【正文】 希望大家共同努力，扎實工作，爭取下一季度安全生產(chǎn)工作比上一季度搞得更好一點，成效更大一點，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。要結(jié)合安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的落實，加強(qiáng)對指標(biāo)落實的過程控制和進(jìn)度考核，按季度及時發(fā)布各地落實情況，以此強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。 （五）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理按照黨的十六屆三中全會精神和國務(wù)院《決定》的要求，切實加強(qiáng)各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，解決一些地區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、權(quán)威性不夠、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段和設(shè)施條件不完備等問題。要督促各地和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)，抓好典型，培養(yǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 樣板礦井 、 樣板工廠 和 樣板站段 ，用 典型經(jīng)驗指導(dǎo)推動面上工作。 （四）全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要下力量抓好 雙基 工作。要以實施《條例》為契機(jī)，強(qiáng)化礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危化品、煙花爆竹、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入，凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項目，尚未建設(shè)的不 準(zhǔn)開工，在建的要進(jìn)行清理，已建的要限期改造，從源頭上把住安全關(guān)。 建立事故隱患檔案各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清本部門、本轄縣內(nèi)的事故隱患，建立事故險患檔案，對癥下藥，提出整改措施，及時加予整改，努力將事故消滅于萌芽狀態(tài)。 做好今年的水利、河流、水庫等的防汛工作。縣國土資源局必須做好監(jiān)測預(yù)報，指揮部各成員單位要落實措施，明確責(zé)任、通力協(xié)作，做到層層落實，群防群治，確保萬無一失，一是要高度重視防御地質(zhì)災(zāi)害工作，確保人民生命財產(chǎn)安全；二是進(jìn)一步做好排查、監(jiān)測和 組織群眾開展防御和安全轉(zhuǎn)移工作。 地質(zhì)災(zāi)害事故預(yù)防工作縣國土資源局要深入地質(zhì)災(zāi)害點重點是委樂鄉(xiāng)初級中學(xué)等 13 個重點災(zāi)害點進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整治，要防患于未然。 職業(yè)中毒和食物中毒專項整治工作。二是繼續(xù)規(guī)范營運客車的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行夜班客車運行時段和運行路線的管理辦法；三是繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村道路行車的安全監(jiān)督管理，堅決制止和查處違章搭客、無證駕駛行為。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要為短期的利益驅(qū)動，對非法采礦行為采取喑中縱容的態(tài)度，如發(fā)現(xiàn)對非法開采礦山收取管理費的要追究責(zé)任。一是各類小金礦尤其是大量使用劇毒化學(xué)品的小金礦以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的小石場。除了對天生橋庫區(qū)監(jiān)管的同時，對非庫區(qū)涉有水運的者保、委樂、沙梨鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒天生橋庫縣的整治經(jīng)驗，做好所屬轄縣的水上監(jiān)管工作。要盡快建立專業(yè)化的危險化學(xué)品應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊伍，增強(qiáng)應(yīng)對危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事故的能力。同時，要加強(qiáng)對危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)控，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都 要根據(jù)轄縣和行業(yè)特點，制定出本地縣、本行業(yè)的重點監(jiān)控單位，對其實施重點監(jiān)控，確保萬無一失。上述五類企業(yè)整改結(jié)束后，須經(jīng)縣以上地方人民政府組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門檢查驗收，經(jīng)認(rèn)定符合條件后才能恢復(fù)生產(chǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要在總結(jié)前一時期危險化學(xué)品安全專項整治工作的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院的要求，針對存在的問題，突出抓好 五個整頓、兩個關(guān)閉 ，進(jìn)一步深化專項整治。對查出的事故隱患，要制定具體的整改措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位要繼續(xù)組織開展好對危險化學(xué)品的安全大檢查，全面排查隱患。今年以來，我縣已先后發(fā)生數(shù)起涉及危險化學(xué)品運輸、泄漏及被盜等事故。（一）、深化危險化學(xué)品安全專項整治，抓好 五個整頓、兩個關(guān)閉 今年以來，國務(wù)院辦公 廳發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》，召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，對做好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作特別是加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作進(jìn)行了部署，提出了一系列要求。該引咎辭職的就引咎辭職，該行政處分的就行政處分，該追究刑事責(zé)任的堅決追究刑事責(zé)任，決不能大事化小，小事化了。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，把履行監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)和為企業(yè)安全生產(chǎn)工作服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，通過嚴(yán)格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，幫助、推動企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。同時，安監(jiān)部門及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要依法履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)把安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化源頭管理，從根本上防止和減少傷亡事故。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，克服麻痹、松懈思想，充分認(rèn)識打擊非法開采遏制礦山重大事故的發(fā)生工作的重要性和迫切性，把整治工作作為一項重要任務(wù)，做到依法整治，常抓不懈，防止反彈。打擊重點：一是者隘段冷水河（即從壩后電站至冷水電站）飲水源保護(hù)縣周邊特別是者隘鄉(xiāng)政府對面坡（坡桑）一帶至者隘長發(fā)金礦舊開采縣非法盜 采一帶亂采濫挖小金礦；二是者隘鄉(xiāng)坡巖村、馬雄村、塘房屯等沿河的非法盜采小金礦；三是者保鄉(xiāng)那雄屯、隆或金礦周邊等非法盜采小金礦；四是非法收購礦產(chǎn)品的行為。近來，一些地方相繼發(fā)生了因非法采礦而導(dǎo)致的重大傷亡事故，嚴(yán)重威脅我縣安全生產(chǎn)形勢和礦業(yè)秩序的穩(wěn)定。（三）、堅決打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實加大安全生產(chǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法力度目前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)軌時期，體制正在由單一 的公有制、集體所有制轉(zhuǎn)向個體、集體、民營、外資等多元經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在的變動是最活躍時期，各種生產(chǎn)的主體也是多元的。督促各級一把手履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。自治縣安監(jiān)局、安委辦作為安委會辦事機(jī)構(gòu)，要切實負(fù)起檢查 調(diào)度的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的帶有傾向性和普遍性的問題。三要加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。對于涉及多個部門的，要明確第一責(zé)任人、第二責(zé)任人。二要落實責(zé)任主體。形成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村層層有目標(biāo)、每個單位有指標(biāo)、人人有責(zé)任的目標(biāo)責(zé)任體系。今年能否完成國家和自治縣政府下達(dá)的事故控制指標(biāo)，關(guān)鍵是要落實責(zé)任、嚴(yán)格考核、加強(qiáng)督查。第三季度要結(jié)合安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的建立，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。從一季度的情況看，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門指標(biāo)落實得不錯，但有個別部門和個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）比較危險。今年國務(wù)院安委會是按照事故總的死亡人數(shù)比去年下降 %的幅度，向各省市自治縣下達(dá)了今年的事故總體控制指標(biāo)。 （二）、建立完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，這是一些國家的成功經(jīng)驗，對我們國家來說也是一種有效的辦法，應(yīng)該講是一個重大的舉措。事實上安全生產(chǎn)的隱患是客觀存在的，但只要我們共同努力，抓得實一點，抓得細(xì)一點，就可以防止重特大事故的發(fā)生。特別是從各級各部門 五一 節(jié)前開展的安全生產(chǎn)檢查和督查情況看，一些領(lǐng)域和行業(yè)存在的問題還很嚴(yán)重，不能掉以輕心，從剛才通報的情況看，全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。特別是 五一 黃金周期間，全縣道路交通、火災(zāi)、礦山等領(lǐng)域和行業(yè)事故同比大幅下降，水上交通、建筑、電力、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備等沒有發(fā)生安全事故，這些成績的取得，是各級各部門高度重視安全工作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是基層特別是企業(yè)同志辛勤工作的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)充分肯定。另外，今年的安全生產(chǎn)還有個新的特點：下達(dá)了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，強(qiáng)化了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門、企業(yè)的安全管理責(zé)任。 （一）、正確認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步增強(qiáng) 以人為本，安全第一 的意識今年以來，自治縣黨委、政府相繼采取了一系列重大舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。下面，我就今年上半年的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行通報，并對下一階段的工作進(jìn)行部署： 一、上半年安全生產(chǎn)工作回顧 （一）各類傷亡事故基本情 況據(jù)統(tǒng)計：元至五月份，我縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故 53 起，同比下降 18%，死亡 20 人，同比上升 66%，傷 55 人，同比上升 52%，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。希望全體干部職工精誠團(tuán)結(jié)，腳踏實地，扎實工作，凝心聚力干事業(yè)，以確保各項經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，為信用社的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下半年各機(jī)構(gòu)要結(jié)合員工經(jīng)商辦企業(yè)和治理商業(yè)賄賂專項治理工作，認(rèn)真搞好員工行為排查，對因弄虛作假、隱瞞不報發(fā)生問題的，從嚴(yán)處罰責(zé)任人。五是注重員工行為排查效果?？蛻艚?jīng)理不擔(dān)任分社負(fù)責(zé)人 ，專職從事組織存款和營銷貸款工作，客戶經(jīng)理完成計劃比例越高，貸款質(zhì)量越好，拿的報酬就越多，貢獻(xiàn)大的要比信用社主任、甚至聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子拿的都多。在精品分社的薪酬管理上，打破現(xiàn)有的工資界限，精品網(wǎng)點的員工工資待遇上不封頂，體現(xiàn)多勞多得，真正實現(xiàn)憑能力吃飯，為今后實行“崗位工資制”探索經(jīng)驗。四是以實施精品分社工程為依托，實行真正意義上的客戶經(jīng)理制試點。自 2021 年 1 月 1 日起，聯(lián)社開始實施實施遠(yuǎn)期獎勵計劃，目的是為了獎優(yōu)罰劣，讓干得好的員工獲得足夠的利益回報，而因“三違”行為受處分的員工則要付出高昂的代價。為此，全體員工要高度重視，認(rèn)真對待，各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要帶頭組織抓緊時間學(xué)習(xí)，迎接好這次等級考試。根據(jù)深化勞動用工改革實施方案要求，聯(lián)社將在 8 月底前組織對在崗員工進(jìn)行等級考試，考試分為會計、信貸、綜合、安全保衛(wèi)四個專業(yè)，本次考試不包括見習(xí)期的大學(xué)生。今年推行等級社管理，等級劃分依據(jù)為業(yè) 務(wù)經(jīng)營實力指標(biāo)、業(yè)務(wù)進(jìn)步指標(biāo)、輔助指標(biāo)和管理指標(biāo)，其中實力指標(biāo)側(cè)重與全縣平均水平相比較；進(jìn)步指標(biāo)側(cè)重于自身往年發(fā)展速度相比較；輔助指標(biāo)體現(xiàn)重點工作完成質(zhì)量；管理指標(biāo)反映內(nèi)部管理水平，其考核結(jié)果與我們員工工資掛鉤，并納入遠(yuǎn)期獎勵計劃。 （一）、堅持激勵與約束相結(jié)合，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員的管理。市聯(lián)社將于 8 月份組織進(jìn)行會計內(nèi)控風(fēng)險評價情況的檢查，凡在市聯(lián)社檢查中發(fā)現(xiàn)要求整改的問題未整改的，除納入績效工資掛鉤外，將按員工違反操作規(guī)程修訂后的條款加倍處罰。抓好會計內(nèi) 控風(fēng)險評價工作，為市聯(lián)社檢查做好準(zhǔn)備。聯(lián)社已從二季度效益工資中扣出 1000 元進(jìn)行考核，完成 1 個即時上報，退回 1 個，符合獎勵政策的及時按照規(guī)定兌現(xiàn)獎勵，完不成的按比例扣發(fā)效益工資。 （十一）、加大全員清收力度。對帳面的貸款，要進(jìn)一步搞好貸后檢查，貸款到期前提前催收，形成不良的，對借款人和擔(dān)保人認(rèn)真進(jìn)行書面催收，杜絕超時效貸款的形成，對不按制度要求規(guī)定辦理的，嚴(yán)肅 處理。大力開辦沿街房抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，抵質(zhì)押貸款獎勵辦法繼續(xù)實行。 （九）、加大資金營銷力度。三是對中小企業(yè)實行“五要素”考察法。第三是建立對中小企業(yè)貸款回訪制度。其次切實簡化貸款手續(xù)。下半年，我們將面向中小企業(yè)，開辦循環(huán)信貸、差額循環(huán)信貸和倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。二是深化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高信貸服務(wù)水平。在鋼材、鋁型材、不銹鋼三大專業(yè)市場，繼續(xù)鞏固和完善聯(lián)戶聯(lián)保貸款模式，除辦理有效資產(chǎn)抵押外，其他業(yè)戶一律組建聯(lián)保小組，各機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際按規(guī)定及時對未組建聯(lián)保小組的抓緊組建，此項工作要于 8 月底前完成。一是加強(qiáng)對專業(yè)市場的業(yè)務(wù)管理，組建信用聯(lián)合體。 （八）創(chuàng)新營銷手段，加快城區(qū)市場業(yè)務(wù)拓展步伐。如果自查不徹底未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)不整改的或整改不徹底，造成資金損失的，嚴(yán)格按照省、市聯(lián)社的有關(guān)規(guī) 定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對頂冒名貸款，省、市聯(lián)社都已明確，年內(nèi)糾改未造成資金損失的，可減輕或免予責(zé)任追究。同時，市聯(lián)社將于第三季度采 取直接到村到戶的形式，開展一次支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)檢查驗收，包括農(nóng)戶貸款集中回訪制度執(zhí)行情況，因此，近段時間組織進(jìn)行的貸款集中回訪，個別機(jī)構(gòu)一定要按照回訪制度要求認(rèn)真組織進(jìn)行。從第二次評定開始，一律實行 2 年的評定期限管