【正文】 通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，將在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)逐步建成完善的森林防火體系，從而徹底改善項(xiàng)目區(qū)護(hù)林防火的基礎(chǔ)條件，全面提升護(hù)林防火綜合應(yīng)變能力，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生、蔓延，確保森林資源安全，保護(hù)生物多樣性。降低項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害的發(fā)生頻率，山、水、田、林、路得到有效保護(hù)，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是不可估量的。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)每年可減少損失 100 萬(wàn)元左右，降低投入約 50 余萬(wàn)元。減少損失，降低投入。對(duì)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是清江流域乃至長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了可靠的保證，其效益極其顯著。 見(jiàn)表 8－ 3《項(xiàng)目建設(shè)資金籌措表》 31 項(xiàng)目建設(shè)投資概算表 表 8－ 1 單位：元 建設(shè)單位 合計(jì) 建筑工程 設(shè)備 其他費(fèi)用 預(yù)備費(fèi) 合計(jì) 9517983 4278683 4532300 2920xx 415000 州指揮中心 1852308 219308 926000 2920xx 415000 恩施市 1173229 677829 495400 利川市 1086779 596379 490400 巴東縣 1005252 522852 482400 建始縣 1007012 524612 482400 宣恩縣 1579866 878966 700900 咸豐縣 901028 423628 477400 鶴峰縣 912509 435109 477400 32 投資概算表 表 8－ 2 單位：元 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 計(jì) 建筑工程 設(shè)備 其它費(fèi)用 所占比 例 % 一 工程投資 8810983 4278683 4532300 （一） 信息指揮系統(tǒng) 1018000 1018000 1 林火圖像傳輸系統(tǒng) 156000 156000 2 地理信息系統(tǒng) 2720xx 2720xx 3 指揮車 250000 250000 4 宣傳車 100000 100000 5 宣傳牌 240000 240000 （二） 撲救系統(tǒng) 2993163 913163 2080000 1 營(yíng)房和物資儲(chǔ)備庫(kù) 913163 913163 2 運(yùn)兵、運(yùn)輸車 800000 800000 3 撲火服裝 170000 170000 4 割灌機(jī) 20xx00 20xx00 5 油鋸 140000 140000 6 風(fēng) 力滅火機(jī) 700000 700000 7 計(jì)算機(jī)（含打印機(jī)） 70000 70000 （三） 了望監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 3765520 3365520 400000 1 了望塔 3365520 3365520 2 望遠(yuǎn)鏡 90000 90000 3 無(wú)線電話 60000 60000 4 摩托車 250000 250000 （四） 林火測(cè)報(bào)設(shè)備 303100 303100 （五） 通訊系統(tǒng) 731200 731200 1 衛(wèi)星電話 68000 68000 2 短波電臺(tái) 74400 74400 3 超短波電臺(tái) 130000 130000 4 對(duì)講機(jī) 49400 49400 5 基地臺(tái) 48000 48000 6 車載臺(tái) 87000 87000 7 中繼臺(tái) 80000 80000 8 GPS定位儀 194400 194400 二 其它費(fèi)用 2920xx 2920xx （一） 建設(shè)單位管理費(fèi) 85000 85000 （二） 設(shè)計(jì)費(fèi) 187000 187000 （三） 監(jiān)理費(fèi) 20xx0 20xx0 三 預(yù)備費(fèi) 415000 415000 總計(jì) 9517983 4278683 4532300 707000 100 33 項(xiàng)目建設(shè)資金籌措表 表 8－ 3 單位：元 序號(hào) 縣市名稱 合計(jì) 中央投資 地方配套 總計(jì) 9517983 7320xx0 2197983 1 州指揮中心 1852308 1162300 690008 2 恩施市 1173229 947600 225629 3 利川市 1086779 842600 244179 4 巴東縣 1005252 834600 170652 5 建始縣 1007012 834600 172412 6 宣恩縣 1579866 1239100 340766 7 咸豐縣 901028 729600 171428 8 鶴峰縣 912509 729600 182909 34 第十 二 章 效益分析 生態(tài)效益 項(xiàng)目建成后，可以大幅度降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻率，有效地保護(hù)森林資源，充分發(fā)揮森林多種效益，保護(hù)森林生物的多樣性。 見(jiàn)表 8－ 2《投資概算表》，詳見(jiàn)附表 5《總概算表》 資金籌措 鄂西南重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)所需資金采用中央扶持和地方配套相結(jié)合的辦法籌措。見(jiàn)表 8－ 1《項(xiàng)目建設(shè)投資概算表》 按項(xiàng)目分：工程投資 8810983 元，占 %；其它費(fèi)用 2920xx元，占 %；預(yù)備費(fèi) 415000 元，占 %。 投資概算 經(jīng)概算，鄂西南重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè) 初步設(shè)計(jì) 總投資為 9517983 元。 檔 案管理 ： 嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的資料，建立健全工程檔案。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，努力提高資金的使用效益，工程財(cái)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。 （ 2）建立項(xiàng)目工程建設(shè)技術(shù)管理制度 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程建設(shè) 技術(shù)管理規(guī)程， 按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè) 29 程序進(jìn)行管理，按批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工和檢查驗(yàn)收。 監(jiān)督保障措施 建立嚴(yán)格的工程管理制度 （ 1）項(xiàng)目建設(shè) 嚴(yán)格實(shí)行“五制” 嚴(yán)格 實(shí)行工程 項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制和責(zé)任追究制。 配備精干的技術(shù)力量。 技術(shù)保障措施 確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 （ 2）按照森林防火 “ 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ” 和 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。 明確職責(zé)任務(wù)，建立項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制 （ 1）州、縣（市）兩級(jí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ，下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室。 行政保障措施 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu) （ 1）恩施州成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管森林防火工作的州委副書(shū)記、副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，州計(jì)委、林業(yè)、財(cái)政、交通、旅游、教育、氣象、電力、電信等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。 招標(biāo)方式 本項(xiàng)目招標(biāo)全部采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。 軟件部分采用邀標(biāo)形式。 設(shè)備部分采用委托招標(biāo)形式。 見(jiàn)表 9－ 1《設(shè)備采購(gòu)清單》 招標(biāo)組織形式 基礎(chǔ)建設(shè)及車輛部分采用自行招標(biāo)方式。 軟件：地理信息軟件、辦公軟件。 項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容 基礎(chǔ)建設(shè)部分：營(yíng)房及物資儲(chǔ)備庫(kù)、了望塔。 建設(shè)性質(zhì)：新建。 (5)通訊系統(tǒng) 衛(wèi)星電話 8 臺(tái)，短波電臺(tái) 8 部， 超短波電臺(tái) 65 部， 對(duì)講機(jī) 38 臺(tái)，基地臺(tái) 8 臺(tái)， 車載臺(tái) 29 臺(tái)， 中繼臺(tái) 8 臺(tái)， GPS 定位儀 36 臺(tái)。 (3)了望監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 了望塔 30 座，望遠(yuǎn)鏡 30 架，摩托車 50 輛 ，無(wú)線電話 30 部 。 (2)撲救系統(tǒng) 建營(yíng)房 及 物資儲(chǔ)備庫(kù) 1867m2， 其中新建 931m2，購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有樓房936m2。建筑材料及內(nèi)裝修材料選用無(wú)毒的難燃或阻燃材料，滿足建筑 物耐火等級(jí)要求。營(yíng)房生活垃圾收集后放入現(xiàn)有的垃圾池（桶），及時(shí)用垃圾車運(yùn)往垃圾處理廠；了望塔 生活垃圾集中后就地消毀掩埋處理，以免對(duì)環(huán)境造成污染。 生活設(shè)施 營(yíng)房公用現(xiàn)有的廚房、廁所等生活設(shè)施；了望塔為 混凝土構(gòu)造的，要?jiǎng)澐肿∷?、廚房等功能房，搭建簡(jiǎn)易廁所；了望塔為鋼結(jié)構(gòu)和亭閣形構(gòu)造的，搭建簡(jiǎn)易廁所，在林場(chǎng)或附近用餐和住宿。 供電設(shè)施 營(yíng)房和物資儲(chǔ)備庫(kù)可直接從附近配電房接入，了望塔架設(shè)專線，從附近變壓器接入。 ②了望塔位于地勢(shì)偏遠(yuǎn)的山峰，在附近打井取水，井水采用必要 23 的凈化措施后取用。 （ 3）亭閣形：涂朱紅色油漆。 見(jiàn)設(shè)計(jì)圖 E78 至 E79 了望塔及林火測(cè)報(bào)站 （ 1）混凝土結(jié)構(gòu)： 外墻采用暖色涂料飾面，內(nèi)墻采用白色乳膠漆，地面為米色拋光磚。 （ 7）咸豐縣 購(gòu)買(mǎi)高樂(lè)山鎮(zhèn)荊南路咸豐縣 森林公安局一樓，因大樓已落成竣工，可直接使用，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)，但購(gòu)買(mǎi)手續(xù)應(yīng)齊全。見(jiàn)設(shè)計(jì)圖 E48 至 E49 ②立面設(shè)計(jì)：白色外墻，紅色線腳。見(jiàn)設(shè)計(jì)圖 E30 至 E31 （ 5）建始縣 購(gòu)買(mǎi)建始縣穿洞子林場(chǎng)場(chǎng)部辦公室一樓， 因大樓已落成竣工，可 2