【正文】 。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進(jìn)行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。只有這樣，我們才能說(shuō)，我們的工作是求真務(wù)實(shí)的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的好干部 、好黨員、好公民！ 職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)段，鼓勵(lì)對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門(mén)專(zhuān)門(mén)引導(dǎo)。所以，我們認(rèn)為，在我縣大力推進(jìn)“興工富縣”的新時(shí)期，政府部門(mén)應(yīng)廣開(kāi)門(mén)路，引進(jìn)資金技術(shù)，開(kāi)辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收 農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以真正轉(zhuǎn)移。也只有這樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見(jiàn)成效。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個(gè)，帶動(dòng)一片。但從以上調(diào)查分析來(lái)看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動(dòng)力卻很少，而且效益并不高。 抓住地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，走出一條獨(dú)具特色的致富之路。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)校 或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門(mén)成批輸出。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來(lái)越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動(dòng)力偏少，同時(shí)青壯年勞動(dòng)力比例偏低。我們可以采取下列建議，意見(jiàn)。進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、公共服務(wù)等方面甚至受到政策性歧視。由于統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查誤差等原因 ,農(nóng)民工實(shí)際參保率很可能還要低。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查 ,2021 年上報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資總額為 336 億元 (至 2021 年 底償付比例為 ％ )。 在較大差距當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問(wèn)題依然嚴(yán)峻 ,表現(xiàn)最為突出的問(wèn)題包括 :克扣和拖欠工資 ,強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作 ,勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣 ,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。因此 ,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)者缺乏社會(huì)保障的競(jìng)爭(zhēng)模式 ,必然使 GDP 分配中資本的分配比例過(guò)大 ,而消費(fèi)分配的比例過(guò)小。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的積極性。城鎮(zhèn)公共就業(yè)管理服務(wù) 體系對(duì)農(nóng)民剩余勞動(dòng)力開(kāi)放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問(wèn)題 ,讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起 ,解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題更為艱巨。 (5)勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力僅為小學(xué)或初中畢業(yè)，且接受職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，勞動(dòng)者缺乏維持生存的勞動(dòng)技能和提升個(gè)人素質(zhì)的學(xué)習(xí)能力。 (3)勞動(dòng)參工率過(guò)高， 10 到 25 歲年齡段勞動(dòng) 參工率超出世界其他國(guó)家?？偟每?，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)表現(xiàn)出的基本狀況是：(1)農(nóng)村勞動(dòng)力總量極度過(guò)剩，遠(yuǎn)超出農(nóng)村土地的承載能力，人地關(guān)系緊張。近幾年 ,隨著人口的不斷增長(zhǎng) ,工業(yè)生產(chǎn)用地的大量增加 ,人多田少的矛盾更 加突出。趁這個(gè)暑假 ,我在老家農(nóng)村的工廠實(shí)習(xí)期間 ,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。要在全社會(huì)建立新型的社會(huì)主義倫理道德觀 ,弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德 ,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益 ,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障 ,生活上有人照顧 ,精神上得到安慰 ,基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會(huì)的新運(yùn)行機(jī)制 ,建立“以人為本 ,代際和諧 ,不分年齡 ,人人共享”的社會(huì) ,讓老人們深切地感受到“夕陽(yáng)無(wú)限好 ,人生仍燦爛”。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 ,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會(huì)交往以及參與社會(huì)生活的渠道 ,消除老年人游離于社會(huì)之外的感覺(jué) ,保持一種健康的心態(tài)。 第四 ,全面提高老年人的生活質(zhì)量。根據(jù)全國(guó)一些地方以及有關(guān)部門(mén)多年來(lái)的實(shí)踐探索 ,有條件的地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ,即采取儲(chǔ)蓄積累的方式 ,為農(nóng)民建立個(gè)人賬戶 ,個(gè)人交費(fèi)為主 ,集體交費(fèi)為輔 ,國(guó)家予以政策扶持 ,將個(gè)人和集體繳納的保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人名下 ,為個(gè)人所有 ,到老齡后根據(jù)個(gè)人賬戶的積累額計(jì)發(fā)養(yǎng)老金 。隨著形勢(shì)的變化 ,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上 ,還是在保障的可靠性上 ,都顯得很不穩(wěn)定了。第三 ,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問(wèn)題。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來(lái)看 ,走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路 ,是解決我市養(yǎng)老問(wèn)題的正確選擇。 第 二 ,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。不斷完善困難弱勢(shì)老人醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度 ,切實(shí)減輕老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建議將“老年社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目”納入市、縣兩級(jí)招商引資范圍 ,變過(guò)去“以市長(zhǎng)主導(dǎo)”為“以市場(chǎng)主導(dǎo)” ,轉(zhuǎn)變思想觀念 ,對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持 ,幫助解決一些實(shí)際困難 。胡總書(shū)記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào) ,要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系 ,保障人民基本生活” ,“加強(qiáng)老齡工作”。特別是有少數(shù)服務(wù)人員 ,內(nèi)心里看不上這份職業(yè) ,只是苦于別無(wú)出路 ,才勉為其難地曲就于此 ,因此 ,也就談不上什么敬業(yè)愛(ài)崗 ,更談不上以一片愛(ài)心善待老人了。 再次 ,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素 質(zhì)不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn) ,社會(huì)化的養(yǎng)老院 ,平均收費(fèi)在每人每月 800元左右 ,高級(jí)一些的老年公寓等則需要 1300元以上。他們的生活起居、生災(zāi)害病等 ,往往得不到很好的照顧、護(hù)理。 養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后首先 ,養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)化的 載體不足?！独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺(tái)了 ,但是由于宣傳貫徹的力度不夠 ,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。 目前 ,城鎮(zhèn)一塊的老人 ,因?yàn)橛辛顺擎?zhèn)離退休人員養(yǎng)老 金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等 ,總算是有了“最后一道防線” 。 老年人的基本生活保障嚴(yán)重不足 老年人退休時(shí)間早 ,中青時(shí)年實(shí)行低工資制 ,并沒(méi)有享受到多少改革開(kāi)放的成果 ,也沒(méi)有真正享受到新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成果。另一方 面 ,社會(huì)保障又十分薄弱。 第三 ,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機(jī)。老年人體弱多病 ,需要經(jīng)?？床〕运?。在城市 ,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題 ,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費(fèi)用。 第一 ,多數(shù)老人的收入在中下等水平。相比之下 ,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)?！? （二）、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設(shè)空白 一是城市無(wú)工作居民的養(yǎng)老問(wèn)題；二是城市無(wú)工作居民的醫(yī)療問(wèn)題；三是農(nóng)村還沒(méi)有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問(wèn)題；五是農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問(wèn)題，無(wú)論是政府還是民間，很多人都在努力。 根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó) 億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占 5%，這樣就需要有 700 萬(wàn)個(gè)床位才能滿足需要。 龐大的老年人基數(shù)，無(wú)論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢(qián)，但 對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，光靠國(guó)庫(kù)是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。據(jù)測(cè)算，到 2020 年，中國(guó) 60 歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到 2050 年，中國(guó)每 3 到 4 個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老人。常感孤獨(dú)的老年人，在城市為 18%，農(nóng)村為 %。城市獨(dú)居老年人占 %，農(nóng)村亦達(dá) %。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。 二、農(nóng)村養(yǎng)老存在的問(wèn)題 老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。（ 10）應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。從 1991 年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；＜w養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。 一：農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的情況 農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)基本可分為四種 （一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華 民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征 ,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低 ,與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比 ,社會(huì)老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。目前 ,我國(guó)老年人口已占總?cè)丝诘?10%,正在步入“老年型”國(guó)家。 “老吾老 ,以及人之老”。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的