【正文】 綜上所述，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建成后，不僅有效地保護(hù)了森林資源的安全和生態(tài)環(huán)境改善。，年均約計(jì)60萬元。重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目建成后，‰‰，（ m3/ hm2），免遭火災(zāi)損失。森林火災(zāi)不僅關(guān)系到森林資源和國土生態(tài)的安全，也危及到周邊群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，對于認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，具有特殊的意義。森林生態(tài)系統(tǒng)的改善，還保護(hù)了珍稀野生動(dòng)植物，保護(hù)了生物的多樣性，可使鷂落坪、枯井園、板倉國家、省級自然保護(hù)區(qū)和五個(gè)國家森林公園的96科252種珍稀植物，22目165種陸地脊椎動(dòng)物和人文景觀，自然風(fēng)光得到了有效的保護(hù)?！搿胗?jì)算。森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施完成后，對保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)自然生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，將產(chǎn)生積極的影響。 生、胡彩華辦公室主任：鄭久余（兼）副主任：石留喜（XX市森林公安分局局長） 鑫（宿松縣林業(yè)局局長）王 員：鄭久余（XX市林業(yè)局副局長）程度和（岳西縣林業(yè)局局長）丁憲立（太湖縣林業(yè)局局長）儲(chǔ)東（潛山縣林業(yè)局局長）錢泥苗（懷寧縣林業(yè)局局長）趙項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成員：組7項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)為保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，必須成立廉潔、高效、務(wù)實(shí)的組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的安排使用，項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)事項(xiàng)的決策、謀劃和指導(dǎo)，以及工作協(xié)調(diào)和工程質(zhì)量監(jiān)督等。各級各部門要理清思路，抓住宣傳重點(diǎn)，特別是結(jié)合正反兩方面的典型事例，使全體公民在思想上時(shí)刻樹立一道森林防火警戒線，從源頭上遏制人為隨意野外用火，盡量減少森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，千方百計(jì)地降低火災(zāi)造成的損失。當(dāng)前防火、撲火效率低，一條重要原因是森林防火科技含量低，技術(shù)手段落后。四是不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免出現(xiàn)執(zhí)法上的失誤。其次是加強(qiáng)法規(guī)制度的宣傳教育，使廣大人民群眾懂法、知法、守法，自覺遵守規(guī)章制度，確保有法必依。從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)看，必須將森林防火納入法制軌道，要用法律、法規(guī)和各種規(guī)章制度來規(guī)范森林防火行為，實(shí)行依法治火。一是按照事權(quán)劃分原則，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分別納入國家和地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；二是建立多元化投資主體，穩(wěn)定森林防火投資渠道，育林基金、森林資源保護(hù)費(fèi)中都包含一定比例的森林防火費(fèi)；三是積極深化森林防火投資體制改革，探索建立森林資產(chǎn)保險(xiǎn)制度和森林防火基金制度；四是加強(qiáng)森林防火投資效果的跟蹤檢查、審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮防火投資效益。但國家和地方財(cái)力有限，完全依賴政府投入一下子解決所有問題，是不現(xiàn)實(shí)的。長期以來，森林防火資金投入嚴(yán)重短缺。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)森林防火的監(jiān)督檢查，和各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)，以及森林火災(zāi)撲救是否及時(shí)得當(dāng)，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)是否真實(shí)可靠，對瞞報(bào)、少報(bào)森林火災(zāi)的單位及責(zé)任人進(jìn)行曝光，并采取必要的政策調(diào)控措施，不給弄虛作假者可乘之機(jī)。近年來，森林防火工作取得一定成效的根本經(jīng)驗(yàn)之一，就是全面實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級政府負(fù)全責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)管。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和林區(qū)改革的不斷深化，勞動(dòng)力組織形式和生產(chǎn)資料所有者發(fā)生了重大的變化，過去那種組織人力、物力、財(cái)力進(jìn)行撲火的方式，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的變化，加快建立訓(xùn)練有素的專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，加強(qiáng)撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，搞好專業(yè)隊(duì)基地建設(shè)，合理裝備，嚴(yán)格管理，不斷提高撲火戰(zhàn)斗力顯得越來越重要。目前，XX市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，在撲火手段上基本還是“一把鎬、一把鍬、一把樹枝、一把刀”的落后撲火方式，近些年來，雖新建了一批防火設(shè)施，增加了一定數(shù)量的撲火設(shè)備，但與現(xiàn)代防火任務(wù)的要求，差距很大，一遇大火，就很難應(yīng)對。生物防火林帶不僅起到阻隔林火作用，而且具有多種效益和功能，有利于優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，防止水土流失，改良土壤，增加阻力和預(yù)防病蟲害，有利于提高林業(yè)集約經(jīng)營水平，增加經(jīng)濟(jì)收入，幫助群眾致富，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合與高效統(tǒng)一的有效形式。把林內(nèi)可燃物及時(shí)進(jìn)行處理，減少森林內(nèi)的可燃物載量，以降低火險(xiǎn)等級，緩解火災(zāi)壓力，減輕撲火救災(zāi)的難度。要加強(qiáng)森林防火的宣傳教育，提高全社會(huì)的防火意識(shí)，增強(qiáng)全體公民的防火滅火法制觀念；加強(qiáng)火源的監(jiān)督檢查，在防火期內(nèi)組織力量進(jìn)行清山、清林，對重點(diǎn)火險(xiǎn)地段的入山路口，必須專人死看死守，堅(jiān)決杜絕無證人員上山；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度，嚴(yán)禁一切生產(chǎn)用火，堅(jiān)決防止一切火源進(jìn)入林區(qū)。因此，在預(yù)防森林火災(zāi)上要主動(dòng)采取應(yīng)對措施。6項(xiàng)目建設(shè)的保障措施，強(qiáng)化主動(dòng)預(yù)防措施。%、%。（附表10）：，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；。三不可預(yù)見費(fèi)6基礎(chǔ)設(shè)施2224撲火機(jī)具2了望監(jiān)測系統(tǒng)一直接投資合計(jì)具體項(xiàng)目投資情況見“分項(xiàng)投資構(gòu)成表”。2006年：規(guī)劃立項(xiàng)，建立組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組及項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督組，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，初步設(shè)計(jì)及論證上報(bào)審批。加強(qiáng)XX市森林防火指揮調(diào)度中心建設(shè)，通過添置先進(jìn)的信息通訊設(shè)備和運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，提高全市森林防火的組織指揮能力。其他項(xiàng)目建設(shè)包括防火檢查站、物資儲(chǔ)備庫和森林防火指揮中心等輔助性工程。國家重點(diǎn)旅游區(qū)天柱山、花亭湖，國家自然保護(hù)區(qū)鷂落坪以及五個(gè)國家森林公園，都要建立一支具有快速反應(yīng)能力和富有戰(zhàn)斗力的專業(yè)防火、滅火隊(duì)伍。為提高重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的控制水平和快速反應(yīng)能力，逐步實(shí)施森林防火撲救技能智能化、現(xiàn)代化，計(jì)劃增購GPS定位儀50臺(tái)，電動(dòng)油鋸26臺(tái)，2號(hào)工具800套，滅火機(jī)300臺(tái)，滅火水槍200支，以及其它機(jī)具等。專業(yè)撲火隊(duì)伍8支132人；非專業(yè)隊(duì)23支362人。為使撲救林火取得實(shí)效，必須加強(qiáng)撲火設(shè)施和撲火隊(duì)伍建設(shè)。在重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園以及大面積的林業(yè)基地周圍，根據(jù)實(shí)際需要，開辟工程防火道和生物防火林帶，建設(shè)防火隔離帶150km，路寬3m；建設(shè)防火林帶100km，逐步實(shí)現(xiàn)封閉式聯(lián)網(wǎng)要求。目前林火預(yù)防體系大都限于在國有林場和森工采育場，集體林區(qū)很少設(shè)置，一遇火災(zāi)，在人力不及的情況下，任其蔓延擴(kuò)大。林火阻隔系統(tǒng)，是防止和阻隔森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，提高控制火災(zāi)能力的一項(xiàng)工程措施。了望設(shè)施增加或修復(fù)后，全市了望臺(tái)哨達(dá)51個(gè)，增加林火監(jiān)測人員1307人，其中地面巡護(hù)1250人，使監(jiān)測總面積達(dá)到57萬hm2，監(jiān)測覆蓋率由原來的30%增加到96%。XX林區(qū)原建了望臺(tái)31個(gè)，監(jiān)測覆蓋率為30%，不少地方特別是山區(qū)和林地資源相對集中的地方還是空白，有的設(shè)有簡易的了望棚，但沒有人執(zhí)行任務(wù)。設(shè)置林火了望（包括了望臺(tái)、了望塔）設(shè)施是監(jiān)測林火的主要手段之一。為提高信息和指揮系統(tǒng)水平，規(guī)劃建立防火通訊機(jī)構(gòu)25個(gè)，配備人員68人，配置超短波電臺(tái)18臺(tái)，基地臺(tái)12臺(tái)，衛(wèi)星電話4門，中繼臺(tái)9臺(tái)，車載臺(tái)11臺(tái)，地理信息系統(tǒng)軟件1套，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)13套，增加指揮車4輛，宣傳車4輛及其配置器具等。林火信息主要是采用地理信息系統(tǒng)構(gòu)成，目的是提高森林防火的科技管理水平和快速反應(yīng)能力，達(dá)到火點(diǎn)定位準(zhǔn)確，部署指揮快速。目前XX市森林防火預(yù)測預(yù)報(bào)水平，受現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備陳舊，裝備簡陋的局限，綜合治理力度與當(dāng)前森林防火出現(xiàn)的火源管理難度大，火險(xiǎn)等級居高不下的新的防火形勢極不相稱。從XX市歷年森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和森林資源分布狀況與特點(diǎn)，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的新形勢下，森林面積大幅度增加，防火范圍和區(qū)域逐年擴(kuò)大，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對森林防火越來越高的要求，必須提高森林防火的綜合治理水平，著重抓好以下幾個(gè)方面的系統(tǒng)建設(shè)。遵循發(fā)動(dòng)群眾與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的原則，建立以林業(yè)系統(tǒng)職工、民兵為主體，訓(xùn)練有素的專業(yè)化、半專業(yè)化森林消防隊(duì)伍，并注意抓好培訓(xùn)，加強(qiáng)撲火技能和安全知識(shí)教育，提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有合理裝備，嚴(yán)格管理的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，富有戰(zhàn)斗力的撲火隊(duì)伍。建立市及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級森林防火指揮機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，林區(qū)的國有、鄉(xiāng)村林場、采育場以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工廠、礦山等都要建立森林防火組織，確定專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，特別是Ⅰ級火險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園都要把森林防火工作列入主要議事日程，常抓不懈，使森林防火工作達(dá)到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、法制化。在森林防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣，防火指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況，確定森林防火戒嚴(yán)期，發(fā)布火險(xiǎn)戒嚴(yán)令，劃定戒嚴(yán)區(qū)，堅(jiān)決杜絕林區(qū)、林緣用火，對重點(diǎn)火險(xiǎn)責(zé)任單位，要依照《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省野外用火管理制度》等法規(guī)規(guī)定，實(shí)行依法治火。每年秋冬季節(jié)，各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)，開展森林防火的安全檢查，消除火災(zāi)隱患，要及時(shí)了解和掌握火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，制定火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)備方案，逐步完善火險(xiǎn)天氣、火險(xiǎn)等級預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，也是長江一級支流皖水華陽河、菜子湖水系的上游，五座大型水庫居其中， hm2以涵養(yǎng)水源、保持水土、改善生態(tài)環(huán)境為目的的公益林，保護(hù)好這些珍貴的特種資源，對于發(fā)展森林旅游，研究森林生態(tài)、森林史學(xué)、遺傳種質(zhì)和環(huán)境保護(hù)等方面，都具有很高的科學(xué)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。按火險(xiǎn)等級分：Ⅰ級火險(xiǎn)林區(qū)即岳西縣，；Ⅱ級火險(xiǎn)林區(qū)即潛