【正文】 二是進一步加強鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊伍建設，積極推動規(guī)劃隊伍的交流學習，提升隊伍技術水平，進一步增強工作的實在性和精準扶貧工作的創(chuàng)新性，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要充分調(diào)動受幫扶貧困村干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導和發(fā)動群眾克服等、靠、要的思想。努力爭取上級更多的關心和支持，按照扶貧計劃鼓足干勁繼續(xù)完成好上級下達的任務指標。 四、下一步工作打算 （一）整改不足，繼續(xù)推進各項計劃的達標 認真總結前期扶貧工作的不足。對近期利益看得過重，對長遠的可持續(xù)發(fā)展認 識單薄。群眾的依賴心理嚴重，一味指望上級扶貧單位給予現(xiàn)成物質幫扶。貧困群眾缺乏自信心，缺乏自覺改變落后面貌、擺脫貧困的主動性，沒有科學技術和職業(yè)技能，依賴思想嚴重，存在著等、靠、要的麻痹思想。目前，全市還有較多農(nóng)村貧困人，農(nóng)村扶貧工作任務還十分艱巨。做到扶持項目具體可行、目標任務科學合 理、各項措施切實可行。 （三）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊伍建設。 （二）推動“小組微生”規(guī)劃實施。其次，扶貧村生活衛(wèi)生條件不佳，農(nóng)村凋敝，空心化嚴重，村民務工技能差，生產(chǎn)力低下，勞動力得不到有效轉移?，F(xiàn)就脫貧攻堅相關工作情況作一簡要匯報： 一、基本情況 目前我 X 扶貧村共有 XXX 個?！弊屛覀兠恳粋€黨員干部都帶著真情去扶貧，帶著責任去扶貧，共同打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面小康夢。只有一切從實際出發(fā)，始終尊重群眾意愿，才能避免“花架子”，找到“金點子”，實現(xiàn)精準脫貧。有些扶貧項目看似“高大上”，實則“水土不服”；原以為可致富一方，結果卻勞民傷財。省委要求開展“一進二訪”活動，一個重要的目的，就是要讓黨員干部真正深入基層、深入群眾、深入一線，把扶貧對象摸清，把困難家底搞實，把貧困原因核準；通過體察百姓之苦，體驗百姓之艱，切實增強扶貧攻堅使命感和責任心。精準扶貧先要精準識貧。目前，我省尚有 596 萬農(nóng)村貧困人口需要幫扶，貧困人口排全 國第五位，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。省委政研室專題調(diào)研組按照省委提出的精準扶貧“一進二訪”（進村入戶、訪困問需、訪貧問計）活動安排，深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)，面對面、點對點，與當?shù)馗刹咳罕姽采叹珳史鲐毚笥嫞L出了當?shù)貙嵡?，問出了沉甸甸的責任，求得了精準脫貧真?jīng)?！蔽覀兏骷夵h委和政府一 定要把這些村民的積極性調(diào)動起來，因勢利導，發(fā)揮群眾主體作用，引導大家不等不靠、苦干實干，依靠自身努力過上美好生活。五郎溪貧困群眾對未來的憧憬，對現(xiàn)實生活的堅韌和樂觀令我們欽佩，如35 歲的譚曉燕，她本來已經(jīng)嫁到外地，但由于父親生病癱瘓在床，弟弟智障，母親去世，她從婆家回來照顧父親和弟弟，為解決生計問題在村口開了間藥房，以一己之力支撐全家，至今已 10 年，在外打工的丈夫對她也十分支持，不僅沒有任何怨言，還把掙的錢寄回來幫忙。調(diào)研中，無論是走訪座談時，還是日常接觸中，基層群眾說得最多的是“黨的政策好”、“感謝共產(chǎn)黨”，對省委決策部署、對當?shù)攸h委政府的工作總體上是滿意的，表現(xiàn)出來的精神面貌和脫貧信心也是好的。扶貧任務重的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要加強扶貧開發(fā)能力建設 ,充實工作力量?；鶎臃鲐氶_發(fā)隊伍建設要適應精準扶貧工作需要。要加強服務型黨組織建設 ,健全黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度 ,切實發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、 凝聚人心、促進和諧的作用。 要加強扶貧 隊伍建設。在加大各級財政對扶貧開發(fā)投入的同時，要進一步落實行業(yè)部門責任，加強資源整合力度，全面做好村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化等十項重點工作，組織引導各種資源要素向貧困地區(qū)、貧困村、貧困農(nóng)戶聚集，集中解決突出問題。 要構建大扶貧格局?！毕乱徊揭浞职l(fā)揮駐村工作隊的作用，重點抓好“ 12+1”，“ 12”就是水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”和就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六個落實”，“ 1”就是基層組織建設。駐扎在五郎溪鄉(xiāng)的兩個省直工作隊，分別來自省委政研室和省發(fā)改委，均由處級干部擔任，思路清晰、精神抖擻、作風務實、充滿干勁，與村民同吃同住同勞動，進入角色快，與群眾打成一片，已經(jīng)提出了具體的幫扶措施和項目計劃，并籌集到幫扶資金。 要加強駐村幫扶。 理念有了、思路有了、措施辦法也有了，下一步要繼續(xù)堅持省負總責、部門配合、市州主導、縣抓落實的領導體制和片區(qū)為重點、規(guī)劃到村、扶貧到戶的工作機制，進一步細化量化扶貧任務，科學制定脫貧奔小康的路線圖、任務書、責任狀和時間表，確保全省貧困人口和貧困村如期實現(xiàn)全面小康。芷江派出了 95 個工作隊駐到全縣每一個扶貧村，初步啟動了金融扶貧業(yè)務，縣農(nóng)商行已經(jīng)向扶貧對象發(fā)放產(chǎn)業(yè) 扶貧貸款 1000 多萬元。 要落實主體責任。要確保我省貧困地區(qū)、貧困群眾與全省、全國一道同步邁入全面小康，時間緊、任務重、要求高、難度大。我省目前還有 2 個片區(qū)、 48 個國家和省級扶貧工作重點縣（市、區(qū)）和比照省級重點縣的 2 個縣（市、區(qū)）及 1 個管理區(qū)、 8000個貧困村和 596 萬農(nóng)村貧困人口需要幫扶，貧困基數(shù)大、貧困程度深，貧困人口排全國第 5 位。要繼續(xù)在路、水、電以及科技、文化、衛(wèi)生等方面抓好一批項目建設，推動基礎設施和公共服務加快向貧困村落延伸、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，大幅改善貧困地區(qū)的 生產(chǎn)生活條件。他們大多數(shù)已經(jīng)被納入低保救助范圍，但現(xiàn)在“低保線”距“脫貧線”每個月還有 100 多元的差距，建議省財政對這部分人群統(tǒng)籌測算，按照各級財政承擔一點的辦法，實施扶貧線低保線兩線合一，對他們實行應保盡保，確保到 2020 年全省全部貧困人口脫貧。 剩下的難啃的“硬骨頭”，可以通過低保政策兜底一批，這也是我們的底線。據(jù)調(diào)查 141 戶貧困戶中欠債農(nóng)戶達到 60 戶，占 %，這些欠債貧困戶全部都是因為借錢就醫(yī)，雖然貧困戶已 100%參加新農(nóng)合，但報銷比例并不高，農(nóng)戶個人承擔的絕對額仍然較多。 對因病因殘致貧的，可以通過醫(yī)療救助扶持一批。五郎溪村 141 戶貧困戶中有 93 戶出行不便，其中完全不通路的 14 戶，占 %，他們居住在平均海拔 1000 米的山腰，勞動力均外出打工，在家的多為老人。發(fā)展特色種養(yǎng)方面，經(jīng)省委駐村幫扶工作隊和村支兩委調(diào)研，五郎溪村群眾認為種植金銀花、生姜和黃桃、生態(tài)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等比較切合實際，如果縣鄉(xiāng)能夠予以引導，在種苗技術等方面給予補助，形成主導產(chǎn)業(yè)，幫助對接市場，實現(xiàn)脫貧大有希望。對需要留在家中照顧“老”、“弱”、“病”、“殘”和“小”的貧困戶，或者缺乏勞動力的農(nóng)戶，發(fā)展參與性強的特色產(chǎn)業(yè)是一條可行的路子，要依托當?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、休閑旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強造血功能，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。對貧困家庭“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的貧困家庭中的富余勞動力），要整合部門和社會資源開展助學就業(yè)，幫助他們接受實用 技術培訓和職業(yè)學歷教育，學到一門專業(yè)技術，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。這說明農(nóng)民要脫貧、要富裕，根子上還是要教育農(nóng)民、轉移農(nóng)民，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。盡管這是聶熙勇一輩子的遺憾，但姐弟倆很努力，一邊打工一邊學習，從普通打工者實現(xiàn)了向創(chuàng)業(yè)者的轉變， 在廣東東莞虎門興辦了布料加工和貿(mào)易公司， 2021 年回村投資 80 多萬元蓋起了全村第一幢樓房，高四層。實踐證明，有組織的外出務工和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是解決貧困問題的根本大計。要堅持因人因地施策，對不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。貧困戶需求千差萬別，扶貧方式也因不同類型而有不同選擇?！蔽覀冋J為這是對的，精準扶貧任何時候都要做到精確細致，精準識別，這個環(huán)節(jié)不能省、也不能輕視。為解決好這兩個問題，芷江侗族自治縣縣委、縣政府非常重視，全縣從 4 月份開始啟動了貧困戶二輪精準識別，并總結推廣了“五評法”，即一評住房條件，二評生產(chǎn)資料，三評勞動能力，四評教育程度，五評健康狀況，每項 20 分累計達到 60 分視為脫貧， 80分則視為穩(wěn)定脫貧，不再列入幫 扶對象。而且一些已經(jīng)脫貧的家庭，也因為上述多重因素疊加而返貧。四是因個人懶惰致貧，據(jù)村支書田昌英介紹，目前全村有幾戶貧困戶不愿干活，吃救濟、等靠要思想嚴重。二是因災致貧，如五郎溪村胡家灣組龍克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部財物被燒毀，陷入困境?！? 除了這七種主要致貧原因外，還有一些個案原因值得關注，一是因婚致貧，時下農(nóng)村結婚彩禮成本居高不下，與五郎溪村相鄰的金廠坪村楊家灣組貧困戶楊文衛(wèi)說，原本家中有兩萬元積蓄，但兒子結婚支付彩禮，后來兒子生病住院小兩口離婚，“人財兩空，現(xiàn)在還欠賬 3萬多元，我們?nèi)晔杖雰H四千多元，憑自己力量不吃不喝要還 7 年。如 66 歲居民李春秀的子女均在外打工，她在荒 坡上種植了 3 畝金銀花，都是自己一背簍一背簍背下山銷售。據(jù) 61 歲的黨員張成政介紹，他養(yǎng)了20 箱蜜蜂，本想擴大規(guī)模，但苦于沒有資金一直處于維持狀態(tài)，年收入僅 3000 元。五是缺勞動力致貧，有 3 戶，占 %，如張家院組張秀林一家，由于沒有主要勞動力，僅能在房前屋后種點金銀花，收入十分微薄。四是缺技術致貧，有 21 戶，占 %，如金字灣組 2