督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成整改工作。具體負責抓好進度安排、任 務落地、資源調配、整治整改等工作，要將責任層層落實。 時間要求： 2021 年 2 月 4 日前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部完成排查和整改工作，確保整改到位。對排查出的問題實行一案一策，該拆除的立即拆除，該規(guī)范的立即規(guī)范，該補辦手續(xù)的立即補辦，確保依法依規(guī)整治整改到位。 對于排查發(fā)現(xiàn)的問題， 如實予以上報，堅決不能出現(xiàn)瞞報、漏報的情形。 XX 縣共 XX 宗，面積 XX 畝。 （二）大棚房問題、設施農用地非農化問題整改專項行動 工作措施：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對本行政區(qū)域內大棚房問題、設施農用地非農化問題開展再一輪的排查摸底，排查要做到全覆蓋。 縣法院負責監(jiān)督檢查、依法受理縣國土局強制執(zhí)行申請。 縣財政局負責保障衛(wèi)片執(zhí)法檢查相關經費。負責開展縣級督察、審核驗收、掛牌督辦重點典型違法案件，提請縣人民政府開展警示約談和責任追究工作。負責建立組織機構，明確職責，開展宣傳發(fā)動，對所有認定為違法的圖斑組織拆除復墾，所有違法狀態(tài)全部消除。 時間要求： 2021 年 1 月 20 前所有認定為違法的圖斑全部拆除，達到復墾驗收條件，所有違法狀態(tài)全部消除。經實地核查、比對，對確定為違法圖斑的，要立即組織力量開展拆除整改工作，消除違法狀態(tài)。 XX 縣共核查圖斑數(shù) XX 個，面積 XX 畝，耕地 XX 畝。 時間要求： 2021年 1月 20日前， XX鎮(zhèn)完成拆除復墾任務 。 三、工作任務 （一）土地衛(wèi)片執(zhí)法整改專項行動 2021 衛(wèi)片執(zhí)法整改工作 工作措施：各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加大拆除整改力度，對在 2021度衛(wèi)片執(zhí)法中認定為違法的圖斑，按照“既處理事、又處理人”的原則開展拆除整改，消除違法狀態(tài)。 一、指導思想 全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護、大棚房問題重要指示批示精神，通過開展土地綜合執(zhí)法行動，整改和化解一批衛(wèi)片執(zhí)法檢查、大棚 房問題和設施農用地非農化問題以及日常土地管理中暴露出的違法違規(guī)用地行為，強化全縣依法管地、用地意識，提高節(jié)約集約用地水平，為全縣經濟社會健康發(fā)展提供堅強保障。 認真總結專項行動的成績和經驗，對在專項行動中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，將由省水利廳或報水利部給予表揚。 （ 四）第四階段（ 2021 年 5 月～ 6 月）：總結階段 各級水行政主管部門繼續(xù)組織對有水土保持整改任務的開發(fā)建設單位的檢查指導，確保水土保持整改措施落實到位，鞏固專項行動成果。 配合流域機構進行聯(lián)合專項執(zhí)法檢查，核定違法違規(guī)事實，發(fā)送限期整改通知書。 （三）第三階段（ 2021 年 1 月～ 4 月）：分級處理階段 縣級水行政主管部門對各開發(fā)建設項目水土保持整改情況進行檢查督促，并將檢查情況上報省、市水行政主管部門。 省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門在縣級水行政主管部門調查摸底的基礎上，對未編報水土保持方案的和已批復水土保持方案的開發(fā)建設項目進行全面清理，建立本級開發(fā)建設項目水土保持檔案。 各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門要召開啟動會議，落實責任，細化任務。統(tǒng)一組織監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓。 六、進度安排 總體安排： 2021 年 10 月啟動， 2021 年上半年完成。 各設區(qū)市、縣（市、區(qū)） 水行政主管部門要相應設立多種舉報方式，加強對收集的線索的核實復查，同時對舉報有功人員給予獎勵。 （五）鼓勵舉報，收集線索 水利部設立三種舉報受理方式：舉報電話（ 010） 63202679，專用電子信箱 ,，舉報信件。 （四）印發(fā)簡報，推動工作 省級和各設區(qū)市水行政主管部門建立 簡報制度，以通報情況，報導重大事件，介紹先進做法和經驗，督促后進。縣級水行政主管部門以本行政區(qū)域內的摸底排查為主，掌握第一手資料，建立全面檔案；省級和各設區(qū)市水行政主管部門要對各縣級水行政主管部門上報的摸底調查情況進行匯總分析，并組織對典型違法違規(guī)項目的調查；各級水行政主管部門，要按照專項行動領導小組的安排，組織對本級審批項目的重點督察和典型開發(fā)建設項目違法違規(guī)事實的認定。 五、工作方法與要求 （一）組織發(fā)動 各級水行政主管部門負責組織發(fā)動工作，要定期召開會議，掌握進度，研究問題，確定對策；各級行動方案和實施計劃要充分征求意見，確保針對性、操作性和可行性；省水利廳將組織水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員培訓專項行動有關內容，提高水土保持依法行政水平，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應予積極配合；要廣開水土保持違法違規(guī)線索收集渠道，充分發(fā)揮公眾和電視、報紙、網站等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，突出效果。 組織新聞媒體曝光，主要針對： 存在第一類和第二類違法違規(guī)行為，造成嚴重水土流失及危害，建設單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的。 對投資主體實施水土保持方案限批（包括其母公司和公司），直至整改達到水土保持要求為止，主要針對； 第一，存在第一類違法行為的； 第二，存在第二類違法違規(guī)行為，建設單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的； 第三，存在第三類違法違規(guī)行為，建設單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的。 第三類：未依法履行以下水土保持法定義務的： （ 1）主體工程已竣工驗收而未申請開展水土保持設施驗收； （ 2）未組織開展水土保持監(jiān)測工作或者編造虛假的水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)；（ 3）未組織開展水土保持監(jiān)理工作；（ 4）拒不繳納水土保持規(guī)費。 （二）檢查內容 開發(fā)建設項目水土保持違法違規(guī)行為分類： 第一類：沒有編報水土保持方案（含越級審批）。 縣（市、區(qū)）級水行政主管部門 （ 1）結合本地實際，細化方案，制定實施計劃； （ 2）充分利用已掌握情況，對在建的以及 2021 年以后已經完建但未開展水土保持設施驗收的項目進行一次拉網式全面調查，建立檔案； （ 3）協(xié)調各部門力量，爭取發(fā)展改革、國土、環(huán)保以及司法等部門的配合，全面掌握未編報水土保持方案開發(fā)建設項目的數(shù)量及其基本情況； （ 4）對縣本級審批開發(fā)建設項目存在違法違規(guī)行為的責任主 體發(fā)出限期整改通知書，必要時給予通報或