【正文】 在目前危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域推行安全責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上， 2021 年逐步擴(kuò)大到工商貿(mào)各個(gè)領(lǐng)域，做到全覆蓋，參保人數(shù)上進(jìn)一步擴(kuò)大，切實(shí)提高各行業(yè)領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極培植 1 家省級(jí)安全文化示范企業(yè)， 23 家市級(jí)安全示范企業(yè)，12 家市級(jí)安全示范社區(qū)，深 入推進(jìn)公共安全宣傳教育基地的落實(shí)應(yīng)用。深化全員安全培訓(xùn)工作，拓寬安全生產(chǎn)文化陣地，依托社區(qū)、學(xué)校，廣電、報(bào)紙，微博、微信等形式，將安全知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。制定執(zhí)法計(jì)劃，建立完善聯(lián)合執(zhí)法 機(jī)制，協(xié)調(diào)與行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，采取“四不兩直”的檢查方式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，力求做到“細(xì)、深、嚴(yán)”，橫向到邊，縱向到底，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)，不遺漏任何一個(gè)死角和盲區(qū)；拓寬舉報(bào)渠道，落實(shí)群眾舉報(bào)制度。從應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急管理（救援指揮）體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)四方面強(qiáng)化應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政企合作、社會(huì)參與支持的應(yīng)急救援體系，適時(shí)組織開(kāi)展各領(lǐng)域各層級(jí)應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急演練的常態(tài)化，切實(shí)提高應(yīng)急救援實(shí)際處置和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)建筑、建材、化工等作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察，整治粉塵、有毒物質(zhì)危害嚴(yán)重、不具備防治條件企業(yè)；加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制。對(duì)黃崗鎮(zhèn)柳編功能區(qū)、中崗鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等工業(yè)園區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出改善各功能區(qū)安全管理的對(duì)策措施，規(guī)范各類(lèi)園區(qū)安全生產(chǎn)管理。一安全防范全覆蓋。實(shí)施安全技術(shù)服務(wù)實(shí)行外包工作，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是有功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)、指導(dǎo)等服務(wù)功能，逐步擴(kuò)大服務(wù)外包覆蓋范圍。三深化安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)村級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各網(wǎng)格化上人員的工作能力。二充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的作用。建立“守信受益、失信懲戒”的安全誠(chéng)信機(jī)制，對(duì)安全誠(chéng)信好的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，并予以獎(jiǎng)勵(lì) 。一推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn) 做好鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員具體抓工作，有針對(duì)性提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平，做到能下得去作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，查得出隱患和問(wèn)題。 提能力、強(qiáng)素質(zhì)，打造高質(zhì)量安監(jiān)隊(duì)伍。 （三）重點(diǎn)工作 抓紅線(xiàn)、求深化，助力安全發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。 （二）總體要求。 （一）工作目標(biāo)。目前全縣規(guī)模企業(yè)中安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位覆蓋率較低，注冊(cè)安全工程師配備嚴(yán)重不足，極大制約著全縣企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)進(jìn)度。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際從事監(jiān)管工作的同志中，多數(shù)存在著專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能方面的短板，業(yè)務(wù)能力不足，不會(huì)查、查不到位。 （二）基層監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性和人員力量相對(duì)薄弱。 三、存在的問(wèn)題與困難 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未真正落實(shí)。緊緊圍繞“加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)”這一主題，組織開(kāi)展了豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)。今年還首次對(duì)全縣 200 多名宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。分 2 批次對(duì)全縣生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村私人建筑包工頭進(jìn)行安全培訓(xùn)。 開(kāi)展全員培訓(xùn)工程。投入宣傳經(jīng)費(fèi) 16 萬(wàn)元，印制安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳手冊(cè) 45000 份，免費(fèi)發(fā)放給各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)群體，提高安全生產(chǎn)知曉率。截至目前，規(guī)模企業(yè)中，已有 132 家印制張貼五落實(shí)規(guī)定掛圖，覆蓋率達(dá) %； 65 家完成五落實(shí)五到位規(guī)定，覆蓋率達(dá) %，共計(jì)配備注冊(cè)安全工程師 16 人。 扎實(shí)做好“五落實(shí)、五到位”工作。 2 家企業(yè)獲得市級(jí)安全示范企業(yè)稱(chēng)號(hào)， 1 個(gè)社區(qū)獲得全市安全示范社區(qū)稱(chēng)號(hào)。 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)示范引領(lǐng)提升企業(yè)安全水平。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部與市昊源集團(tuán)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂了協(xié)議，建立資源共享應(yīng)急機(jī)制。 強(qiáng)化應(yīng)急管理和處置。扎實(shí)開(kāi)展家庭式商鋪“三清查三落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治的投資力度，全縣已免費(fèi)為各經(jīng)營(yíng)戶(hù)安裝獨(dú)立式煙感報(bào)警器 1500 個(gè)，提升了以小吃部、小賣(mài)部為主的家庭式商鋪消防安全防范能力?？h財(cái)政年初拿出 30 萬(wàn)元重獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)xx 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的先 進(jìn)單位和個(gè)人。人員密集場(chǎng)所消防安全工作，今年以來(lái)，全縣共檢查消防重點(diǎn)單位 5079 家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患 710處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》 419 份，下發(fā)《處罰決定書(shū)》 367 份，查封存在重大消防隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 16 家，安全行政拘留 15 人，警告 289 人。撤銷(xiāo)渡口 6處，取締非法渡口 10 個(gè)。持續(xù)開(kāi)展常年的煙花爆竹打非治違工作，依法沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹 4700 件。 保持高壓態(tài)勢(shì)，深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大檢查活動(dòng)堅(jiān)持“四不兩直”的方式，累計(jì)檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 2861 個(gè)，排查出各類(lèi)隱患 4812 條，發(fā)出隱患整改通知書(shū) 1865 份。所有生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都納入了政府部門(mén)監(jiān)管視線(xiàn)，解決了監(jiān)管盲區(qū)、失控漏管的問(wèn)題。今年以來(lái)，我縣已先后組織開(kāi)展了 4 次全縣安全生產(chǎn)大檢查，專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查 3 次，派出檢查、督查組 78 個(gè)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查組 15 個(gè)，出動(dòng)各類(lèi)檢查人員 650 人次。縣安委辦及時(shí)向各單位通報(bào)隱患整改進(jìn)度及存在問(wèn)題，督促整改落實(shí)。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)事故隱患，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)有利、誰(shuí)牽頭”的原則，繼續(xù)采 取縣委、縣政府掛牌督辦的方式。在“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理”上，結(jié)合實(shí)際，量化、細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，具體由縣長(zhǎng)與各分管副縣長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū)，副縣長(zhǎng)與分管的部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，監(jiān)管部門(mén)與重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、下屬單位簽訂責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書(shū)的方式，實(shí)現(xiàn)了“疊加式”，點(diǎn)面有監(jiān)管的工作機(jī)制，橫向到邊、縱向到底，層層抓落實(shí)。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)工作分工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位人事調(diào)整，我縣及時(shí)調(diào)整了安委會(huì)成員單位組成人員，明確劉斌副縣長(zhǎng)任安委會(huì)副主任，分管安全生產(chǎn)工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”規(guī)定，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，縣安監(jiān)部門(mén)每半年向縣組織部門(mén)通報(bào)安全生產(chǎn)情況，重點(diǎn)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確黨委安全聯(lián)絡(luò)人和村級(jí)設(shè)立安全聯(lián)絡(luò)員，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）均已實(shí)現(xiàn) 100%全覆蓋。其中工礦商貿(mào)安全事故 5 起、死亡 5 人、直 接經(jīng)濟(jì)損失 260 萬(wàn)元，與去年同比增加 3 人，增幅 150%；較大火災(zāi)事故 1 起，死亡 3 人；經(jīng)營(yíng)性道路交通安全事故 43 起、死亡 8 人，與去年同比持平；無(wú)水上交通安全事故。主要情況有： 一、生產(chǎn)安全事故情況 今年實(shí)行事故聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，市政府不再分配考核指標(biāo)， 110月，全縣共發(fā)生各類(lèi)安全事故 63 起、死亡 16 人，與去年同比死亡人數(shù)增加 8 人，同比增加 100%。充實(shí)和完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的動(dòng)態(tài)信息化管理。 （八）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理水平。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，形成“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的良好社會(huì)氛圍；繼續(xù)推進(jìn)安全主任培訓(xùn)、再培訓(xùn)及全員安全培訓(xùn)工程，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，規(guī)范培訓(xùn)行 為，全面完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高，從業(yè)人員安全意識(shí)和事故防范能力明顯增強(qiáng)。 （六）抓好宣傳培訓(xùn)，提高全民安全意識(shí)。進(jìn)一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個(gè)層面的監(jiān)管要求和任務(wù)，逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際的執(zhí)法檢 查制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實(shí)行分類(lèi)分層監(jiān)管。以道路交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、“三小”場(chǎng)和人員密集場(chǎng)所等為重點(diǎn)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H，依托部門(mén)、街道和社區(qū)，針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，防范各類(lèi)事故發(fā)生。加強(qiáng)重大事故隱患整治的跟蹤督查，對(duì)整改隱患不主動(dòng)、不積極、不采取措施 的，依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)隱患整改不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 （三）加大隱患排查整改力度，切實(shí)消除各類(lèi)重大事故隱患。逐步建立起“點(diǎn)、線(xiàn)、面”三位一體的監(jiān)管體系，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，督促各街道和部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任；寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和行政 執(zhí)法，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車(chē)間、班組和崗位，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 三、 2021年安全生產(chǎn)工作主要思路 （一）落實(shí)“兩個(gè)主體”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。 三是廣大勞動(dòng)者安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高。 二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在： 一是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全事故多發(fā)。消防部門(mén)圍繞“生命至上，平安和諧”主題，廣泛開(kāi)展“ 119”消防宣傳活動(dòng)月，組織大型消防宣傳活動(dòng) 22 次，開(kāi)展咨詢(xún)、講座活動(dòng) 50 次，舉行滅火演練 87次，懸掛宣傳橫幅 279 條，張貼掛圖 2714 份，設(shè)置消防宣傳欄 277 塊，派發(fā)宣傳資料 34200 份。 3．深入開(kāi) 展道路交通、消防安全宣傳活動(dòng)。經(jīng)過(guò)各方努力，較好地完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。但，區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將安全培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)培訓(xùn)工作。年初，市下達(dá)我區(qū)新增安全主任培 訓(xùn)人數(shù) 1600 人、安全主任再培訓(xùn)人數(shù) 4000 人。我區(qū)代表隊(duì)取得了廣州市安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽第三名的好成績(jī)，《安全無(wú)小事》作品代表廣州市參加了全省安監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝調(diào)演活動(dòng)。今年 6 月，我區(qū)緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，采取百題知識(shí)競(jìng)賽、服務(wù)咨詢(xún)、宣傳巡展 、知識(shí)宣講等形式，廣泛開(kāi)展了全國(guó)第六個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍。今年，我們嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持按照事故“四不放過(guò)”原則對(duì)我區(qū)轄內(nèi)今年發(fā)生的 6 宗企業(yè)職工死亡事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，對(duì)涉案的責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以行政處罰。 XX 年年 ,我區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)日常檢查巡查力度，依法查處安全生產(chǎn)違法行為 ,共監(jiān)督、監(jiān)察各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 19364 家、 26219 次，共查出各類(lèi)事故隱患 4076 條，完成隱患整改 4012 條，發(fā)出指令整改書(shū) 489 份，復(fù)查意見(jiàn)書(shū) 336 份， 責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 1 家，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為立案 7 宗，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰 萬(wàn)元。 3．加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。 8 月、 9 月，先后接受?chē)?guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查組的檢查，受到督查組的充分肯定 。按照國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求和統(tǒng)一部署，我區(qū)從 5 月份開(kāi)始在全區(qū)范圍內(nèi)深入開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，成立了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定了《 **區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確了責(zé)任分工及工作任務(wù)、步驟、內(nèi)容、時(shí)間及目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年組織開(kāi)展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查 11 次，及時(shí)排查和整改了一批安全隱患，有效防范了較大安全事故的發(fā)生。 XX 年年，在區(qū)政府