【正文】 落實對口支援疏附縣重大決策部署，牽頭做好梅州、清遠(yuǎn)幫扶工作，制定對口幫扶政策措施，落實幫扶資金，完善聯(lián)合招商引資和全面合作交流機制。 五、堅持協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)區(qū)域合作新局面 研究推進我市參與全國、全省“ 21 世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)工作，加強與沿線國家的交流合作。推進實施城鄉(xiāng)一體工程，力爭在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、促進農(nóng)民增收、 農(nóng)村綜合改革試點、小城鎮(zhèn)試點、示范區(qū)建設(shè)方面有新突破。推進落實面向民資開放政策，定期推 出一批市政交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域項目向民間資本開放，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，促進民間投資增長。積極借助南沙新區(qū)部際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推動相關(guān)政策落實實施。三是加快推進重大平臺建設(shè)。二是狠抓重大項目建設(shè)。啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，做好 **巡回檢查講評會籌備和規(guī)劃綱要評估。 三、堅持加快發(fā)展，落實投資倍增新目標(biāo) 以全市重大投資項目為抓手，加強項目前期謀劃，加快在建項目推進，強化服務(wù)管理和協(xié)調(diào)督辦，落實投資倍增計劃，促進 **經(jīng)濟持續(xù)健 康發(fā)展。四是推動制造業(yè)高端化發(fā)展。研究制定**服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)認(rèn)定辦法等配套政策和促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)措施，推進醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等新業(yè)態(tài)發(fā)展。組織開展總部企業(yè)認(rèn) 定和獎勵工作，重點培育一批企業(yè)進入中國企業(yè) 500 強和中國服務(wù)業(yè)企業(yè) 500 強；加快建設(shè)大宗商品交易平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺、檢驗檢測認(rèn)證平臺、商務(wù)服務(wù)平臺等一批功能性發(fā)展平臺，推進 21 個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造若干千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群。組織召開全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會，著力推進 35 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大基地建設(shè)，優(yōu)化重大項目布局，培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；修訂《 **市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金管理辦法》，制定資金計劃，創(chuàng)新資金扶持方式；繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金設(shè)立和管理，圍繞到 2021年新增 400 萬平方米科技企業(yè)孵化器的目標(biāo)，強化重點區(qū)域科技企業(yè)孵化器建設(shè)和跟蹤管理；積極開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作與交流，進一步深化中古生物醫(yī)藥領(lǐng)域和中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作。 二、堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢 研究制定《關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級搶占經(jīng)濟制高點的指導(dǎo)意見》，聚焦發(fā)展 10 大重點產(chǎn)業(yè)、 10 大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，從政策支持、項目建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化等方面，著力推動形成高端產(chǎn)業(yè)集群，增強總部經(jīng)濟集聚力，搶 占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級制高點。擴大低碳社區(qū)試點和碳排放權(quán)交易范圍，積極申報國家生態(tài)文明示范區(qū)。三是統(tǒng)籌推進改革試點。探索建立負(fù)面清單管理方式，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度；加快推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資體制和運營機制改革，研究制定競爭性配置公共資源政策文件和交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域改革方案，鼓勵支持民間資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域、參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展平臺建設(shè)，激發(fā)市場主體活力。制定“村改居”綜合改革工作計劃，促使“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險、土地房屋確權(quán)和集體資產(chǎn)變更登記等取得實質(zhì)性進展；深化基本公共服務(wù)均等化、特 大城市人口管理、收入分配、社會管理創(chuàng)新等領(lǐng)域研究，提出相關(guān)改革建議；進一步深化行政審批制度改革，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，實施規(guī)范管理。 一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)深化改革新突破 一是統(tǒng)籌推進全市經(jīng)濟體制改革工作。積極開展并聯(lián)審批工作，全年共辦理審批和服務(wù)事項 1145 件，增長 190%，提供咨詢 5100多人次，增長 40%，服務(wù)滿意率和按時辦結(jié)率均為 100%。嚴(yán)把公文質(zhì)量，創(chuàng)新管理手段，提高機關(guān)辦文辦事效率。制定《整治庸懶散奢改進工作作風(fēng)實施方案》，全面整治庸懶散奢現(xiàn)象，提升機關(guān)效能。開展中心組學(xué)習(xí)和讀書講壇、十八屆三中全會精神交流研討會等 20 次，積極開展機關(guān)黨支部與區(qū)縣、社區(qū)、村基層黨組織結(jié)對共建活動。組織開展學(xué)習(xí)交流、主題演講等學(xué)習(xí)教育活動，召集廣汽集團等 11 家大型骨干企業(yè)、邀請部分“兩代表一委員”召開座談會，聽取社會各界和干部職工的意見建議 135條；建立整改臺賬，新建或完善涉及重大事項決策、項目服務(wù)、投資體制等工作制度 35 項。加快清潔能源推廣利用，編制實施《 **市天然氣（ LNG）加氣站》發(fā)展規(guī)劃，累計建成 LNG 汽車加氣站 11 座，投入運營 7 座；大力推廣可再生能源應(yīng)用，牽頭編制《 **市太陽能分布式發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（ 20212020）》，積極推動燃煤電廠“趨零排放”改造，助力低碳 **建設(shè) 和綠色可持續(xù)發(fā)展。強化節(jié)能監(jiān)察，完成 92 家大型用能單位的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。參與創(chuàng)新完善社會保障體系“ 1+4”工作方案，提出了 69 項具體任務(wù)和對策；及時跟蹤分析城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和新增就業(yè)崗位等宏觀調(diào)控指標(biāo)，會同人社局采取加大財政投入、開發(fā)公益性就業(yè)崗位等措施促進就業(yè)，力保就業(yè)形勢平穩(wěn)。制定實施《 **市基本公共服務(wù)均等化重點工作實施方案（ 20212021 年）》、統(tǒng)籌辦好 2021 年十件民生實事。切實做好市本級儲備糧輪換和儲備糧油監(jiān)督檢查，完成 30 萬噸輪換任務(wù)，檢查糧食 136 萬噸、食用油 萬噸；研究測算糧食供求數(shù)量和需求品種結(jié)構(gòu)，進一步拓寬糧食流通統(tǒng)計覆蓋面。修訂完善 **市糧食應(yīng)急預(yù)案，新增應(yīng)急供應(yīng)和加工企業(yè) 54家。 （三）加大糧食安全保障力度 組織糧食安全考核，落實糧食安全責(zé)任制。加快推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、殘聯(lián)等多項民生工程建設(shè)，“一園四館”、 **教育城、福山公墓、殘疾人就業(yè)基地等 27 個重點項目圓滿完成建設(shè)目標(biāo)。 （二）力促教育文化事業(yè)均衡發(fā)展 統(tǒng)籌安排區(qū)地方教育附加 15 億元和市配套費 1 億元，支持 110 個基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展。大力支持農(nóng)林水利建設(shè)，全年為 183 個項目安排資金計劃 億元，爭取 6 個涉農(nóng)項目獲中央和省資金支持 1280 萬元；加快推進農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，增城德勝養(yǎng)豬等菜籃子項目建成投產(chǎn)，全國亞熱帶種牛繁殖基地落戶 **風(fēng)行牛奶，花都湖一期等 19 項生態(tài)景觀項目順利竣工。 七、統(tǒng)籌民生，全面推進幸福 **建設(shè) （一）傾力打造城鄉(xiāng)一體新格局 研究制定《 2021 年推進城鄉(xiāng)一體工程工作要點》，系統(tǒng)提出 **城鄉(xiāng)一體發(fā)展的目標(biāo)、思路。完善 **市低碳城市試點工作實施方案，加快推進低碳社區(qū)建設(shè)。 （四）突出抓好各項改革試點 印發(fā)實施《關(guān)于 2021 年 **市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的實施意見》，認(rèn)真開展中期評估檢查并獲國家和省充分肯定；大力推進新能源汽車試點，牽頭編制《 **市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案（ 20212021年）》， 成功入圍國家新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市。制定《 **職業(yè)教育改革提升及 **教育城入駐學(xué)校組團建設(shè)方案》，提出我市職業(yè)教育改革方案。有序推進城建投融資體制改革，牽頭制定《市水投集團深化改革工作方案》，按時完成水投集團退出地方政府融資平臺工作任務(wù)。 （二）加快推進投資體制改革 制定實施《 **市建設(shè)工程項目立項階段并聯(lián)審批實施細(xì)則》和辦事指南，優(yōu)化商品房屋備案審批流程，大幅縮減審批時限。 六、深化改革，激發(fā)發(fā)展新活力 （一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市改革工作 整體謀劃全市改革工作，制定《關(guān)于 2021 年 **市深化體制改革重點工作的意見》，明確工作要點；研究提出《 **市委深入貫徹實施意見》中的經(jīng)濟體制改革舉措；推進行業(yè)協(xié)會承接政府職能改革試點，牽頭制定行業(yè)協(xié)會商會改革方案，促進行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟發(fā)展。 **商品交易會，牽頭組織市黨政代表團和 8 批市考察組赴疏附考察，推進兩地工作對接和互訪交流。 （三）大力推進對口援建工作 編制對口援建新疆疏附縣工作計劃，組織實施民生、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、人才、融合、保障等 6 大援建工程，重點推進疏附 **新城建設(shè)， 32 項計劃工作進展順利， 20 個援建項目全面開工，完成投資計劃 100%。 （二）加大跨省區(qū)域合作力度 牽頭開展京廣、南廣、貴廣高鐵沿線省會城市的合作調(diào)研，完成《關(guān)于推進 **與京廣高鐵沿線省會城市合作發(fā)展的調(diào)研報告》，積極與沿線的鄭州、武漢、長沙、南寧等市對接戰(zhàn)略框架協(xié)議，達(dá)成初步合作意向。加強與周邊城市在功能定位、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大 戰(zhàn)略平臺建設(shè)等方面合作。 五、加強合作，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 （一）加快推進與周邊城市合作 積極推進 **同城化和 **肇經(jīng)濟圈建設(shè)，印發(fā)實施重點工作計劃，**環(huán)線 **肇城際軌道、 **肇高速公路等 31 項同城化重點項目和 22 項經(jīng)濟圈重點項目進展順利。全面推進 **基金和科風(fēng)投基金公司整合工作，爭取國家出資 5000 萬元參股設(shè)立 **越秀生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，撬動民營資本參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。印發(fā)實施新版《 **市產(chǎn)業(yè)用地指南》，為開展產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃立項、選址落地提供依據(jù)。印發(fā)實施《 **市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法》，安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金 5120 萬元，培育支 持發(fā)展前景好、公共服務(wù)性強的項目 19個。研究制定《關(guān)于促進 **市服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施》，明確 10 大新業(yè)態(tài)重點發(fā)展領(lǐng)域和扶持措施。 四、聚焦產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 （一）明晰發(fā)展路徑 制定《 **市加快推進十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（ 2021— 2021年）》，明確汽車、精細(xì)化工、重大裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等十大重點 產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、工作任務(wù)、發(fā)展路徑和政策措施。完成《 **南站地區(qū)功能區(qū)定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，推動北京路文化核心區(qū)、白云綜合服務(wù)功能區(qū)納入市級戰(zhàn)略性發(fā)展平臺。 （三）推進戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)，打造集聚發(fā)展載體 扎實推進“ 2+3+9”重大發(fā)展平臺建設(shè)，推動 14 個重大平臺全面完成 20212021 年建設(shè)方案 ，落實責(zé)任主體、重點項目、扶持政策。 進一步強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，大力推進廣本、廣豐、東風(fēng)日產(chǎn)三大汽車增產(chǎn)擴能項目，重點推進番禺南車新型有軌電車、 **電力機車 220噸電動輪自卸車產(chǎn)業(yè)化項目等重大裝備項目建設(shè)。大力支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化步伐，制訂《 **市支持自主品牌新能源商用車本地化發(fā)展工作方案》，協(xié)調(diào)推進比亞迪新能源客車基地落戶我市，爭取花都區(qū)列入省第二批新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。 （二）推進戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力 運用 40 億戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金集中支持一批具有發(fā)展前景的重大產(chǎn)業(yè)項目。積極推進 **第 四、六資源熱力電廠等一批垃圾處理項目前期工作。研究制定《 20212021 年 **市軌道交通資金 籌集總體實施方案》，積極籌措資金，保障全市軌道交通建設(shè)資金需求。在全省率先核準(zhǔn)白云山風(fēng)景區(qū)滑索開發(fā)項目競爭性配置招標(biāo)方案。建立市政府投資項目管理工作聯(lián)席會議制度，完善政府投資項目庫，實行市統(tǒng)籌投資項目進度節(jié)點管理，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益。制定實施全市投資指標(biāo)分解方案，及時跟進投資完成情況，協(xié)調(diào)解決存在問題。 *個重大投資項目完成投資 *億元，完成計劃 105%，其中 33 個項目完成投資超 10 億元， 166 個項目投資完成率達(dá)到或超過100%。定期組織重大項目開工動員會，促成一批投資額大、帶動力強的項目進入建設(shè)快車道，全市新開工項目達(dá) 197 個 。 （二）緊盯重大項目，推進建設(shè)進度 整合形成 282 個重大投資項目，制定市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系項目分工方案，及時協(xié)調(diào)解決項目審批、規(guī)劃、征地、資金等問題。摸查梳理我市 20212021 年全口徑固定資產(chǎn)投資項目 2622 個，總投資約 萬億 ,為我市投資可持續(xù)增長做好項目儲備和管理。 二、狠抓項目，推動實現(xiàn)投資倍增 （一）注重謀劃推介，做好項目儲備 牽頭承辦“新 **完成《我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下北部山區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展研究》、《發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)促進服務(wù) 業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級》等多篇調(diào)研報告，其中 10 多篇獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。牽頭起草《 **推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點總 體方案》，積極申報 **國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。牽頭推進新一輪城市軌道交通、通用航空、新型有軌電車線網(wǎng)等規(guī)劃編制。有序推進南沙新區(qū)規(guī)劃政策落地，研究制定《 **市貫徹落實南沙新區(qū)規(guī)劃 20212021年建設(shè)方案》。全年共爭取 64 個項目獲國家和省資金支持約 億元，獲批項目 17 個；爭取國家