【正文】 澄江縣龍街鎮(zhèn)人民政府 二○○六年九月五日 。 （四）在新農(nóng)村民房建設(shè)實(shí)施過程中，必須 做到五公開：申請建房戶公開，拆除交歸原宅基地面積公開，批準(zhǔn)建房用地面積公開，交納的土地面積補(bǔ)償費(fèi)和房屋拆遷面積補(bǔ)償費(fèi)收支情況公開，房屋驗(yàn)收和辦證情況公開。 （二）新農(nóng)村民房建設(shè)項(xiàng)目用地由村級組織寫出書面申請，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核后，由鎮(zhèn)人民政府向縣國土管理部門申請辦理用地手續(xù)。 十、建設(shè)工期 建設(shè)工期為 1— 2 年。村組收取的土地補(bǔ)償費(fèi)全部用于村莊道路等公共設(shè)施建設(shè)。申請建房戶需將原有的宅基地、畜廄、廁所等地上建筑物全部拆除交歸村組集體并注銷《集體土地使用證》。 七、民房建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第 62 條之規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”和《云南省土地管理實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，住房面積標(biāo)準(zhǔn)為：城市規(guī)劃控制區(qū) 100 ㎡ /戶，壩區(qū) 120— 140 ㎡ /戶，山區(qū)半山區(qū) 150— 180 ㎡ /戶。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 由鎮(zhèn)土地、民政分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)土地、民政部門，村級主要領(lǐng)導(dǎo)等組成龍街鎮(zhèn)新農(nóng)村民房建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，一級抓一級，層層抓落實(shí)。 四、建設(shè)目標(biāo) 2021 年底以前完成全鎮(zhèn) 130 畝農(nóng)村建房用地，安排落實(shí)農(nóng)村建房戶 650 戶農(nóng)民建房工程項(xiàng)目，整個建房工程建設(shè)項(xiàng)目投資 5200 萬元。新農(nóng)村民房 1 建設(shè)要以村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，以農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及水利、交通等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。二是統(tǒng)一規(guī)劃，分戶實(shí)施的原則。在推進(jìn)新農(nóng)村民房建設(shè)工作中，注重實(shí)效，不搞形式主義，要量力而行，不盲目攀比，條件成熟的集中資源、物力、財(cái)力整體推進(jìn)，規(guī)模建設(shè)。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，著力改善我鎮(zhèn)農(nóng)村群眾生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。第四十條本辦法從頒布之日起執(zhí)行，同時(shí)廢止和政辦發(fā) [2021]19 號文件。第三十八條有上述行為之一的，責(zé)令改正，并視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任單位、直接責(zé)任人和負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者相應(yīng)的紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯法律的，由司法部門依法處理。 （十）在項(xiàng)目實(shí)施中“吃、拿、卡、要”的。 （八）侵占、挪用、截留、滯留項(xiàng)目資金的。 （六）暗箱操作侵害農(nóng)民利益的。 （四）虛報(bào)項(xiàng)目，弄 虛作假，騙取套取扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金的。 （二）項(xiàng)目實(shí)施單位不按規(guī)劃和程序?qū)嵤╉?xiàng)目，隨意變更項(xiàng)目內(nèi)容的；不能嚴(yán)格按照方案所規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施的。非營利性固定資產(chǎn)，要定 期保養(yǎng)維護(hù)，確保正常運(yùn)行，營利性固定資產(chǎn)，要由村委會決定經(jīng)營模式，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。第三十五條財(cái)政扶貧資金建成的村級公共項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目村集體所有，到戶項(xiàng)目資金，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目戶所有，但要按所支助扶貧資金占一定的份額股份，上繳集體收益，或讓參加的貧困戶分紅。項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂后續(xù)管理責(zé)任書，由項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體管理，實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)總體管理監(jiān)管。對實(shí)施項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門責(zé)令限期整改。③是否按規(guī)定程序撥付資金④是否按要求帶動貧困戶增收脫貧⑤是否有擅自調(diào)整 批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃問題⑥是否有弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)問題第三十一條資金使用管理情況①財(cái)政扶貧資金是否實(shí)行專戶管理，專帳運(yùn)行②財(cái)政扶貧資金是否實(shí)行國庫集中支付③是否擠占、挪用、滯留④是否擅自調(diào)整扶貧項(xiàng)目資金第三十二條獎罰辦法。第三十條目標(biāo)完成情況①是否完善項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收等各項(xiàng)手續(xù)。第二十九條考評范圍。第二十八條考評原則。項(xiàng)目自評，整體評價(jià)，評估結(jié)果確認(rèn)三個步驟。第七章 績效評估制度第二十六條為了全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)質(zhì)量，確保脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，縣扶貧開發(fā)中心、財(cái)政局、審計(jì)局要組織相關(guān)專家成立項(xiàng)目績效考核小組，在接到各職能部門實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告后，十五日內(nèi)開展績效評估，將評估結(jié)果通過脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)和鄉(xiāng)村公開欄向社會公示?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每月要會同項(xiàng)目主管部門聯(lián)合對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行督查，掌握項(xiàng)目動態(tài)，及時(shí)將督查報(bào)告上報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣財(cái)政局和項(xiàng)目主管部門，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出糾正。按照“任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)，分工協(xié)作、項(xiàng)目到人”的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。第二十三條項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)向群眾公開工程決算及資金支付情況，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助金額在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。第二十一條項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施單位要通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級政（村）務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)、廣播等形式將實(shí)施項(xiàng)目名稱、資金來源、實(shí)施內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助范圍、申請立項(xiàng)、群眾民主評議、審核上報(bào)、社會公示、上級主管部門復(fù)核審查等程序向社會和群眾公開。項(xiàng)目主管部門要對項(xiàng)目實(shí)施單位預(yù)留 5%的資金作為工程質(zhì)量保障金，待工程項(xiàng)目施工交付使用一年后，無任何質(zhì)量問題，項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核驗(yàn)收后，可撥付工程質(zhì)量保證金。項(xiàng)目實(shí)施職能部門在支付到戶項(xiàng)目資金時(shí)要實(shí)行農(nóng)戶“一卡通”制，不得付現(xiàn)。 （ 四）應(yīng)驗(yàn)收而未驗(yàn)收的項(xiàng)目。 （二）不按時(shí)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目。第十七條有下列情況之一者暫緩撥付。 （六）沒有進(jìn)行竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目。 （四）擅自變更合同內(nèi)容的項(xiàng)目。 （二）未經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)同意，擅自調(diào)整改變的項(xiàng)目。第十六條凡有下列情況之一者不予撥付。項(xiàng)目批復(fù)后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施職能部門的意見，預(yù)付項(xiàng)目投資 10%－ 30%的項(xiàng)目啟動預(yù)付資金。項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目的實(shí)施主體，具體組織項(xiàng)目實(shí)施和資金的直接使用。縣扶貧開發(fā)中心是扶貧資金的使用監(jiān)管部門，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織審批、規(guī)劃，資金的使用監(jiān)督。第十三條為減少環(huán)節(jié)，提高資金使用效率，縣財(cái)政根據(jù)縣政府審定的項(xiàng)目批復(fù)文件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)分解到項(xiàng)目主管部門，項(xiàng)目資金實(shí)行財(cái)政直接支付的方式，由實(shí)施職能部門提出資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目資金直接支付到項(xiàng)目建設(shè)施工單位。合同內(nèi)容包括項(xiàng)目類別、名稱、地點(diǎn)、總概況、建設(shè)工期、進(jìn)度、責(zé)任人、建設(shè)責(zé)任及處罰措施。第十一條堅(jiān)持項(xiàng)目合同管理責(zé)任制。第十條項(xiàng)目物資實(shí)行統(tǒng)一采購制，凡可批量采購的項(xiàng)目物資，要按照政府采購的各類規(guī)定要求，實(shí)行招標(biāo)采購或詢價(jià)采購，采購過程必須公開透明，有群眾代表參與。確需調(diào)整的要由項(xiàng)目承載單位提出，主管職能部門科學(xué)論證，與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同提出意見，報(bào)縣人民政府批復(fù)后，方可實(shí)施。職能部門牽頭與申報(bào)項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，按照項(xiàng)目的要求和內(nèi)容，編制項(xiàng)目的實(shí)施方案。第三章實(shí)施管理制度第七條項(xiàng)目實(shí)施。第六條項(xiàng)目審批?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將對接后的項(xiàng)目資料交縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組成員，一周后召開縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組會議審論項(xiàng)目。縣扶貧開發(fā)中心將入庫項(xiàng)目按行業(yè)部門分類打印成冊，提交由各職能部門牽頭、專家技術(shù)骨干組織的項(xiàng)目初審組 深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，與