【正文】 。切實(shí)維護(hù)和改善民生，扎實(shí)細(xì)致安排好城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活，積極拓寬就業(yè)渠道，確保群眾生活不發(fā)生問(wèn)題。扎實(shí)做好省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，精心組織好今年的高中考，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 同步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。二是要突出重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以個(gè)體工商為主的非公經(jīng)濟(jì)和以生態(tài)旅游為依托的第三產(chǎn)業(yè)，為增加城鄉(xiāng)群眾收入提供穩(wěn)定可靠的途徑和支撐。本著“跳起來(lái)摘桃子”和跨越突破發(fā)展的原則，縣委、縣政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到 3000 元和 1XX 元，力爭(zhēng)盡快趕上省市平均水平，為建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。要加大投資環(huán)境整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)發(fā) 展環(huán)境一票否決制度，嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境行為，夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓投資環(huán)境的責(zé)任，最大限度地實(shí)現(xiàn)工作效率提速，及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂解難。切實(shí)把招商引資作為實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的根本出路，下更大的力氣，投入更多的精力，堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作。 加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持“抓龍頭、做大做強(qiáng)中心縣城”和“抓基礎(chǔ)、大力發(fā)展小集鎮(zhèn)”相結(jié)合，突出搞好中心縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，借助三河口庫(kù)區(qū)移民機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大縣城及大河壩鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)規(guī)模和容量。要抓緊實(shí)施縣城規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入“陜南陜北百鎮(zhèn)”建設(shè)計(jì)劃，積極做好西岔河撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)爭(zhēng)取工作，通過(guò)各方面的措施，努力提升縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的品味。 —— 建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣勢(shì)在必行 在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中， 我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)，確定了“培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)人均強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧、打造熊貓家園”的載體，力爭(zhēng)通過(guò) 2 至 3 年的努力拼搏，使全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 3 億元左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4000 元以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 2 萬(wàn)元左右，從人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上快步跟進(jìn)和奮力趕超省市平均水平。我縣雖有 3 個(gè)建制鎮(zhèn)，但規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，物流、人流、信息流和資金流渠道不暢，市場(chǎng)化程度低，對(duì)縣域發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用弱。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入是主要支撐。五是貧困面大，城鄉(xiāng)群眾增收乏術(shù)，部分城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活還比較困難。近年來(lái)的固定資產(chǎn)投資主要依靠中省項(xiàng)目拉動(dòng)，地方投資比例低，項(xiàng)目統(tǒng)籌能力差。多年來(lái)，由于沒(méi)有穩(wěn)固財(cái)源，地方財(cái)政收入極其微薄，轉(zhuǎn)移支付主要用于 保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)配套資金困難，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持乏力。生態(tài)旅游雖已起步，但推出的旅游產(chǎn)品缺乏特點(diǎn)和亮點(diǎn)，配套的服務(wù)功能尚不完善，豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)旅游、綠色中藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱。第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù) 業(yè)為主，生態(tài)旅游等現(xiàn)代服文秘雜燴網(wǎng)務(wù)業(yè)處在起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯。生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)的比重為： ： ，與全省 11： 56： 33 和全市 ： ： 比較，農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏高，且布局散、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)濟(jì)效益差。一是經(jīng) 濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。 XX 年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) 12%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 571 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 10%；農(nóng)民人均純收入 2021元，增長(zhǎng) 20%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 ，增長(zhǎng) %。 —— 發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀 近年來(lái)，縣在深化縣情認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的基礎(chǔ)上，確立并全力實(shí)施“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略， 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)培育，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。 組長(zhǎng)：黃高鵬 成員：紀(jì)粉玲 車卜濤 池康寧 王永春 武健 二Ｏ一二年二月十六日 第五篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 XX 年的生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠后，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 該村地理位臵優(yōu)越，應(yīng)利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展汽車修理業(yè)、洗車業(yè)、百貨零售等，使村中留守人員有事可做，有錢可掙。 建立再就業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，農(nóng)民市民化的重要前提是農(nóng)民就業(yè)社會(huì)化 、非農(nóng)化和充分化，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)是解決失地農(nóng)民生活來(lái)源，加快其生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的重要保證。 三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，依托周邊廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，大力開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)，使群眾掌握一技之長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，為群眾提供穩(wěn)定的收入來(lái)源。 （二）發(fā)展目標(biāo) 一是積極配合縣建設(shè)局征收南山紫薇生態(tài)公園建設(shè)用地和郭家臺(tái)舊城改造剩余戶的拆遷工作。 三、對(duì)策與建議： （一）發(fā)展優(yōu)勢(shì) 一是地理位臵優(yōu)越，該村屬典型“城中村”，能夠抓好搶抓發(fā)展機(jī)遇，促使大開(kāi)發(fā)，大建設(shè)。目前，該村 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道比較狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比 較單一，難以形成氣候。 農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)不到位，青壯年外出務(wù)工后，老人贍養(yǎng)、幼兒托管問(wèn)題突出，使得外出務(wù)工人員難以安心務(wù)工創(chuàng)業(yè)。為使村務(wù)公開(kāi)工作公開(kāi)、透明，切實(shí)接受群眾監(jiān)督，近年來(lái)中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，糧食及農(nóng)資直補(bǔ)，良種直補(bǔ)，新農(nóng)合、新農(nóng)保參保、社會(huì)幫助、撫恤金發(fā)放，農(nóng)村低保等都在村務(wù)公開(kāi)欄上公布，接受群眾監(jiān)督，村務(wù)公 1 開(kāi)的陽(yáng)光操作，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，使干群關(guān)系日益融洽。目前，該村黨支部共有黨員 38 名，支部班子健全，分工明確，支部一班人精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，埋頭工作，撲下身子，全身心的帶領(lǐng)全村群眾致富奔小康。 一、基本情況： 南街村位于彬縣縣城正南方向，地理位臵優(yōu)越，全村 5 個(gè)村民小組，其中一組現(xiàn)仍居住在南山塬頂上，全村 332 戶 1232 人，原有耕地576 畝，現(xiàn)除一組有 450 畝土地外其余 4 個(gè)組均成為失地農(nóng)民。加大對(duì)湘政辦發(fā)〔 X〕 X 號(hào)文件等優(yōu)惠政策落實(shí)力度，出臺(tái)具體操作性強(qiáng)的配套政策措施并抓好落實(shí)，創(chuàng)造政策更優(yōu)、辦事效率優(yōu)于周邊的環(huán)境。提升政府服務(wù)意識(shí)和水平，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享交換，推行“一站式”服務(wù)和全程代辦制、限時(shí)審批制、服務(wù)承諾制。 一方面 ，落實(shí)好現(xiàn)有政策。爭(zhēng)取省委、省政府將 X 列為“一核三極四帶多點(diǎn)”的重要一極，研究出臺(tái)支持 X 打造全省發(fā)展新增長(zhǎng)極的政策措施。 (三 )用足用好政策，強(qiáng)化政策支撐。 積極對(duì)接國(guó)家“十三五”規(guī)劃關(guān)于開(kāi)放發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，用足用好國(guó)家外貿(mào)出口包括加工貿(mào)易的支持政策及措施，支持 X 等有色金屬精深加工企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，支持 X 等電子信息企業(yè)積極爭(zhēng)取海外訂單，支持 X 等農(nóng)業(yè)品牌及特色農(nóng)產(chǎn)品打入海外市場(chǎng)。保護(hù)投資者合法權(quán)益。鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與境內(nèi)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。 提升“引進(jìn)來(lái)”水平。X 市交通綜合物流和信息平臺(tái)項(xiàng)目(項(xiàng)目用地面積 X 畝，設(shè)計(jì)貨物到發(fā)量 X 萬(wàn)噸，其中外貿(mào) X 萬(wàn)噸，集裝箱 X 萬(wàn)標(biāo)箱 )已列入 X 省參與建設(shè)“一帶一路”實(shí)施方案優(yōu)先推進(jìn)的重大開(kāi)發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目。 積極對(duì)接省“一帶一路”裝備產(chǎn)能出海、對(duì)外貿(mào)易提升、引資引技升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、合作平臺(tái)構(gòu)筑、人文交流拓展六大行動(dòng)，形成全方位對(duì)接新格局，打造實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市。 要充分發(fā)揮 X 比鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入廣東自貿(mào)區(qū)和“ X世紀(jì)海上絲綢之路”，加快推進(jìn)“ X 合作試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)兩省高層對(duì)接和頂層設(shè)計(jì)，建立健全兩省協(xié)商和溝通機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、旅游、勞務(wù)、園區(qū)、邊界縣等方面的深度合作。 目前，珠三角的經(jīng)濟(jì)總量與全世界排第十五位的國(guó)家大體相當(dāng)，我省與珠三角經(jīng)濟(jì)圈毗鄰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來(lái)與珠三角聯(lián)系緊密，接受輻射帶動(dòng)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。 “十三五”期間，要充分發(fā)揮 X 交通、資源等比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市向南深度融入珠三角地區(qū)發(fā)展，向北參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，向東對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，向西連接北部灣城市群，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局。 創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，積極推行園區(qū)法人資格制度，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，提高辦事效率，建立以服務(wù)為核心的管理體制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，完善園區(qū)目標(biāo)管理考核和評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，搶抓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展“ X”工程機(jī)遇，加快推進(jìn)我市園區(qū)“ X”工作計(jì)劃。推動(dòng)園區(qū)“三規(guī)合一”、“三區(qū)合一”，科學(xué)布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)、管理、商業(yè)、居住等區(qū)域，完善園區(qū)教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)、體育 等等配套公共服務(wù)設(shè)施。 鼓勵(lì)以“園中園”、“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式推動(dòng)資源跨區(qū)域整合發(fā)展。 三是做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。爭(zhēng)取上海、前海自貿(mào)區(qū)政策首先在 X 出口加工區(qū)復(fù)制和運(yùn)用，促進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)在我市的發(fā)展 。 積極支持 X 國(guó)際快件監(jiān)管中心開(kāi)辦個(gè)人物品清關(guān)業(yè)務(wù)，試行國(guó)際快件跨境貿(mào)易電子商務(wù)。重點(diǎn)建設(shè) X 口岸國(guó)際物流中心、 X 鐵路口岸配套功能設(shè)施、 X 電子口岸實(shí)體平臺(tái)、往來(lái)港澳公路跨境快速通關(guān)、 X 進(jìn)出口商品展示交易中心等項(xiàng)目和發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)。 以建設(shè)完善“無(wú)水港”為核心，整合提升現(xiàn)有口岸資源，拓展口岸功能，規(guī)劃建設(shè)以湘南國(guó)際物流園為核心區(qū)域的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)出口退稅政策。 轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。將我市納入關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)，實(shí)行“一次通關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”，提高通關(guān) 效率。 一是提質(zhì)通關(guān)平臺(tái)。 (一 )建設(shè)好“三大平臺(tái)”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。未建立起有效的服務(wù)機(jī)制和保障機(jī)制，存在著公共信息服務(wù)體系不健全、中介機(jī)構(gòu)不完善等突出問(wèn)題。 近年來(lái)，我市不斷加快開(kāi)放性平臺(tái)建設(shè)，完善了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公路口岸等開(kāi)放平臺(tái)，鐵路口岸開(kāi)放、鐵海聯(lián)運(yùn)開(kāi)通，申報(bào)進(jìn)境水果指定口岸、 X 鐵路口岸建設(shè)取得新進(jìn)展。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不優(yōu)，對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品中有色金屬比重達(dá) X%以上，加工貿(mào)易中貴金屬加工比重達(dá) X%以上，電子、機(jī)械裝備制造出口比重不到 X%。 “十二五”期間，我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，全市實(shí)際利用外資總量、內(nèi)資總量、外貿(mào)總量均居全省第二位，加工貿(mào)易總量居全省第一位，加工貿(mào)易占外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重達(dá)到 %，接近沿海地區(qū)水平。 XX 市疊加原中央蘇區(qū)和國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移