【正文】 ） 這兩種分類不是非此即彼的管理，現(xiàn)實中一個企業(yè)常常同時。 管理單元是企業(yè) 。） 電子帳冊監(jiān)管 ： 大 型企業(yè)使用。 以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度 。 電子手冊監(jiān)管 ：正在推廣。 中小 企業(yè)使用。 納稅暫緩 ：（此為保稅內(nèi)涵） 進(jìn)口時保稅進(jìn)口， 實際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補交利息，如屬許可證管理，則同時提交許可證 。 （二） 保稅加工貨物的特征 ： 備案保稅 ：備案方可保稅，備案必保稅。經(jīng)海關(guān) 核準(zhǔn) 進(jìn)境時 不辦理納稅手續(xù) 、 境內(nèi)加工裝配 后、 復(fù)運出境 的貨物。 我國對于這兩者 都實行“企業(yè)分類”管理 ，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿(mào)易，擇低管理加工貿(mào)易 。 加工貿(mào)易組織結(jié)構(gòu)：（二者有時統(tǒng)一有時不統(tǒng)一） 經(jīng)營企業(yè)：對外簽訂保稅加工貿(mào)易并負(fù)責(zé)料件進(jìn)口和成品出口的單 位。 保稅集團(tuán)：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個外貿(mào)經(jīng)營公司牽頭，組織若干個加工企業(yè)聯(lián)合起來對料件進(jìn)行多層次、多工序的連續(xù)加工。 加工貿(mào)易的形式： 來料加工和進(jìn)料加工 加工貿(mào)易單位：任何 外貿(mào) 單位，只要 合同備案 ， 滿足上述要求 均可。 第二節(jié)、保稅加工貨物 一、概述 （一）定義： 加工貿(mào)易： 料件從境外進(jìn)口 、在 境內(nèi)加工裝配 后、 成品運外境外 的貿(mào)易。一般進(jìn)出口貨物現(xiàn)場放行即結(jié)關(guān)。簽發(fā)后，通過總署發(fā)送電子數(shù) 國家交通管理部門 。同時發(fā)送電子數(shù)據(jù) 國稅局 。發(fā)貨人憑報關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口收匯核銷單辦理核銷。簽發(fā)后同時向 銀行 和 外管局 發(fā)送電子數(shù)據(jù)。 “無紙通關(guān)”現(xiàn)場放行后，“海關(guān)放行”報文藝版同時發(fā)送給監(jiān)管倉庫和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來，憑以轉(zhuǎn)運或提貨。然后憑以從 /在海關(guān)監(jiān)管倉庫提貨或辦理裝運。 結(jié) 關(guān)：辦結(jié)所有的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再監(jiān)管。 （三）繳納稅費：在規(guī)定時限內(nèi) 到指定行 繳納稅費；收到繳款 成功信息，即可申請放行 。 ＊不屬于海關(guān)賠償范圍： ① 由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗的正常時間內(nèi)（含扣留時間內(nèi)）造成的損失（如易腐易失效貨物）； ② 海關(guān)正常查 驗產(chǎn)生的不可避免的磨損； ③ 不可抗力造成的損失； ④ 在海關(guān)查驗之前或之后發(fā)生的損失。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費確定。 查驗方法：徹底查驗和抽查；人工查驗和設(shè)備查驗 配合查驗責(zé)任：搬移，開拆重封，回答詢問，提供單證，收取海關(guān)取樣清單， 簽字確認(rèn)“海關(guān)貨物查驗記錄單” 復(fù)驗： 同一官員不得參與復(fù)驗 ① 對貨物形狀需作進(jìn)一步確認(rèn)的 ② 涉嫌走私違規(guī)的 ③ 對檢驗結(jié)果有異議的 徑行開驗： 必須有監(jiān)管場所經(jīng)營人或者運輸工具負(fù)責(zé)人到場 。 查驗時間：海關(guān)正常工作時間內(nèi)，允許例外。 （二）配合查驗 查驗內(nèi)容：貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報關(guān)單相符 查驗地點：一般在監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。 注意：海關(guān)已決定布控、查驗的進(jìn)出口貨 物，不得修改。 常常因確定品名、規(guī)格、型號、歸類等。 進(jìn)口看貨取樣問題 : 海關(guān)核準(zhǔn)并監(jiān)管 ，海關(guān)開具取樣記錄與清單，關(guān)員與取樣人同時簽字確認(rèn)。 特殊單證：核銷單、原產(chǎn)地證、許可證件、加工手冊（紙質(zhì)和電子）、減免稅證明、擔(dān)保文件等。 * 滯報天數(shù) 申報單證：分為 主要單證、 隨附單證（基本單證、特殊單證、預(yù)備單證） 。 起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個工作日； 計 算到元； 50元起征 。（ 萬分之五）計算。 遭退單，則為再次申報被接受日； 核準(zhǔn)改單、退單，為再次申報被接受日 申報接受與現(xiàn)場交單： 收到“接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知； 10內(nèi) 打印紙質(zhì)報關(guān)單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現(xiàn)場報關(guān)。 ） 申報日期： 收到“接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知，即申報日期并表示申報成功。不宜長期保存，提前處理。 出口貨物：貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的 24小時以前 ； 進(jìn)口集中申報貨物：運輸工具申報進(jìn)境之日起 1個月內(nèi)申報。 二、程序 四個環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物 / 審單、查驗、征稅、放行 （一）進(jìn)出口申報 申報步驟：準(zhǔn)備申報單證、進(jìn)口看貨取樣、申報 申報方式： 終端申報、委托 EDI申報、自行 EDI申報、網(wǎng)上申報 申報地點： 進(jìn)口 → 進(jìn)境地 /指運運申報（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報） ； 出口 → 出境地 /啟運地申報（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報） ； 保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)出境轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出口時，在貨物所在地申報 。 一般貿(mào)易貨物：正常報關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)為 一般進(jìn)出口貨物報關(guān)時提交減免稅證明，則放行后進(jìn)入監(jiān)管階段，此時為減免稅貨物； （二）特征： （交證、納稅、 放行即結(jié)關(guān) ） 進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費； 進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件； 海關(guān)放行即結(jié)關(guān)，不再監(jiān)管。海關(guān)用 中國電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸，或電子政府。實現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理。 先交電子單，等收到電子報文后，打印紙單交單。 ④其他貨物中的 出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物： 銷案 。 ② 特定減免稅貨物： 解除監(jiān)管。 （基本環(huán)節(jié)） 特稅貨物無征稅階段，放行后即進(jìn)入后續(xù)階段。 其他進(jìn)出境貨物中的 出料加工：申辦“出料加工 備案” 。 特定減免稅貨物：申領(lǐng) 減免稅證明 。 如果一般進(jìn)出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物） ,特定用途（國內(nèi)投資項目、利用外資項目、科教用品項目、殘疾人專用品項目） 暫時進(jìn)出境貨物：特點是擔(dān)保和原狀出進(jìn)境 其他：如果通運貨物、 出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等 （三） 監(jiān)管期限： 一般進(jìn)出口貨物：申報到放行階段 保稅貨物：進(jìn)境到核銷階段 特定減免稅貨物：進(jìn)境到監(jiān)管期限滿或納稅后解除監(jiān)管階段 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：進(jìn)出境到復(fù)運出進(jìn)境或者轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出境階段 其他：（略） 總結(jié)：分類是為了區(qū)別進(jìn)出境階段是否交稅交證、以及放行后是否繼續(xù)監(jiān)管，與填單無關(guān)。 通過指定的口岸獸藥 監(jiān)察所，在報關(guān)單上加蓋“已接受報驗”印章進(jìn)行管制 。 ＊ “一批一證”制 。 化學(xué)品首次進(jìn)口：《化學(xué)品進(jìn)出口 環(huán)境管理 登記證 》。 隨機器設(shè)備進(jìn)口或復(fù)出口的設(shè)備說明、專用軟件，憑進(jìn)口合同、發(fā)票驗放 。 通過頒發(fā)《文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》并指定單位經(jīng)營實行進(jìn)口許可管制。 十、其他進(jìn)出口管理 （一）音像制品進(jìn)口管理：。 出境 貨物通關(guān)單適用： 《法檢目錄》產(chǎn)品及其他 法律法規(guī)明確需檢的商品 入境 貨物通關(guān)單適用： 《法檢目錄》產(chǎn)品、 美日韓歐盟 貨 物、外商投資財產(chǎn)、可再利用廢物原料、舊機 電、入境運輸設(shè)備、其他 。 海關(guān)有權(quán)質(zhì)疑所有進(jìn)出口貨物，而進(jìn)出口人則有責(zé)任提供商務(wù)部門的“不屬于兩用物項和技術(shù)證明” 任何形式的進(jìn)出境、過境都要提交。 （央行設(shè)立上海分支機構(gòu)） 八、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理 （核、生物、化學(xué)技術(shù) 并有相關(guān)管理條例及清單） 商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《敏感物項和技術(shù)出口許可管理目錄》，商務(wù)部頒發(fā)《敏感物項和技術(shù)出口許可證》。 授權(quán)書當(dāng)年有效，跨年度作廢 。 七、黃金制品進(jìn)出口管理 (由專門的黃金武警部隊，可見其價值 ) 管理機關(guān)：中國人民銀行總行 。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。 ② “ 授權(quán)口岸藥品檢驗所”（口岸藥檢所） 以簽發(fā) “進(jìn)口藥品通關(guān)單” 形式實行進(jìn)口限制管理。 列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。（樣品、展示也需申領(lǐng)） 《進(jìn)口藥品 通關(guān)單 》 ① 包括：列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品指 一般藥 品 。（樣品、展示也需申領(lǐng)） 《麻醉藥品進(jìn) /出口準(zhǔn)許證》 ① 《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等 ②、 一批一證制和一證一關(guān)制 。 ②、 一批一證制和一證一關(guān)制 。 當(dāng)前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括： 《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》 。 ② 分為“一次性使用”和“當(dāng)年使用” ； “當(dāng)年使用證明”報關(guān)時提交正本，海關(guān)留存復(fù)印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關(guān)區(qū)進(jìn)出口相同物種。 ② 一批一證制 公約證明 ① 適用根據(jù)《 國際公約》應(yīng)保護(hù)并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品 。 該室會同有關(guān)部門制定了《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進(jìn)出口物種不同簽發(fā)：公約證明 、 非公約證明、非物種證明之一。 報關(guān)時持入境貨物通關(guān)單和《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》 五、瀕危物種進(jìn)出口管理 （一）法律依據(jù)： 《森林法》《野生動物保護(hù)法》《野 生動植物保護(hù)條例》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。 （二）報關(guān)規(guī)范： “非一批一證” 不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。 （一）適用范圍： 主管部門 ：環(huán)?？偩郑瑫虅?wù)部頒布《限制進(jìn)口類可用作原 料的廢物目錄》、《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內(nèi)可用作原料的廢物由 環(huán)?？偩?核發(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。 無非一批一證 樣品不超過 50件可免領(lǐng)此證。 *、紡織品出口自動許可管理使用一切貿(mào)易監(jiān)管方式 ： 一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工、進(jìn)料加工、補償貿(mào)易、保稅工廠、邊境小額貿(mào)易等。 三、紡織品出口臨時管理 商務(wù)部歸口管理，許可證局具體負(fù)責(zé)發(fā)證管理工作。 ② 原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理，但累計使用不超過 6次 ；但， 同一合同項下可以申請多份許可證 。 二、 自動進(jìn)口 許可證管理 （無《自動出口許可證》） 歸口管理部門是商務(wù)部，商務(wù)部獨立頒布《自動許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機電產(chǎn)品（包括舊機電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個目錄分別管理。 非一批一證適用范圍： 外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物 。（注：許可證的幅度， 非合同幅度或信用證幅度） 出口許可證 ① 使用范圍： 實行出口許可證、出口配額許可證、配招標(biāo)管理的貨物 ② 報關(guān)規(guī)范： a、 有效期 6 個 月 ， 跨 年 度 使 用 不 得 超 過 次 年 2 月底 6+ b、 原則是“一證一關(guān)” ，同時實行 “一批一證”和“非一批一證” 。 使用時由海關(guān)簽注、核減。 b、 “一證一關(guān)” 、 (原則上 )“一批一證” 。 （二）商品適用范圍及報關(guān)規(guī)范 進(jìn)口許可證： ① 適用范圍： 消耗臭氧層物質(zhì)，如四氯化碳 。許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機構(gòu)。 分為進(jìn)口和出口許可證管理。 第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范 本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進(jìn)出口、具有法律效用，系證明文件：它們有個 共同的要求 ，不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等，發(fā)生錯證要交回?fù)Q發(fā)。 保 障 公平條件下的數(shù)量猛增 數(shù)量激增 加征關(guān)稅、關(guān)稅配額、數(shù)量配額。 救 濟 措 施 對 比 措施 適用對象 條件 實施形式 實施期限 反傾銷 價格歧視等不公平貿(mào)易或競爭 低價傾銷 現(xiàn)金保證金、價格承諾、保函 臨時反傾 銷措施決定公告起，不超過 4個月，在特殊情況下延長至 9 個月。 ② 最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。 不超過 200天 ，計入保障總期限。 (終裁 補貼成立起實施，終裁前要磋商 ) （商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行。 ＊ 反傾銷措施：① 臨時反傾銷措施 （在初步認(rèn)定存在傾銷傾向并調(diào)查 結(jié)束前 實施） a、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保 （商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行） b、 征收臨時反傾銷稅 （商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行） 期限： 4+5月 ② 最終反傾銷措施：征收反傾銷稅 （程序同臨時反傾銷稅） ＊ 反補貼措施：① 臨時反補貼措施 4 月 （ 初裁 補貼成立即實施） 擔(dān)保形式 （現(xiàn)金或者保函） 征收臨時反補貼稅 。 類型： 反傾銷、反補貼和保障措施。 具體辦法是：出口前申請進(jìn)口付匯核銷單，進(jìn)口時海關(guān)簽注，進(jìn)口人