【正文】 在目前危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域推行安全責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上， 2021 年逐步擴(kuò)大到工商貿(mào)各個領(lǐng)域，做到全覆蓋，參保人數(shù)上進(jìn)一步擴(kuò)大，切實(shí)提高各行業(yè)領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極培植 1 家省級安全文化示范企業(yè)， 23 家市級安全示范企業(yè)，12 家市級安全示范社區(qū)，深 入推進(jìn)公共安全宣傳教育基地的落實(shí)應(yīng)用。深化全員安全培訓(xùn)工作，拓寬安全生產(chǎn)文化陣地，依托社區(qū)、學(xué)校，廣電、報(bào)紙，微博、微信等形式，將安全知識送進(jìn)千家萬戶。制定執(zhí)法計(jì)劃，建立完善聯(lián)合執(zhí)法 機(jī)制，協(xié)調(diào)與行業(yè)主管部門的聯(lián)合執(zhí)法，采取“四不兩直”的檢查方式，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，力求做到“細(xì)、深、嚴(yán)”，橫向到邊，縱向到底，不放過任何一個細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)，不遺漏任何一個死角和盲區(qū)；拓寬舉報(bào)渠道，落實(shí)群眾舉報(bào)制度。從應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急管理（救援指揮）體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)四方面強(qiáng)化應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建部門聯(lián)動、政企合作、社會參與支持的應(yīng)急救援體系，適時組織開展各領(lǐng)域各層級應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急演練的常態(tài)化，切實(shí)提高應(yīng)急救援實(shí)際處置和應(yīng)對能力。加強(qiáng)建筑、建材、化工等作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察，整治粉塵、有毒物質(zhì)危害嚴(yán)重、不具備防治條件企業(yè)；加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價與控制。對黃崗鎮(zhèn)柳編功能區(qū)、中崗鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等工業(yè)園區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，提出改善各功能區(qū)安全管理的對策措施，規(guī)范各類園區(qū)安全生產(chǎn)管理。一安全防范全覆蓋。實(shí)施安全技術(shù)服務(wù)實(shí)行外包工作，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是有功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)、指導(dǎo)等服務(wù)功能，逐步擴(kuò)大服務(wù)外包覆蓋范圍。三深化安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。強(qiáng)化對村級聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各網(wǎng)格化上人員的工作能力。二充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的作用。建立“守信受益、失信懲戒”的安全誠信機(jī)制，對安全誠信好的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，并予以獎勵 。一推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn) 做好鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專職人員具體抓工作，有針對性提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)水平，做到能下得去作業(yè)現(xiàn)場，查得出隱患和問題。 提能力、強(qiáng)素質(zhì)，打造高質(zhì)量安監(jiān)隊(duì)伍。 （三）重點(diǎn)工作 抓紅線、求深化，助力安全發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。 （二）總體要求。 （一）工作目標(biāo)。目前全縣規(guī)模企業(yè)中安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位覆蓋率較低，注冊安全工程師配備嚴(yán)重不足，極大制約著全縣企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)進(jìn)度。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際從事監(jiān)管工作的同志中，多數(shù)存在著專業(yè)知識和技能方面的短板，業(yè)務(wù)能力不足，不會查、查不到位。 （二）基層監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)性和人員力量相對薄弱。 三、存在的問題與困難 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未真正落實(shí)。緊緊圍繞“加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)”這一主題，組織開展了豐富多彩、形式多樣的宣傳活動。今年還首次對全縣 200 多名宗教活動場所負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)。分 2 批次對全縣生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村私人建筑包工頭進(jìn)行安全培訓(xùn)。 開展全員培訓(xùn)工程。投入宣傳經(jīng)費(fèi) 16 萬元，印制安全生產(chǎn)知識宣傳手冊 45000 份，免費(fèi)發(fā)放給各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會群體，提高安全生產(chǎn)知曉率。截至目前，規(guī)模企業(yè)中，已有 132 家印制張貼五落實(shí)規(guī)定掛圖，覆蓋率達(dá) %； 65 家完成五落實(shí)五到位規(guī)定，覆蓋率達(dá) %，共計(jì)配備注冊安全工程師 16 人。 扎實(shí)做好“五落實(shí)、五到位”工作。 2 家企業(yè)獲得市級安全示范企業(yè)稱號， 1 個社區(qū)獲得全市安全示范社區(qū)稱號。 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過示范引領(lǐng)提升企業(yè)安全水平。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部與市昊源集團(tuán)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂了協(xié)議，建立資源共享應(yīng)急機(jī)制。 強(qiáng)化應(yīng)急管理和處置。扎實(shí)開展家庭式商鋪“三清查三落實(shí)”專項(xiàng)整治行動，加大消防安全專項(xiàng)整治的投資力度，全縣已免費(fèi)為各經(jīng)營戶安裝獨(dú)立式煙感報(bào)警器 1500 個，提升了以小吃部、小賣部為主的家庭式商鋪消防安全防范能力。縣財(cái)政年初拿出 30 萬元重獎獎勵xx 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的先 進(jìn)單位和個人。人員密集場所消防安全工作，今年以來，全縣共檢查消防重點(diǎn)單位 5079 家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患 710處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》 419 份，下發(fā)《處罰決定書》 367 份，查封存在重大消防隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所 16 家，安全行政拘留 15 人，警告 289 人。撤銷渡口 6處，取締非法渡口 10 個。持續(xù)開展常年的煙花爆竹打非治違工作，依法沒收非法經(jīng)營儲存煙花爆竹 4700 件。 保持高壓態(tài)勢，深化“打非治違”專項(xiàng)行動。大檢查活動堅(jiān)持“四不兩直”的方式，累計(jì)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位 2861 個，排查出各類隱患 4812 條，發(fā)出隱患整改通知書 1865 份。所有生 產(chǎn)經(jīng)營單位都納入了政府部門監(jiān)管視線，解決了監(jiān)管盲區(qū)、失控漏管的問題。今年以來，我縣已先后組織開展了 4 次全縣安全生產(chǎn)大檢查，專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查 3 次，派出檢查、督查組 78 個，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查組 15 個，出動各類檢查人員 650 人次?？h安委辦及時向各單位通報(bào)隱患整改進(jìn)度及存在問題，督促整改落實(shí)。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)事故隱患，按照“誰主管、誰有利、誰牽頭”的原則，繼續(xù)采 取縣委、縣政府掛牌督辦的方式。在“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理”上，結(jié)合實(shí)際，量化、細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，具體由縣長與各分管副縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，副縣長與分管的部門簽訂責(zé)任書，監(jiān)管部門與重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、下屬單位簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書的方式，實(shí)現(xiàn)了“疊加式”，點(diǎn)面有監(jiān)管的工作機(jī)制，橫向到邊、縱向到底，層層抓落實(shí)。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)工作分工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位人事調(diào)整，我縣及時調(diào)整了安委會成員單位組成人員，明確劉斌副縣長任安委會副主任，分管安全生產(chǎn)工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”規(guī)定，各級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任，縣安監(jiān)部門每半年向縣組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況，重點(diǎn)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確黨委安全聯(lián)絡(luò)人和村級設(shè)立安全聯(lián)絡(luò)員，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）均已實(shí)現(xiàn) 100%全覆蓋。其中工礦商貿(mào)安全事故 5 起、死亡 5 人、直 接經(jīng)濟(jì)損失 260 萬元，與去年同比增加 3 人，增幅 150%；較大火災(zāi)事故 1 起，死亡 3 人；經(jīng)營性道路交通安全事故 43 起、死亡 8 人，與去年同比持平；無水上交通安全事故。主要情況有： 一、生產(chǎn)安全事故情況 今年實(shí)行事故聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，市政府不再分配考核指標(biāo)， 110月，全縣共發(fā)生各類安全事故 63 起、死亡 16 人，與去年同比死亡人數(shù)增加 8 人，同比增加 100%。充實(shí)和完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的動態(tài)信息化管理。 （八）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理水平。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，形成“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好社會氛圍；繼續(xù)推進(jìn)安全主任培訓(xùn)、再培訓(xùn)及全員安全培訓(xùn)工程，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，規(guī)范培訓(xùn)行 為，全面完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高，從業(yè)人員安全意識和事故防范能力明顯增強(qiáng)。 （六）抓好宣傳培訓(xùn)，提高全民安全意識。進(jìn)一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個層面的監(jiān)管要求和任務(wù)，逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際的執(zhí)法檢 查制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實(shí)行分類分層監(jiān)管。以道路交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點(diǎn)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，針對區(qū)域?qū)嶋H，依托部門、街道和社區(qū)，針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，深入開展專項(xiàng)整治，切實(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患，防范各類事故發(fā)生。加強(qiáng)重大事故隱患整治的跟蹤督查，對整改隱患不主動、不積極、不采取措施 的，依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對隱患整改不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 （三）加大隱患排查整改力度，切實(shí)消除各類重大事故隱患。逐步建立起“點(diǎn)、線、面”三位一體的監(jiān)管體系，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，督促各街道和部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任；寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過加強(qiáng)監(jiān)管和行政 執(zhí)法，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車間、班組和崗位，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 三、 2021年安全生產(chǎn)工作主要思路 （一）落實(shí)“兩個主體”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。 三是廣大勞動者安全生產(chǎn)意識有待提高。 二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在： 一是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全事故多發(fā)。消防部門圍繞“生命至上，平安和諧”主題，廣泛開展“ 119”消防宣傳活動月，組織大型消防宣傳活動 22 次，開展咨詢、講座活動 50 次，舉行滅火演練 87次，懸掛宣傳橫幅 279 條，張貼掛圖 2714 份，設(shè)置消防宣傳欄 277 塊，派發(fā)宣傳資料 34200 份。 3．深入開 展道路交通、消防安全宣傳活動。經(jīng)過各方努力，較好地完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。但，區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將安全培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)培訓(xùn)工作。年初，市下達(dá)我區(qū)新增安全主任培 訓(xùn)人數(shù) 1600 人、安全主任再培訓(xùn)人數(shù) 4000 人。我區(qū)代表隊(duì)取得了廣州市安全生產(chǎn)知識競賽第三名的好成績，《安全無小事》作品代表廣州市參加了全省安監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝調(diào)演活動。今年 6 月，我區(qū)緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，采取百題知識競賽、服務(wù)咨詢、宣傳巡展 、知識宣講等形式，廣泛開展了全國第六個“安全生產(chǎn)月”活動，在全區(qū)營造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍。今年，我們嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持按照事故“四不放過”原則對我區(qū)轄內(nèi)今年發(fā)生的 6 宗企業(yè)職工死亡事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，對涉案的責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以行政處罰。 XX 年年 ,我區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)日常檢查巡查力度，依法查處安全生產(chǎn)違法行為 ,共監(jiān)督、監(jiān)察各類生產(chǎn)經(jīng)營單位 19364 家、 26219 次，共查出各類事故隱患 4076 條，完成隱患整改 4012 條，發(fā)出指令整改書 489 份，復(fù)查意見書 336 份， 責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位 1 家，對安全生產(chǎn)違法行為立案 7 宗，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰 萬元。 3．加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。 8 月、 9 月，先后接受國家、省專項(xiàng)行動督查組的檢查，受到督查組的充分肯定 。按照國務(wù)院、省、市關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的要求和統(tǒng)一部署，我區(qū)從 5 月份開始在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，成立了專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定了《 **區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動方案》，明確了責(zé)任分工及工作任務(wù)、步驟、內(nèi)容、時間及目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年組織開展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查 11 次，及時排查和整改了一批安全隱患，有效防范了較大安全事故的發(fā)生。 XX 年年，在區(qū)政府的