【正文】 我們有理由相信，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、信托監(jiān)管法律環(huán)境的逐步完善以及信托公司自身素質(zhì)的提高，信托業(yè)將會(huì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用 。 中泰信托常務(wù)副總裁吳天然 金融業(yè)是資本和知識(shí)密集型的行業(yè)，人力資源是關(guān)系企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展的重要生產(chǎn)要素基礎(chǔ)。 中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研 究所理事長(zhǎng)王連洲 應(yīng)積極培育信托專業(yè)人才。如果信托可以拿下這塊業(yè)務(wù)，勢(shì)必會(huì)跟隨整個(gè)金融發(fā)展的大潮流取得發(fā)展。信托公司的定位就是中長(zhǎng)期資金的管理機(jī)構(gòu)，非常適合管理企業(yè)年金這種持續(xù)穩(wěn)定的資金。在企業(yè)債市場(chǎng)，由于存在債券存續(xù)期內(nèi)發(fā)行人和擔(dān)保人可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不良情況，從而導(dǎo)致債券投資人利益得不到保障，地方企業(yè)也因保障體系的缺乏使之難以發(fā)債，嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)信托投資公司設(shè) 立附擔(dān)保公司債信托，就可以從根本上解決這一難題。隨著信托法的實(shí)施和普及，公益信托的靈活和便捷制度安排將有非常巨大的應(yīng)用空間。首先是與職工福利或退休制度結(jié)合的信托業(yè)務(wù)，如辦理企業(yè)職工持股信托、企業(yè)職工儲(chǔ)蓄信托或退休金信托業(yè)務(wù)等；其次是與金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期債權(quán)相結(jié)合的信托業(yè)務(wù)；再次是與其他金融商品結(jié)合的信托業(yè)務(wù)，如信托業(yè)可就貨幣市場(chǎng)工具、金錢債權(quán)、外匯、不動(dòng)產(chǎn)等投資標(biāo)的，以發(fā)行受益證券或記賬方式來(lái)募集共同信托基金。 中國(guó)政法大學(xué)教授、著名法學(xué)專家江平 發(fā)展民事信托，克服作為家庭財(cái)產(chǎn)管理和遺產(chǎn)管理信托的“先天不足”，是信托功能發(fā)展的重要領(lǐng)域。第四，建立組合立體型業(yè)務(wù)模式。第三，建立科技推動(dòng)型業(yè)務(wù)模式。進(jìn)而真正形成信托投資公司穩(wěn)定的、高水平的主導(dǎo)利潤(rùn)來(lái)源和核心贏利手段。第一，建立收益共享型業(yè)務(wù)模式。但是研究業(yè)務(wù)必須堅(jiān)持“立足市場(chǎng)、信托為本、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理”。信托是現(xiàn)階段我國(guó)唯一合法的混業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，但僅僅規(guī)范經(jīng)營(yíng)兩年，還無(wú)法成為任何方面的主導(dǎo)力量。 銀監(jiān)會(huì)非銀部主任高傳捷 中國(guó)信托業(yè)真正意義上的信托業(yè)務(wù)是在中國(guó)金融體系的改革創(chuàng)新、融合滲透，從分業(yè)向混業(yè)前進(jìn)的 背景下，才剛剛起步的。此外，公司組織設(shè)計(jì)、激勵(lì)機(jī)制、人力資源管理、公司治理等制度、信息傳遞和分析制度、業(yè)務(wù)開(kāi)展流程也是內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。 中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究所執(zhí)行所 長(zhǎng)周小明 健全的內(nèi)部管理機(jī)制的重要性是不言而喻的。這些制度包括法人治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制制度和體系、信托事務(wù)管理制度和體系等。 健全內(nèi)部管理制度 ，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制 全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)法案室主任朱少平 由于信托經(jīng)營(yíng)存在系統(tǒng) 與非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，要求信托企業(yè)樹(shù)立穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，遵循監(jiān)管法規(guī)，根本杜絕壞孩子行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和效益的提高。在這種可能的環(huán)境下，作為信托投資公司必須具有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，并有制定戰(zhàn)略、實(shí)施戰(zhàn)略、評(píng)價(jià)戰(zhàn) 略、改進(jìn)戰(zhàn)略以應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境變化的能力。外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入和國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的整合將為金融行業(yè)的結(jié)構(gòu)帶來(lái)較大的變數(shù)?？偠灾?，誠(chéng)信是一筆豐厚的無(wú)形資產(chǎn)，信托機(jī)構(gòu)要倡導(dǎo)誠(chéng)信，以信為本，以誠(chéng)治業(yè)。只有取得投資者的信任和認(rèn)同，信托業(yè)務(wù)的開(kāi)展才有市場(chǎng)和空間。 三、 加強(qiáng)信托公司自身建設(shè) 1．樹(shù)立“誠(chéng)信為本”意識(shí) 銀監(jiān)會(huì)非 銀部主任高傳捷 誠(chéng)信對(duì)信托業(yè)而言，尤為重要。 健全行業(yè)自律機(jī)制 中國(guó)人民大學(xué)基金與信托研究所執(zhí)行副所長(zhǎng)邢成 信托業(yè)要健康持久地發(fā)展，就要健全行業(yè)自律體系，強(qiáng)化自律管理。如果制度設(shè)定過(guò)死，會(huì)導(dǎo)致信托公司動(dòng)輒違規(guī)，因?yàn)椴贿`規(guī)就不 能生存，這就影響了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究所理事長(zhǎng)王連洲 在監(jiān)管上應(yīng)該盡量少用“禁止”兩字，正確處理疏導(dǎo)與堵截的關(guān)系。在中國(guó)目前階段，除嚴(yán)格依法允許以公募方式從事證券投資基金業(yè)務(wù)外，其他的資金委托業(yè)務(wù)還是以私募方式為主；為區(qū)別于公募方式和保護(hù)弱小投資者，有關(guān)部門應(yīng)抓緊協(xié)調(diào)參與委托理財(cái)?shù)慕痤~起點(diǎn)，并規(guī)定將全部委托理財(cái)資金交由商業(yè)銀行或監(jiān)管部門指定的第三方托管，由托管方按照合同要求轉(zhuǎn)移、支付資金；但 為了進(jìn)一步支持信托事業(yè)的發(fā)展和改變我國(guó)現(xiàn)有融資結(jié)構(gòu)的不合理狀況，可以取消 200 份合同的限制，逐步取消信托機(jī)構(gòu)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)和開(kāi)展異地業(yè)務(wù)的多方面限制。 信托機(jī)構(gòu)不同于銀行，不能簡(jiǎn)單照搬監(jiān)管銀行的制度，不能依據(jù)資本充足率等一系列監(jiān)管銀行的指標(biāo)監(jiān)管信托公司。 （ 3）統(tǒng)一委托理財(cái)監(jiān)管政策，構(gòu)建適合信托業(yè)的監(jiān)管模式 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌 必須結(jié)束委托理財(cái)政出多門的混亂局面。四是在實(shí)施分類管理操作程序時(shí)，要特別關(guān)注動(dòng)態(tài)管理的問(wèn)題。三是要特別注重分類監(jiān)管方式的選擇，銀監(jiān)會(huì)非銀部領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上也特別提到這樣的想法，即作為評(píng)級(jí)分類的最后結(jié)果原則上是不 對(duì)外公布的，是嚴(yán)格由監(jiān)管部門內(nèi)部控制和掌握。我認(rèn)為分類管理要具有可操作性，很重要一條是要建 立一套相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)和較為科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然不應(yīng)該完全照搬商業(yè)銀行五級(jí)分類的標(biāo)準(zhǔn)，它要更多地凸現(xiàn)或側(cè)重信托公司作為一種財(cái)產(chǎn)管理作為主要功能的金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，要更加凸現(xiàn)信托公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理的需求或結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。 中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究所執(zhí)行副所長(zhǎng)邢成 分類管理作為監(jiān)管部門改革監(jiān)管模式，調(diào)整監(jiān)管思路的一個(gè)重要的突破和舉措，我覺(jué)得對(duì)于走出“一管就死”、“一放就亂”的怪圈是個(gè)有益的嘗試和突破。對(duì)法人治理好、內(nèi)控制度嚴(yán)密、資本 實(shí)力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管理好、經(jīng)營(yíng)效益好的信托公司，在監(jiān)管能力有保障的前提下，可以單批業(yè)務(wù)；對(duì)經(jīng)營(yíng)差的、風(fēng)險(xiǎn)大的信托公司和違法違規(guī)要嚴(yán)加處理。根據(jù)這些將出臺(tái)的法規(guī)，信托公司將被分為“一般”、“優(yōu)秀”和“差”等不同級(jí)別，接受不同的監(jiān)管。分類標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在“信托公司治理結(jié)構(gòu)指引”、“信托公司內(nèi)部控制指引”和“信托公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管”等法規(guī)中。 完善信托業(yè)監(jiān)管制度 （ 1）單獨(dú)設(shè)立信托監(jiān)管部門 中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究所理事長(zhǎng)王連洲 監(jiān)管主體現(xiàn)有的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置已難以適應(yīng)信托業(yè)快速發(fā)展的監(jiān)管要求，有必要在適當(dāng)時(shí)機(jī)單獨(dú)設(shè)立信托監(jiān)管部門，充實(shí)和增加信托 監(jiān)管力量，并應(yīng)進(jìn)一步完善信托業(yè)的配套法規(guī)制度。 同時(shí)，銀監(jiān)會(huì) 還積極配合有關(guān)部門研究信托登記、信托會(huì)計(jì)與信托稅收等方面制度的建設(shè)工作。目前，信托法律法規(guī)對(duì)信托財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)定還停留在高度原則性的層面，缺乏操作性，應(yīng)盡快制定符合信托經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)而具體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。應(yīng)當(dāng)遵循信托的本質(zhì)屬性，吸收國(guó) 外信托稅制的立法慣例，確立我國(guó)的信托稅收制度。應(yīng)借鑒國(guó)外信