【正文】 這樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過(guò)程中減少乃至杜絕會(huì)計(jì)造假行為的發(fā)生勢(shì)在必行。建立好會(huì) 計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，只有全面提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，防范會(huì)計(jì)信息失真，加強(qiáng)會(huì)計(jì)國(guó)際交流和合作，建立和完善會(huì)計(jì)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)內(nèi)部控制制度，創(chuàng)新思維，更好發(fā)揮會(huì)計(jì)理論在會(huì)計(jì)改革和發(fā)展中的指導(dǎo)作用。 會(huì)計(jì)信息尤其是上市公司的會(huì)計(jì)信息，關(guān)系到社會(huì)資源的配置，關(guān)系到國(guó)家、人民的前途，保持審計(jì)的獨(dú)立性、提高審計(jì)的質(zhì)量，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管，完善相關(guān)法律、法規(guī)體系。會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須建立審計(jì)質(zhì)量控制準(zhǔn)則，重塑審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。 第五， 加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德管理。因此必須盡快出臺(tái)《民事責(zé)任賠償法》，降低訴訟門檻，采取舉證到置的方法，由審計(jì)人員承擔(dān)舉證責(zé)任。雖然《證券法》規(guī)定了民事賠償責(zé)任優(yōu)先承擔(dān)的原則，但在司法實(shí)踐中，由于現(xiàn)有法律中缺乏適當(dāng)?shù)脑V訟機(jī)制，致使投資者的損失事實(shí)上得不到賠償。我國(guó)至今尚未出臺(tái)《民事責(zé)任賠償法》。 第四， 加強(qiáng)法制建設(shè)，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于上市公司，這一權(quán)力可收歸證監(jiān)所，采用目錄管理方法。會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制后，會(huì)計(jì)市場(chǎng)上出現(xiàn)了 “ 僧多粥少 ” 的局面，而被審單位管理當(dāng)局掌握著會(huì)計(jì)事務(wù)所的選聘、續(xù)聘和更換的權(quán)力，會(huì)計(jì)師事務(wù)所為得到審計(jì)項(xiàng)目，而順從管理當(dāng)局的旨意，并受其指使進(jìn) 行偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的行為，徇私舞弊、玩忽職守，違背《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，出具虛假的審計(jì)結(jié)論。唯有如此，才能促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過(guò)程中謹(jǐn)慎從事，不與委托者或被審計(jì)者勾結(jié)來(lái)?yè)p害第三方的利益。在審批要件上，要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所交 納巨額職業(yè)保證金。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的數(shù)量過(guò)多，規(guī)模過(guò)小，一方面容易在客戶市場(chǎng)上形成惡性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的利潤(rùn)得不到保證時(shí)，必然會(huì)降低審計(jì)成本，損害審計(jì)質(zhì)量；另一方面在給第三者造成損失時(shí)無(wú)力賠償，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的擁有者構(gòu)不成足夠的壓力。但目前我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)入審查往往流于形式， 有些地方對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法人代表是否具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格審查不嚴(yán)，各種尋租行業(yè)滋生泛濫，嚴(yán)重地破壞了會(huì)計(jì)市場(chǎng)的秩序。因此在報(bào)告條件上必須要求報(bào)考人員具有一定的會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)歷。如何保持審計(jì)的獨(dú)立性、提高審計(jì)的質(zhì)量有必 要采取如下措施： 第一， 提高審計(jì)從業(yè)人員門檻，保證審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立與執(zhí)行需要單 位內(nèi)外部形成合力予以監(jiān)督方能奏效，外部由財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)師事務(wù)所，上級(jí)主管單位及企業(yè)資產(chǎn)管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管檢查；內(nèi)部由單位審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，只有建立了內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，并通過(guò)審查和評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的合法性、合理性、全面性及有效性，才能促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以保障企業(yè)有序、健康地發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 （ 4）加大監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)建立并認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的內(nèi)容比較廣泛，為了使各單位建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度 有章可循，首先是在遵守《會(huì)計(jì)法》原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，國(guó)家要組成有關(guān)專家研究制定比較詳細(xì)的適合不同規(guī)模企業(yè)，又便于建立和操作的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度體系，以供企業(yè)選擇制定，這樣就避免了完整系統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度因企業(yè)人員素質(zhì)等條件的制約而難以完成的困難。所有這些，都要求企業(yè)內(nèi)部要有高度的組織和嚴(yán)格管理，這也是建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的重要基礎(chǔ)。 （ 2） 加快現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。沒(méi)有有效的監(jiān)督和控制，會(huì)計(jì) 核算的質(zhì)量難以保證。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，是會(huì)計(jì)工作的基本職能。 （ 1） 加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》的力度，從思想上重視企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)。有效完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，使會(huì) 計(jì)造假?zèng)]有了造假的環(huán)節(jié)、載體并從源頭杜絕造假事件的發(fā)生。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體現(xiàn)了內(nèi)部牽制原理，與其他管理控制交織進(jìn)行，在企業(yè)內(nèi)部控制中占著重要地位。 會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則是是會(huì)計(jì)人員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)所采用的一般原則、專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)責(zé)任等。在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非人格化的交易越來(lái)越頻繁，交易的價(jià)值越來(lái)越高，但是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律體系和社會(huì)信用建設(shè)明顯落后。 誠(chéng)實(shí)守信是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本 道德規(guī)范，也是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，對(duì)任何民族、任何國(guó)家