【正文】 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案 自 印發(fā) 之日 起 施 行 。 預(yù)案的管理與更新 本預(yù)案應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、防洪工程體系建設(shè)等情況，由市防辦組織有關(guān)部門 （ 單位 ）和 專家，每兩年對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂和完善。 水庫設(shè)計(jì) 洪 水位： 當(dāng)遭 遇大壩設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)的 洪水時(shí)， 水庫 在壩 水庫校核 洪 水位： 當(dāng)遭遇 大壩校核 標(biāo)準(zhǔn)的 洪水時(shí)， 水庫 在壩 32 防汛會(huì)商：是指 市 領(lǐng)導(dǎo)或 市 防指指揮長 (常務(wù)副指揮長、 副指揮長 )主持、參加的防汛工作調(diào)度、決策會(huì)議。預(yù)報(bào)項(xiàng)目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時(shí)間、洪水漲落過程及洪水 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是指通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不 洪 水調(diào)度：是指運(yùn)用防洪工程設(shè)施，在時(shí)間和空間上重新調(diào)節(jié)安排江、 河 的洪水量及其水位。 洪水預(yù)報(bào)：是指根據(jù)場(chǎng)次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對(duì)暴雨形成的洪水過程進(jìn)行預(yù)報(bào)。 保證水位：是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的河段，其設(shè)計(jì)洪水水位即為保證水位。 警戒水位：是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要開始加強(qiáng)防守的水位。 對(duì)在抗洪救災(zāi)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失的，有關(guān)部門 (單位 )要依法給予責(zé) 監(jiān)督檢查 市 防辦、 市 應(yīng)急管理辦公室會(huì)同 市 有關(guān)部門 (單位 )對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。市防指要協(xié)助、指導(dǎo)駐軍和民兵 、 預(yù)備役 部隊(duì) 及各類搶險(xiǎn)分隊(duì) ， 組織 防汛抗洪救災(zāi) 實(shí)戰(zhàn)演 練 。 宣傳、培訓(xùn)和演 練 市、 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指要采用多種方式，積極主動(dòng)做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知識(shí) 普及和 相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 由市水利局牽頭會(huì)同有關(guān) 專家和 部門 （單位） ， 依托市防汛 30 指揮系統(tǒng)建立相應(yīng)的防汛技術(shù)信息系統(tǒng)。 （ 4） 市、 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪 救災(zāi) 工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)力量，做好防汛抗洪 救災(zāi) 工作。 （ 2）汛期， 市、 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗洪 救災(zāi)工作 。市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局等相關(guān)部門 也應(yīng)積極 向 上級(jí) 有關(guān)部門申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，用于災(zāi)民救濟(jì)和恢復(fù)生產(chǎn)。中央特大防汛補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和市級(jí)防汛資金由市防辦根據(jù)受災(zāi)情況制定分配方案， 會(huì)同 市財(cái)政局下發(fā) 到 受災(zāi)地區(qū)，用于災(zāi)區(qū)防汛救災(zāi)超過正常部分的 燃料 油、電差價(jià)補(bǔ)助、防汛物資消耗補(bǔ)助及防汛新技術(shù)、新措施推廣補(bǔ)助等。 經(jīng)費(fèi)保障 災(zāi)情 發(fā)生后，市防指 應(yīng) 向省防指申請(qǐng)?zhí)卮蠓姥囱a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和省 29 級(jí)防汛補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。 物資保障 由市發(fā)改委牽頭， 會(huì) 同 市經(jīng)委、市物價(jià)局、市商 務(wù) 局、市供銷社、市糧食局等部門負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工 作，按規(guī)定報(bào)告疫情，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理和使用。 市 經(jīng)委、湘潭 電業(yè)局負(fù)責(zé) 防汛抗洪救災(zāi) 、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。 交通運(yùn)輸和供電 保障 市交通局負(fù)責(zé) 防汛抗洪 救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作。 搶險(xiǎn)隊(duì)：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 企業(yè) 選拔有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員參加，當(dāng)汛期發(fā)生險(xiǎn) 情時(shí)立即配合專業(yè)隊(duì)投入搶險(xiǎn)。各組成員 應(yīng) 做到思想、工具、物料、搶險(xiǎn)技術(shù)四落實(shí)。平時(shí)根據(jù)管理養(yǎng)護(hù) 實(shí)際 的情況， 分析工程的抗洪能力，劃定險(xiǎn)工、險(xiǎn)段的部位，做好出 現(xiàn) 險(xiǎn) 情 時(shí)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備 ；進(jìn)入汛期 應(yīng) 密切注視汛情，加強(qiáng)檢查觀測(cè)，及時(shí)分析險(xiǎn)情。 （ 3）市防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先主后次，先近后遠(yuǎn)，滿足急需。 應(yīng)急支援與裝備 保障 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶救保障 （ 1） 對(duì)歷史上 出現(xiàn)的 重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出 現(xiàn) 險(xiǎn) 情 的水利工 27 程設(shè)施， 各級(jí)防指 應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長 簽字生效 并 組織實(shí)施。 6. 應(yīng)急保障 通信保障 由市經(jīng)委 負(fù)責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)通信及郵路的暢通 ，保障汛期各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、氣象、水文等單位通 信 暢通。災(zāi)情發(fā)生后，各保險(xiǎn)公司視投保情況深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查勘 ，及時(shí) 理賠。有關(guān) 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民 各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提 因抗洪搶救人民生命財(cái)產(chǎn)而犧牲人員，凡符合烈士條件的，由民政部門辦理追 認(rèn) 烈士手續(xù)。 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)氣象條件 好轉(zhuǎn) ， 江河控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，由市防指宣布 防汛 應(yīng)急狀態(tài)解除。 市防辦會(huì)同市 政府 新聞 辦 ，按照《 湘潭市 突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好抗洪救災(zāi)的信息發(fā)布工作。 25 必要時(shí)， 各級(jí)人民政府可發(fā)布動(dòng)員令，動(dòng)員社會(huì)各界、各 部門和廣大人民群眾參與抗洪救災(zāi)工作 ，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。民政部門 和 衛(wèi)生醫(yī)療部門要協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民的生活救助、疾病控制工作。公安部門 負(fù)責(zé) 轉(zhuǎn)移交通秩序 、 防火和社會(huì)治安工作。衛(wèi)生部門要合理布設(shè)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，安排好受災(zāi)地區(qū) 防疫、 防病、治病工作。交通部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移交通工具和交通主干線的維護(hù)，確保轉(zhuǎn)移線路的暢通。安全轉(zhuǎn)移總原則是：各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分利用大堤、高地及路、橋、船、通 信 報(bào)警等現(xiàn)有安全設(shè)施和有利地形進(jìn)行全面的布局，要求把各項(xiàng)措施落實(shí)到村、組、戶、人。各類救生、防護(hù) 等搶險(xiǎn)應(yīng)急 裝備由各 縣（市）區(qū) 防 指 就近從防汛物資倉庫調(diào)撥，必要時(shí)由市防指從市級(jí)防汛物資倉庫調(diào)撥。 對(duì)因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民， 各 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指要組織協(xié)調(diào)民政部門實(shí)施緊急安置救助。湘江堤防決口的堵復(fù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)實(shí)施。 各 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照 應(yīng)急 預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蚴蟹乐笡Q策。 并及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。 23 市防指對(duì)上報(bào)的各類信息， 應(yīng) 及時(shí) 進(jìn)行 分析和反饋，并按相關(guān)要求做好 信息 共享，擬發(fā)新聞稿，搞好宣傳報(bào)道 工作。 潰垸垮壩匯報(bào)、登記制度。 洪澇災(zāi)情匯報(bào)制度。重大險(xiǎn)情和工程事故應(yīng)查明原因，隨時(shí)掌握處險(xiǎn)進(jìn)度或處理結(jié)果 并上報(bào) ，寫出專題報(bào)告。 各 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指要及時(shí)搞好各類水利工程的清隱查險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。特別要保持與暴雨中心區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)病險(xiǎn)工程等所在地政府和防汛部門的密切聯(lián)系。 雨 、 水情收集、匯報(bào)制度。有關(guān) 縣（市）區(qū) 防指要及 時(shí)組織封堵潰口，市防指應(yīng)立即 派出 專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩 當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)， 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指 應(yīng) 迅速調(diào)集人力、物力全力搶 險(xiǎn) ，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)和立即報(bào)告市防指。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關(guān)單位都應(yīng)確 定信號(hào)發(fā)送員，一旦 出現(xiàn) 危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警， 按照山洪災(zāi)害防御預(yù)案規(guī)定的路線和地點(diǎn) 快速轉(zhuǎn)移和安置 ，并報(bào) 當(dāng) 地政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。 山洪災(zāi)害 山洪災(zāi)害應(yīng)急處置主要由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、國土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。 具體排漬措施： （ 1）當(dāng)外河水 位 超過垸內(nèi)水位 時(shí) ， 關(guān)閉低排閘門， 啟動(dòng)排澇泵站設(shè)施 排水 ； （ 2）當(dāng)垸內(nèi)普降暴雨，外河水位又較高時(shí)，采用高水高排方案 ，即在主要撇洪渠（如天星堤一級(jí)渠、二級(jí)渠等）上游攔截徑流至撇洪渠，向湘江排澇； 21 （ 3）當(dāng)垸內(nèi)普降暴雨，外河水位很高， 內(nèi)澇嚴(yán)重時(shí)， 啟動(dòng)臨時(shí)機(jī)械設(shè)施（如市防汛抗旱服務(wù)隊(duì)的 2 55KW 潛水軸流泵），向湘江排漬。城