【正文】 2． 職業(yè)技能鑒定機構向公共就業(yè)服務機構提供職業(yè)技能鑒定補貼資金申請信息， 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 向職業(yè)技能鑒定機構的應用系統(tǒng)提供勞動者的基本信息 ，以及 補貼資金的批復信息 。 實現(xiàn)方式 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 與職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定和勞動監(jiān)察部門的業(yè)務應用系統(tǒng)，通過 雙向的 數(shù)據交換 ，實現(xiàn)異步的數(shù)據共享 。 4．實現(xiàn)就業(yè)困難人員的社會保險補貼與社保繳費的業(yè)務聯(lián)動， 社會保險管理信息系統(tǒng)將社會保險的參保信息，以及繳費記錄 與 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 實現(xiàn)共享， 供公共就業(yè)服務機構 審核社會保險補貼費用時查詢。 2．實現(xiàn) 停止社保關系與失業(yè)登記、申領失業(yè)保險金的業(yè)務聯(lián)動 ， 社會保險管理信息系統(tǒng)將社會保險 的停止征繳信息與 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 實現(xiàn)共享， 公共就業(yè)服務機構根據停止征繳信息變更個人的就業(yè)狀態(tài)，由于工作單位變更停止征繳的，變更就業(yè)登記的工作單位；屬解除勞動關系后停止征繳的， 登記失業(yè)情況，按照失業(yè)保險金 的繳納情況，核定失業(yè)保險待遇。 1．通過數(shù)據交換方式，實現(xiàn)異步的數(shù)據共享， 在兩大業(yè)務 應用 系統(tǒng)之間實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據的查詢功能； 2．通過 系統(tǒng)整合 ，實現(xiàn)系統(tǒng) 間實時的數(shù)據交換 ； 3．通過一體化建設， 建設 覆蓋公共就業(yè)服務和社會保險各項業(yè)務功能的管理信息系統(tǒng)。 業(yè)務關聯(lián)內容描述 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 將 登記 失業(yè)人員 和領取失業(yè)保險金人 員的基本信息、 就業(yè) 情況 、就業(yè)援助 情況 、 享受待遇 情況 、領取失業(yè)保險金 情況 等業(yè)務信息經過 轉換 ， 生成監(jiān)測 數(shù)據 ，供 聯(lián)網監(jiān)測軟件 使用。 （ 3）與聯(lián) 網監(jiān)測 軟件 的關聯(lián) 表 7．與聯(lián)網監(jiān)測軟件的關聯(lián)方式 應用系統(tǒng)名稱 聯(lián)網監(jiān)測軟件 、 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 功能說明 通過 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 對登記失業(yè)人員、領取失業(yè)保險金人員實現(xiàn) 動態(tài)管理，按期形成失業(yè)監(jiān)測數(shù)據， 完成失業(yè)監(jiān)測信息的采集工作。 通過數(shù)據交換方式，實現(xiàn)異步的數(shù)據共享， 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 向 決策支持 系統(tǒng) 單向數(shù)據交換 。 — 25 — （ 2） 與 決策支持 系統(tǒng)的關聯(lián) 表 6．與 決策支持 系統(tǒng)的關聯(lián)方式 應用系統(tǒng)名稱 決策支持 系統(tǒng) 、 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 功能說明 以 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 提供的基 本信息和業(yè)務數(shù)據為基礎，建立預測分析模型，提供就業(yè)預警功能，為各級就業(yè)管理部門的政策制定和宏觀決策提供支持。 信息發(fā)布 內容描述 1． 可在終端設備實時發(fā)布的 信息內容包括單位招聘信息、培訓信息、公示信息、 公告信息、政策信息 等。 表 5．觸摸屏、大屏幕等終端設備 的信息發(fā)布功能 應用系統(tǒng)名稱 自助式服務 終端設備 、 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 功能說明 通過設置在公共就業(yè)服務機構的觸摸屏、大屏幕等終端設備，發(fā)布各項就業(yè) 信息，為勞動者提供自助式的查詢功能。 2． 通過電話咨 詢服務中心對就業(yè)困難人員、失業(yè)人員的跟蹤服務，需要向公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 反饋信息包括 就業(yè)信息、失業(yè)信息、就業(yè)援助信息等。 1． 通過權限劃分，在 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 為電話咨詢服務中心的人員提供信息查詢功能； 2． 通過數(shù)據交換方式，實現(xiàn)異步的數(shù)據共享， 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)向 電話咨詢服務系統(tǒng) 單向數(shù)據交換 。 表 4．與電話咨詢服務系統(tǒng)的關聯(lián)方式 應用系統(tǒng)名稱 電話咨詢服務系統(tǒng) 、 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 功能說明 利用人力資源社會保障電話咨詢服務中心（ 12333），面向社會公眾， 特別是失業(yè)人員和就業(yè)困難人員， 提供各項政策咨詢、信息查詢等 服務。 2． 若就業(yè) 服務 網站 實現(xiàn) 網上業(yè)務經辦功能， 可 與 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同的主要業(yè)務功能 有 招聘登記、求職登記、 推薦 反饋 、培訓報名、 失業(yè)登記、 就業(yè)登記、 就業(yè)待遇申請 、 就業(yè)援助申請 等 。 1．通過 數(shù)據交換 方式， 實現(xiàn)異步的數(shù)據共享 ， 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)向就業(yè) 服務 站單向數(shù)據交換 ； 2．通過數(shù)據 交換 ，實現(xiàn) 系統(tǒng)間 實時的數(shù)據 共享 ； 3．通過一體化建設，在保證系統(tǒng)安全性的基礎上， 基于 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 建立門戶系統(tǒng)，支持 互聯(lián)網 的業(yè)務 應用。 表 3．與就業(yè) 服務 網的關聯(lián) 方式 應用系統(tǒng)名稱 就業(yè) 服務 網站 系統(tǒng)、 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 功能說明 基于互聯(lián)網， 通過就業(yè) 服務 網站 向社會公眾提供便捷、全方位的公共服務，實現(xiàn)就業(yè)信息的發(fā)布功能，逐步提供網上就業(yè)服務。 （ 1） 與公共服務系統(tǒng)的關聯(lián) 公共服務系統(tǒng)包 括就業(yè) 服務 網 （包括就業(yè)工作網和公共招聘網） 、電話咨詢服務 中心 ，以及公共就業(yè)服務機構設置的大屏幕、觸摸屏等 自助式服務 終端設備。 3． 數(shù)據共享和業(yè)務協(xié)同關系 按照公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)的功能設計，本建設期內， 地級城市 建設的 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) ， 需要 與公共服務系統(tǒng) 實現(xiàn) 業(yè)務關聯(lián) ， 并 與 決策支持 系統(tǒng)、聯(lián)網監(jiān)測軟件、 社會保險管理信息系統(tǒng)，以及 職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能鑒定 機構和勞動監(jiān)察部門 的業(yè)務應用系統(tǒng) 實現(xiàn) 數(shù)據交換 。橫向上， 公共 就業(yè)服務機構需要 與 社會保險經辦機構、 社會職業(yè)中介機構 、 職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構和勞動監(jiān)察部門 實現(xiàn)數(shù)據交換，以及與本級公共服務系統(tǒng)、 決策支持 系統(tǒng)的數(shù)據交換，并實現(xiàn)與民政、財政、稅務、工商、質檢、公安、殘聯(lián)、工會、教育等業(yè)務相關單位的數(shù)據交換；縱向上， 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 與上級部門的信息監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據交換。 （ 11） 外部系統(tǒng)信息 接口子系統(tǒng) 外部系統(tǒng)信息 接口子系統(tǒng) 實現(xiàn) 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 與橫向、縱向系統(tǒng)的數(shù)據共享和業(yè)務協(xié)同。 通過對 職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼等就業(yè)補貼資金的財務、業(yè)務數(shù)據的深入分析，實現(xiàn)對就業(yè)專項資金的監(jiān)管功能，監(jiān)控就業(yè)專項資金的運行情況。 （ 10） 業(yè)務 管理子系統(tǒng) 業(yè)務 管理子系統(tǒng)提供業(yè)務審批和工作管理功能，支持培訓項目、享受優(yōu)惠待遇資格、小額貸款等業(yè)務的行政審批工作，并對公共就業(yè)服務機構的業(yè)務管理、績效考核提供技術支持。 本項管理的主要作用是 對 就業(yè)困難對象和持有 再就業(yè)優(yōu) 惠證的 人員 進行管 — 22 — 理 ，以及就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出情況，對各類單位和個人享受就業(yè)、 享受 就業(yè) 扶持待遇 情況進行管理，實現(xiàn)單位安置就業(yè)困難人員情況與單位用工情況的比對，實現(xiàn)個人就業(yè)情況與享受就業(yè)補貼情況的比對，實現(xiàn)個人接受就業(yè)服務情況與享受職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼的比對。就業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)服務子系統(tǒng)支持培訓項目的申請和審批流程，實現(xiàn)對培訓情況的管理，并與就業(yè)管理子系統(tǒng)實現(xiàn)銜接。 就業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)服務子系統(tǒng)負責培訓人員以及師資、考務等管理內容，包括培訓管理、培訓項目實施和培訓效果三個方面。支持就業(yè)登記、失業(yè)登記、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓與失業(yè)保險收繳和發(fā)放的協(xié)同處理。 （ 6） 失業(yè)保險子系統(tǒng) 失業(yè)保險子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務：失業(yè)保險登記；失業(yè)保險待遇資格審核；失業(yè)保險待遇期限及金額計算；醫(yī)療補助金、失業(yè)人員家屬一次性喪葬補助金和撫恤金審核與計算、職業(yè)介紹補助金和職業(yè)培訓補助金計算；一次性生活補助金的計算；失業(yè)保險待遇的支付、補支付或減支付；失業(yè)保險基金的監(jiān)督管理。按照求職人員的文化程度、年齡結構和技術技能，指導跨地區(qū)的轉移就業(yè)。 職業(yè)介紹是公共就業(yè)服務機構的主要服務功能，以及時匹配崗位供求信息，快速幫助求職人員實現(xiàn)就業(yè)為目的，為公共就業(yè)服務機構掌握區(qū)域內崗位空缺，及時組織求職人員進行培訓提供指導。按照本地區(qū)就業(yè)扶持政策 的有關要求和標準 ， 確定援助對象可以享受的政策和待遇，指導其申請 待遇，并反饋審批情況。 服務機構 為就業(yè)援助對象制定援助計劃， 登記 崗位推薦、 公益性崗位安置、 就業(yè)培訓、職業(yè)指導、享受就業(yè)扶持 政策等 幫扶情況 ， 并 形成幫扶記錄 。 （ 4）就業(yè)援助子系統(tǒng) 就業(yè)援助子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務： 登記 認定 就業(yè)援助對象 并實現(xiàn)動態(tài)管理 ； 管理援助對象的幫扶記錄；登記認定零就業(yè)家庭 并 實現(xiàn)動態(tài)管理； 管理零就業(yè)家庭的援助記錄； 開發(fā)適于困難就業(yè) 人員的公益性崗位 ；收集適于就業(yè)困難人員的援助活動，記錄援助對象 的 參與情況；跟蹤援助對象的就業(yè)狀況 和享受政策情況 ；管理就業(yè)扶持政策，設定轄區(qū)內就業(yè)援助政策 的 標準 。就業(yè)登記信息可供社會保險機構參考，實現(xiàn)就業(yè)登記與社會保險費用征繳的聯(lián)動。 本項管理的主要作用是掌握各類勞動者就業(yè)情況，為組 織和管理勞動力、優(yōu)化勞動力資源配置、制定和執(zhí)行就業(yè)政策提供依據。失業(yè)登記是申領失 業(yè)保險待遇的前置條件，失業(yè)保險經辦機構根據失業(yè)登記信息核發(fā)失業(yè)保險待遇，撥付登記失業(yè)人員接受培訓和職業(yè)介紹的相關經費。失業(yè)人員登記失業(yè)信息后，可以免費接受公共就業(yè)服務機構的職業(yè)介紹、職業(yè)指導和培訓等就業(yè)服務。 （ 2）失業(yè)管理子系統(tǒng) 失業(yè)管理子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務：為城鎮(zhèn)新生勞動力、 登記 失業(yè)人員 、就業(yè)困難人員 辦理失業(yè)登記 和就業(yè)困難人員認定 手 續(xù)，登記失業(yè) 狀況 信息；確定失業(yè)人員的失業(yè)時間；出具失業(yè)證明，幫助登記失業(yè)人員申領失業(yè)保險待遇；委托基層 公共就業(yè)服務機構 對登記失業(yè)人員實現(xiàn)動態(tài)管理；為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務，幫助其盡快就業(yè)；掌握登記失業(yè)人員享受就業(yè)政策、就業(yè)待遇和就業(yè)服務的情況。為各業(yè)務子系統(tǒng)提供單位和個人的基本信息，并為統(tǒng)計分析子系統(tǒng)提供數(shù)據支持。其他子系統(tǒng)各自處理相對獨立的專項業(yè)務。 2．系統(tǒng)功能結構 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 包括如下子系統(tǒng)：基本信息管理子系統(tǒng)、失業(yè)管理子系統(tǒng)、就業(yè)管理子系統(tǒng)、 就業(yè)援助子系統(tǒng)、 職業(yè)介紹子系統(tǒng)、失業(yè)保險子系統(tǒng)、就業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)服務子系統(tǒng)、就業(yè) 扶持政策 管理子系統(tǒng)、 人力資源社會 保障代理子系統(tǒng)、工作管理子系統(tǒng)、外部系統(tǒng)信息接口子系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計查詢子系統(tǒng)。該交換庫是對生產庫的備份，用于支持本地的 決策支持 、公共服務、本地區(qū)內的數(shù)據交換和 上級的 信息監(jiān)測 。生產庫的信息 — 19 — 隨前臺經辦而實時調整。 1． 數(shù)據分布策略 以地級 城市為單位 ，在統(tǒng)一數(shù)據中心 建立集中式 業(yè)務資源數(shù)據庫（以下簡稱生產庫），并在此基礎上形成市級交換資源數(shù)據庫（以下簡稱 交換庫）。公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)的數(shù)據指標按照部頒信息分類和編碼體系進行設計，并與社會保險管理信息系統(tǒng)的指標體系保持一致，以保證與社會保險管理信息系統(tǒng)中基本信息的數(shù)據共用。逐步實現(xiàn)從柜臺式服務向一站式服務、從屬地服務向異地服務、從前臺服務向自助式服務轉變。 （四）業(yè)務應用 軟件 建設 在地級城市建成統(tǒng)一的應用于公共就業(yè)服務領域的業(yè)務應用 軟件 ，即公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)。 在 各建設階段，市域網的機構覆蓋范圍見表 2。 2．第二階段 在第一階段的基礎上，將網絡延伸到 全部城市社區(qū)和 縣級公共就業(yè)服務 機構 ，以 及 部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工作平臺 ，并與轄區(qū)內的 職業(yè)中介機構 、創(chuàng)業(yè)服務機構 、職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構、社會保險經辦機構、勞動鑒察部門等相關業(yè)務單位實現(xiàn)網絡聯(lián)接。 — 16 — 圖十、金保工程部省市三級網絡結構圖 廣域網 主路由器 備份路由器 內部網 資資 源源 區(qū) 廣域網 市市中中心心節(jié)節(jié)點點 內部網 市市中中心心節(jié)節(jié)點點 內部網 資源區(qū) 省省中中心心節(jié)節(jié)點點 資源區(qū) 內部網 視頻終端 資源區(qū) 廣域網 省省中中心心節(jié)節(jié)點點 資源區(qū) 內部網 視頻終端 市市中中心心節(jié)節(jié)點點 內部網 市市中中心心節(jié)節(jié)點點 內部網 資源區(qū) 資源區(qū) VOIP 內部網 資資 源源 區(qū) 部部生生產產中中心心節(jié)節(jié)點點 部部災災備備中中心心節(jié)節(jié)點點 災備線路 — 17 — 關于市域網建設的軟硬件設備要求，見本方案硬件設備建設的相關內容。 在電子政務外網建成前，市域主干網將租用電信運營商的 DDN /FR /ISDN /PSTN線路，主干線路將采用幀中繼（ FR）通信方式；待其建設成熟后，則利用電子政務外網作為聯(lián)網平臺。 有關 人力資源和社會保障 業(yè)務專網的網絡連接方式、網絡設置、路由設備命名、網關主機等設備的配置情況、廣域網、路由配置、防火墻管理等，按照《關于金保工程部省聯(lián)網線路調整和部省市網絡互聯(lián)有關事項的通知》（勞社信息函〔 2020〕 1 號）規(guī)定執(zhí)行。 各地網絡系統(tǒng)建設必須嚴格遵守《勞動保障業(yè)務專網 IP地址規(guī)劃方案》（勞 社信息函〔 2020〕 7號）、《金保工程部省聯(lián)網線路調整和部省市網絡互聯(lián)實施方案》或《金保工程部省聯(lián)網實施方案》（勞社信息函〔 2020〕 26號）、《部省視頻會議系統(tǒng)實施方案》（勞社信息函〔 2020〕 14 號）中所規(guī)劃的部省市網絡拓撲結構、 IP地址、路由策略、域名、設備命名等規(guī)定。其中能夠與社保系統(tǒng)共用場所和線路的，要與社保系統(tǒng)共用； 公共就業(yè)服務、社會保險等業(yè)務應用 分別建 設市域網的，要進行 網絡 整合，并統(tǒng)一連入部 — 省 — 市廣域主干網