【正文】 。 8 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 鴻?；せ?產(chǎn)能調(diào)整及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃；可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水的零排放及生活污水的達(dá)標(biāo)排放；根據(jù)本報(bào)告調(diào)整基地產(chǎn) 22 能以及實(shí)施各項(xiàng)減緩措施后的環(huán)境影響是可以接受的，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不會(huì)因基地建設(shè)而明顯改變；基地在落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施后 的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素是可控的。 基地規(guī)劃引進(jìn)的油性涂料（油漆）類企業(yè)距離較近的稻園村、福地村和烏坭埔村最近民房之間的空間距離均在 600m以上，滿足《油漆廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（ GB180702020）的要求。 基地上述總體布局充分考慮了區(qū)域道路格局的控制因素，在永馬公路兩側(cè)埋地輸水管征地范圍兩側(cè)設(shè)定 10m 的防護(hù)綠化帶。油性涂料類生產(chǎn)企業(yè)用地與周邊居民點(diǎn)的距離按 600m控制。地塊劃分可以根據(jù)實(shí)際情況，由一個(gè)或幾個(gè)小地塊合成大地塊出讓。 （ 6） 總體布局合理性分析 基地總體布局規(guī)劃中，由西向東依次布置綜合服務(wù)區(qū)、涂料及合成樹(shù)脂區(qū)、日用化學(xué)品區(qū)、電子化學(xué)品區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。 結(jié)合區(qū)域污染負(fù)荷削減措施和本評(píng)價(jià)提出的對(duì)基地 產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行深度處理措施，可解決水環(huán)境承載力低的問(wèn)題?？紤]到永湖鎮(zhèn)可開(kāi)發(fā)利用土地面積的限制，這一人口比例是合理的。 生活污水排放主要是由人口增加引起，基地所在的永湖鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口規(guī)模為27000 人，根據(jù)《惠州市城市總體規(guī)劃（ 20202020）綱要》，永湖鎮(zhèn)規(guī)劃常住總?cè)丝? 萬(wàn)人。因此，從大氣環(huán)境的角度，控制了基地遠(yuǎn)期的生產(chǎn)規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報(bào)告提出的遠(yuǎn)期 150 萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整控制為 124 萬(wàn)噸 /年。在完全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放的情況下，即使基地產(chǎn)能擴(kuò)大，對(duì)于水環(huán)境的影響并沒(méi)有因產(chǎn)能調(diào)整而增強(qiáng)。生活污水經(jīng)專管收集后輸送至永湖鎮(zhèn)污水處理廠處理。 該基地建設(shè)最大的限制性因素為是區(qū)域環(huán)境承載力較低。 據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)先進(jìn)精細(xì)化工基地的調(diào)查分析，類似精細(xì)化工基地平均每公頃工業(yè)用地的精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力已接近 9000 噸。 （ 5） 發(fā)展規(guī)模合理性 鴻海化工基地劃總面積 公頃。擬選現(xiàn)址位于惠陽(yáng)區(qū)的良湖工業(yè)園，屬于已經(jīng)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，在惠州市城市總體規(guī)劃中該基地選址屬于發(fā)展儲(chǔ)備用地，經(jīng)由惠州市相關(guān)部門、惠陽(yáng)區(qū)政府一級(jí)惠陽(yáng)區(qū)規(guī)劃局等正式明確為工業(yè)用地。 （ 3） 基地規(guī)劃符合所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 惠州市鴻?；せ氐慕ㄔO(shè)符合惠州市城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，其用地也符合城市規(guī)劃中的土地利用規(guī)劃 ，而基地規(guī)劃正是在這些重要規(guī)劃的指引下，制定了更加切合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃， 重點(diǎn)發(fā)展中高檔涂料、日用化學(xué)品和電子化學(xué)品等產(chǎn)品， 是 惠州市 城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃的有力補(bǔ)充，可以更好的指導(dǎo)基地建設(shè)，促進(jìn) 惠州市 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （ 2） 產(chǎn)業(yè) 定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相符 鴻海 化工基地 的 產(chǎn)業(yè)定位 為： 以精細(xì)化工為主導(dǎo)特色，重點(diǎn)發(fā)展中高檔涂料、合成樹(shù)脂產(chǎn)品、 日用化學(xué)品和電子化學(xué)品等產(chǎn)品的現(xiàn)代化化工基地。 各種應(yīng)急池所收集的廢水，都必須經(jīng)過(guò)廢水處理系統(tǒng)的處理凈化，以達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 該河涌的閘 平時(shí)不關(guān)閉，在發(fā)生罕見(jiàn)重大 風(fēng)險(xiǎn)事故造成基地內(nèi)應(yīng)急池廢水外溢時(shí)關(guān)閉水閘 ； 在發(fā)生特大洪澇災(zāi)害造成基地可能被淹時(shí)也應(yīng)關(guān)閉該水閘并同時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)排泵站進(jìn)行排洪。在基地集中污水處理區(qū)設(shè)置最終的應(yīng)急池 ，并與各地塊企業(yè)的應(yīng)急池通過(guò)污水管網(wǎng)相通 ，處理基地內(nèi)某區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)事故排除的廢水。企業(yè)所在的區(qū)域（以 地塊 為單元）設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急池，收集風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)可能發(fā)生的廢水。 因此， 鴻海化工基地 無(wú)須 申請(qǐng)水污染物總量控制指標(biāo)。 根據(jù)永湖鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)結(jié)論，永湖鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放對(duì)大瀝河水環(huán)境影響較小。由永湖鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)惠陽(yáng)區(qū)人民政府及區(qū)、市環(huán)保部門，同意 給予基地配套的污水先排放至建成后的永湖生活污水處理廠，確保不影響園區(qū)企業(yè)申辦各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)。 為解決此問(wèn)題，惠州市鴻海工業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司將積極支持、配合永湖鎮(zhèn)做好于 2020 年底修建一座日處理能力達(dá) 5000 立方米的污水處理廠的相關(guān)工作。此外，西枝江淡水河口上游區(qū)域也沒(méi)有污水處理廠建設(shè)規(guī)劃。 （ 2） 水污染物排放總量控制 水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查均說(shuō)明，大瀝河、淡水河和西枝江的水質(zhì)現(xiàn)狀均存在不同程 19 度的超標(biāo)現(xiàn)象，不能滿足水環(huán)境功能的要求，已無(wú)剩余的水環(huán)境容量。經(jīng)計(jì)算，在基地規(guī)劃的 TVOC排放量條件下， TVOC 的預(yù)測(cè)濃度不超出環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，疊加本底后的占標(biāo)率為%。 （ 1）大氣 污染物排放總量控制 在 基地在全面使用清潔能源的情況下，基地常規(guī)大氣污染物 SO NO2和煙塵排放量很小，對(duì)環(huán)境影響不大，因此，可按 NO2實(shí)際排放量 即 規(guī)大氣污染物總量控制指標(biāo)報(bào)環(huán)保局審批。 實(shí)施污染物排放總量控制 一般所指的環(huán)境容量是在保證不超出環(huán)境目標(biāo)值的前提下，區(qū)域環(huán)境能夠容許的污染物最大允許排放量。 （ 2） 防洪排澇措施 科學(xué)編制城市防洪排澇規(guī)劃，基地建設(shè)要統(tǒng)籌考慮基地防御外河灌水和基地內(nèi)河排澇的問(wèn)題 ； 編制防洪排澇的應(yīng)急預(yù)案 ； 建設(shè)完善基地的排洪澇系統(tǒng)，提高基地防洪標(biāo)準(zhǔn)； 加強(qiáng) 基地 防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，適度提高園區(qū)的排澇能力 ； 加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布信息，做好人員的轉(zhuǎn)移以及安全避險(xiǎn)、避災(zāi)工作 ； 建立健全企業(yè)、基地兩級(jí)雨水池（塘）系統(tǒng)，緩沖大面積硬底化造成的徑流沖刷及水土流失，減緩對(duì)下游水系生態(tài)環(huán)境的影響。工程措施包括土建工程措施和植物工程措施，土建工程措施主要包括攔渣擋土墻、開(kāi)挖邊坡護(hù)坡、沉沙池、蓄槽和導(dǎo)流排水系統(tǒng)等；植物工程措施主要針對(duì)施工后期，場(chǎng)地清理后的生態(tài)恢復(fù)工程；非工程措施是指施工管理。 各企業(yè) 的一般固體廢物進(jìn)行 分類收集后， 定期送基地固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站 ， 進(jìn)行回收和 處置。 固體廢物污染控制措施 生活垃圾和一般工業(yè)固廢在各產(chǎn)生點(diǎn)分類收集后，回收可利用資源，其余送基地內(nèi)設(shè)立的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn) 送惠陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋。 鍋爐房的噪聲的減緩措施包括對(duì)鼓風(fēng)機(jī)采用隔聲罩，底座加減振墊，采用封閉式格聲機(jī)房及隔聲門、窗戶等，車間內(nèi)表面采用吸音材料將聲音在車間內(nèi)降低。 噪聲污染控制措施 在生產(chǎn)設(shè)備噪聲的控制方面可以選用低噪聲設(shè)備，生產(chǎn)設(shè)備底座與地面之間設(shè)置減震器，采用隔聲罩或者在設(shè)備外部設(shè) 置隔音墻，風(fēng)機(jī)的排氣、進(jìn)氣口設(shè)置隔聲、消音器，生產(chǎn)車間進(jìn)行吸音、隔聲設(shè)計(jì)，提高墻面吸聲率，降低室內(nèi)、室外噪聲強(qiáng)度。 該基地不設(shè)專門的廢氣治理設(shè)施，所有的生產(chǎn)廢氣的治理 設(shè)施 均由生產(chǎn)企業(yè)自行 設(shè)置 。 制定基地企業(yè)的能源準(zhǔn)入政策 ——使用電能及天然氣和液化石油氣，化工企業(yè)不使用重油或者原煤作為燃料，嚴(yán)格控制二氧化硫、二氧化氮和煙塵的排放 ；采用最先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，控制各種揮發(fā)性原材料的有組織及無(wú)組織排放 ； 對(duì)基地內(nèi) 無(wú)組織 有機(jī)廢氣進(jìn)行收集 凈化處理；做好基地的集中 供熱 系統(tǒng) 規(guī)劃； （ 2） 基地產(chǎn)能規(guī)劃調(diào)整建議 該基地的產(chǎn)能規(guī)劃中關(guān)于近期規(guī)劃產(chǎn)能為 90 萬(wàn)噸，而基地現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)駐的企業(yè) 和有意向進(jìn)駐的企業(yè)目前的生產(chǎn)規(guī)模為 萬(wàn)噸，因此建議基地將這個(gè)規(guī)模的產(chǎn)能確定為近期發(fā)展規(guī)模。 大氣污染防治措施 （ 1） 基地大氣污染防治策略 該基地廢氣治理的原則是分散治理，基地不建設(shè)集中廢氣處理設(shè)施。 直接削減了改基地周邊的水污染源，為該基地獲得水污染物的排放空間。 永湖鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，是該基地所在區(qū)域污染源的直接削減。 （ 2） 區(qū)域污染源削減措施 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該基地的水環(huán)境污染負(fù)荷或者說(shuō)是排放總量必須通過(guò)對(duì)區(qū)域的污染源強(qiáng)削減獲得。生產(chǎn)廢水采用 “物化處理 +厭氧處理+好氧活性污泥處理 +化學(xué)氧化 +MBR+砂濾 /碳濾 +滲透膜 ”處理工藝 。 基地各企業(yè)的生產(chǎn)廢水必須在裝置內(nèi)或企業(yè)廠區(qū)內(nèi) 進(jìn)行預(yù)處理或回收處理，使其水質(zhì)達(dá)到排放至基地污水管網(wǎng)的水質(zhì)要求 ，后 排入基地生產(chǎn)廢水收集管，收集至基地 生產(chǎn) 廢水 處理廠進(jìn)行處理。建立企業(yè)的環(huán)境管理體系，有明確的環(huán)境管理目標(biāo)和指標(biāo)，不斷改善企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作 。 按此原則，本基地項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入要求見(jiàn)下表。 為了保護(hù) 基地 生態(tài)環(huán)境， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工藝水平，嚴(yán)格控制新污染，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照 “總量控制、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、合理布局 ”的原則，對(duì)本基地?cái)M入 駐 企業(yè)實(shí)施環(huán)保準(zhǔn)入審核制度。 6 環(huán)境影響 減緩措施 根據(jù)產(chǎn)能調(diào)整后的環(huán)境影響結(jié)果以及評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀來(lái)看，惠州鴻?；せ亟ㄔO(shè)的環(huán)境保護(hù)限制條件主要有區(qū)域內(nèi)水環(huán)境承載力很低、項(xiàng)目周邊的居民點(diǎn)及大氣環(huán)境功能達(dá)標(biāo)等因素， 為了減緩基地建設(shè)對(duì)環(huán)境影響，基地的規(guī)劃建設(shè) 必需 采取適當(dāng)?shù)臏p緩措施。 通過(guò)分析可知，由于評(píng)價(jià)區(qū)域的水環(huán)境承載力很低，大瀝河現(xiàn)狀水質(zhì)已經(jīng)出 15 現(xiàn)超標(biāo)，因此基地發(fā)生事故排放對(duì)大瀝河和淡水河的水環(huán)境影響是不可接受的，必須在基地內(nèi)作好各種應(yīng)急設(shè)施，確保任何事故風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下基地的廢水都不會(huì) 對(duì)環(huán)境水體產(chǎn)生直接影響。事故風(fēng)險(xiǎn)排放對(duì)大瀝河的水環(huán)境影響很大，對(duì)淡水河有一定的影響，對(duì)西枝江的影響較小。盡管如此，因事故排放的廢水中含有有機(jī)溶劑成分，水質(zhì)較復(fù)雜，應(yīng)杜絕基地廢水事故排放情況 的發(fā)生。加上大瀝河在進(jìn)入淡水河前有水閘控制，基地排污口到大瀝河口有 的距離，事故排污情況發(fā)生后，有足夠的時(shí)間進(jìn)行控制。當(dāng)再經(jīng)過(guò)約 的擴(kuò)散和降解后，污染物濃度貢獻(xiàn)值還將有較大的降低。 （ 4） 基地排污對(duì)東江水質(zhì)影響的可能性分析 西枝江是東江的支流，在 惠城區(qū)東新匯入東江，淡水河口到東新的西枝江河段長(zhǎng)約 ，東江惠州段的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為 Ⅱ 類。濃度貢獻(xiàn)值均較小，占標(biāo)準(zhǔn)值的比例均較低。可見(jiàn)， 近期規(guī)劃產(chǎn)能情況下，當(dāng)基地發(fā)生事故排放時(shí)，對(duì)西枝江的影響不大?？梢?jiàn)，遠(yuǎn)期規(guī)劃產(chǎn)能情況下，當(dāng)基地發(fā)生事故排放時(shí)，對(duì)淡 水河的影響很較大，疊加環(huán)境水體的本底值后事故風(fēng)險(xiǎn)排放將導(dǎo)致淡水河水環(huán)境嚴(yán)重超標(biāo)，是不可接受的。疊加環(huán)境水體的本底值后事故風(fēng)險(xiǎn)排放將導(dǎo)致淡水河水環(huán)境出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，是不可接受的。 （ 2） 基地排污對(duì)淡水河的水質(zhì)影響分析 ? 近期規(guī)劃情況下 近期規(guī)劃產(chǎn)能情況下，若發(fā)生事故排放 ， 生產(chǎn)廢水通過(guò)大瀝河 、擴(kuò)散、降解后進(jìn)入淡水河時(shí)，造成淡水河（大瀝河口附近河段） CODCr、 BODNH3N 的最 大濃度貢獻(xiàn)值分別為 、 、 ， 占標(biāo)準(zhǔn)值的比例分別為 17%、 6%、 2%， CODCr占標(biāo)率較大。在進(jìn)入淡水河前 CODCr、 BOD NH3N 的最大濃度貢獻(xiàn)值分別為 、 、 ，占標(biāo)準(zhǔn)值的比例分別為 65%、 36%、 15%，占標(biāo)率仍較大。 ? 遠(yuǎn)期規(guī)劃情況下 遠(yuǎn)期規(guī)劃產(chǎn)能情況下，若發(fā)生事故排放，基地排污在大瀝河基地排污口附近CODCr、 BOD NH3N 的最大濃度貢獻(xiàn)值分別為 、 、占標(biāo)準(zhǔn)值的比例分別為 76%、 67%、 22%。在進(jìn)入淡水河前 CODCr、 BOD NH3N 的最大濃度貢獻(xiàn)值分別為 、 、 ，占標(biāo)準(zhǔn)值的比例分別為 55%、 21%、 8%， CODCr、 BOD5的占標(biāo)率 仍較大。 廢水事故排放影響分析 （ 1） 基地廢水事故排放對(duì)大瀝河水 質(zhì)影響分析 ? 近期規(guī)劃情況下 近期規(guī)劃產(chǎn)能情況下，若發(fā)生事故排放，基地排污在大瀝河基地排污口附近 13 CODCr、 BOD NH3N 的最大濃度貢獻(xiàn)值分別為 、 、占標(biāo)準(zhǔn)值的比例分別為 65%、 39%、 12%。 事故泄漏在最不利情況下所引起的超標(biāo)范圍在 600m 以內(nèi)，大部分是在200m。 有機(jī)化學(xué)品泄漏事故 預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 原料罐所引起的 泄漏 、 火災(zāi)爆炸 事故主要造成大氣環(huán)境影響， 考慮 基地產(chǎn)品原料特征與特性，選擇使用量大、 危險(xiǎn)性較高的二甲苯、苯乙烯 原料作為預(yù)測(cè)對(duì)象進(jìn)行影響分析 。 5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 重大危險(xiǎn)源與最大可信事件 通過(guò)對(duì)基地內(nèi)各種產(chǎn)品的原料、貯運(yùn)、生產(chǎn)過(guò)程及工藝分析， 鴻?；せ氐闹卮笪ｋU(xiǎn)源 有 合成樹(shù)脂類企業(yè) 的 危險(xiǎn)化學(xué)品埋地儲(chǔ)罐區(qū) 的原料 貯罐及 基地 工業(yè) 廢水 處理廠 。 生態(tài)環(huán)境影響 項(xiàng)目 的建設(shè)將改變現(xiàn)有的 陸生 生 態(tài) 及農(nóng)村生態(tài)景觀， 通過(guò) 基地的 綠化可補(bǔ)償部分生態(tài)損失 和減緩基地范圍內(nèi)現(xiàn)有生態(tài)的被破壞程度 。對(duì)于生產(chǎn)廢水處理產(chǎn)生的污泥，因含有危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)，屬危險(xiǎn)廢物，納入基地危險(xiǎn)廢物的收集、存放和委托處理體系。 對(duì)于基地各類企業(yè)產(chǎn)生的廢礦物油、廢浮化液、廢油渣、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝材料及產(chǎn)品過(guò)濾物、收塵及廢活性炭等，基地應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一管理并設(shè)置暫存點(diǎn)存放，在危險(xiǎn)廢物管理部門的監(jiān)控下統(tǒng)一交有資質(zhì)的廢物處理單位進(jìn)行處理。 固體廢物影響 基地產(chǎn)生的生活垃圾經(jīng)分類收集