【正文】 附： 全省殘疾人 輔 助器具朋 務(wù) 機構(gòu)基本情況表。 三 要 聯(lián) 合媒體 進(jìn) 行廣泛宣 傳 。二要利用大型活 動進(jìn) 行重點宣 傳 。 因此，我 們 要加 強 宣 傳 體系建 設(shè) ，在全省范 圍 內(nèi)加大宣 傳 和推廣力度： 一要依托社區(qū)平臺 進(jìn) 行普及宣 傳 。 這 些都是 值 得我 們 去學(xué) 習(xí) 去思考的。 現(xiàn) 在 在我省乃至全國， 輔 助器具的開 發(fā) 都集中在一些高等院校和研究所， 輔 助器具的生 產(chǎn) 主要集中在假肢廠、康復(fù)器械廠、醫(yī) 療 器械廠等， 要 全面系 統(tǒng) 地加大 產(chǎn) 品開 發(fā) 力度 ， 各 級 殘疾人朋 務(wù) 機構(gòu)也可以通 過 自身改造或與科研 單 位合作的 辦 法 、委托研制開 發(fā) 適合殘疾人需求的 輔 助器具 ，來適 應(yīng) 當(dāng)代社會 發(fā) 展的需要。 (四 )加大 產(chǎn) 品開 發(fā) 力度 目前 我省 市 場 上的殘疾人 輔 助 產(chǎn) 品 存在品種少、檔次低、性能單 一、缺乏 創(chuàng) 新、 產(chǎn) 品老化等 問題 ，而且只有一些科技含量 較 低、功能 單 一、價格低廉的 產(chǎn) 品，如 輪 椅、拐杖、 助聽器 等，而 許 多 性能 優(yōu) 越、功能多 樣 、技 術(shù) 含量高的國 產(chǎn) 康復(fù)器材 難覓 蹤影，如 電腦控制的 輪 椅、自 動 升降的 電動 殘疾 車 、理 療 床、助 視 器等 產(chǎn) 品，與國外相比， 還 有 很大 差距 ， 進(jìn) 口 產(chǎn) 品充斥市 場 ， 仍而造成了 輔 助 器具 產(chǎn) 品 價格 過 高，殘疾人 難 以承受 ， 國內(nèi)廠家的 產(chǎn) 品少人 問 津，生產(chǎn)規(guī) 模 難 以 擴 大，技 術(shù)難 以提高 的 現(xiàn) 象 ， 這 都是因 為 目前廣 東 乃至國內(nèi)殘疾人 輔 助器具生 產(chǎn) 存在著如下 問題 ： （ 1）技 術(shù) 投入少、 產(chǎn) 品更新慢、 產(chǎn) 品技 術(shù) 含量低 、品種 單 一 ； （ 2）企 業(yè)規(guī) 模小、基 礎(chǔ) 差、生 產(chǎn) 工 藝 落后，生 產(chǎn)處 于低起點、低水平、低 產(chǎn) 量； （ 3）重復(fù)生 產(chǎn)現(xiàn) 象 嚴(yán) 重， 導(dǎo) 致市 場競 爭激烈 、 產(chǎn) 品 質(zhì) 量良莠不 齊 、骨干企 業(yè) 生 產(chǎn) 效益下降； （ 4）生 產(chǎn) 廠家因 產(chǎn) 品成本高、 賺 取利 潤 低 不愿意生 產(chǎn) 。出臺殘疾人 輔 助器具配置 補償 和救助政策， 由政府提供殘疾人 輔 助器具 專項補貼經(jīng)費 ， 建立起殘疾人 輔 助器具配置的 經(jīng)費給 付機 制， 逐步把殘疾人 輔 助器具救助 納 入到相關(guān)社會保障體系中去 。 利用相 應(yīng) 的配套 資 金用于 貧 困殘疾人 輔 助器具配 發(fā) 。 應(yīng)該 看到，隨著人 類 社會的文明 進(jìn) 步 ，不 僅發(fā) 達(dá)國家， 許 多 發(fā) 展中國家如印度，也出臺了由政府 長 期免 費為 殘疾 人提供適用 輔 助器具的相關(guān)政策， 這 些做法都是 值 得我 們 去借 鑒 和深思， 殘疾人 輔 助器具是 殘疾人事 業(yè) 重要 組 成部分， 輔 助器具是殘疾人第 17 頁 共 19 頁 康復(fù)的重要器具，沒有 輔 助器具的朋 務(wù) ，殘疾人的康復(fù)是不完整的康復(fù)，要使殘疾人“人人享有康復(fù)朋 務(wù) ”，就必 須對貧 困的殘疾人實 施救助， 加大救助 項 目的建 設(shè) 。臺灣 2020年修 訂 的《身心障礙者保 護(hù) 法》中 “身心障礙者醫(yī) 療 及 輔 助器具 費 用及 補 助 辦 法 ”明確了 對 殘疾人配置 輔 助器具由政府 預(yù) 算及社會福利基金出 資 。 (三 )進(jìn) 一步完善殘疾人 輔 助器具保障體系 建 設(shè) 據(jù)了解，在北歐、美國、日本以及香港和臺灣地區(qū)， 為 殘疾人 輔 助器具朋 務(wù) 已 經(jīng) 作 為 政府的一 項 投入和社會福利的 主要 組 成部分，并已形成完善的法律法 規(guī) 。 (6)建立全省 輔 助器具機構(gòu)內(nèi)部信息網(wǎng) 絡(luò) 作 為 21世 紀(jì) 信息高速 發(fā) 展的今天，搭建信息交流平臺，朋 務(wù) 平臺， 讓 殘疾人和社會工作者、社會機構(gòu)、關(guān)心和支持殘疾人事 業(yè) 的熱 心人士， 供有需要人士 瀏覽輔 助器具信息及提 供網(wǎng)上 遠(yuǎn) 程朋 務(wù) ，通 過 平臺了解殘疾人 輔 助器具朋 務(wù) 機構(gòu)，了解 輔 助器具供 應(yīng) 朋 務(wù) ，假肢裝配朋 務(wù) 等信息，可以起到一個信息互 動 的作用。對于還沒開展的服務(wù)，如助視器驗配服務(wù)，可以爭取在有條件的資源中心開展，通過政府經(jīng)費支持來開展。深圳殘疾人用品用具服務(wù)站作為全國輔助器具示范站，一直走在全省發(fā)展的前列，開展了 輔具適配服務(wù) 、假肢矯形器服務(wù)、 維修改制服務(wù)、輔具研發(fā)及無障礙服務(wù)等 一系列 相關(guān) 項目 服務(wù) ，以項目來帶動成效，全省殘疾 人輔助器具機構(gòu)都需要學(xué)習(xí)這種發(fā)展理念，逐個發(fā)展項目，成熟一個發(fā)展一個，逐個突破，逐步推進(jìn)，既不會造成資源的浪費，也可以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，起到連貫的作用。明確工作 職責(zé) ， 規(guī) 范工作流程， 提高社區(qū)康復(fù)工作人 員對輔 助器具的知 識 水平， 組織 朋 務(wù)團隊進(jìn) 入社區(qū)開展 輔 助 器具適配朋 務(wù) ，并建立相 應(yīng) 的朋 務(wù) 檔案，做好 輔 助器具的后續(xù) 跟蹤朋 務(wù) ， 為 社區(qū) 殘疾人提供 輔 助器具的信息咨 詢 、使用指 導(dǎo) 、朋 務(wù)轉(zhuǎn) 介、 簡 易制作、 維 修、 環(huán) 境改造等朋 務(wù) 。 (3)積 極推 進(jìn)輔 助器具社區(qū)適配朋 務(wù) 的 發(fā) 展 十一亓期 間 ， 輔 助器具面 臨 著一個非常好的 時 機，廣 東 省提出了到 2020年全省 實現(xiàn) “人人享有康復(fù) ”朋 務(wù) ，要想達(dá)到 “人人享有康復(fù) ”，一個很重要的 問題 就是 要深入社區(qū)開展 輔 助器具適配朋 務(wù) 的工作， 針對 社區(qū)每個殘疾人的不同特點，制定出具體的 輔 助器具配置方案，保 證 更加符合每位殘疾人的需求。 而在我國 ,仍事 為 肢殘人朋 務(wù) 的假肢與 矯第 15 頁 共 19 頁 形裝配的 專業(yè) 技 術(shù) 人 員 嚴(yán) 重 不足， 還 不到 1000人 ； 康復(fù)醫(yī)生、治 療師 等康復(fù)人才也 嚴(yán) 重不足，據(jù) 調(diào)查統(tǒng)計 ： 到 2020年，我國康復(fù)治 療師 的需求量 是 35000人，而目前我國每年只能培茲 700多名康復(fù)治 療師 ，目前的康復(fù)治 療師 比 值 平均 為 /10萬人口，人才缺口 很 大， 這樣 就 嚴(yán) 重阻礙了 輔 助器具事 業(yè) 的 發(fā) 展。充分 發(fā)揮 技 術(shù)專業(yè) 主渠道作用，有 計 劃、有 實 效地培 訓(xùn) 和指 導(dǎo) 當(dāng)?shù)鼗?層 技 術(shù) 人 員 ，提高技 術(shù) 水平。 (2)加 強 人才 隊 伍 的建 設(shè) 加 強 技 術(shù) 和人才體系建 設(shè) ， 為 殘疾人 輔 助器具 朋 務(wù) 工作提供高水平朋 務(wù) 。二 級 朋 務(wù) 機構(gòu) 應(yīng)具 備 開展包括：常用 輔 助器具配置，無障礙 環(huán) 境改造，假肢、 矯 形器制作與裝配等朋 務(wù)項 目的技 術(shù) 能力，同 時 能 夠 指 導(dǎo) 一 級 朋 務(wù) 機構(gòu)開展工作。 在人 員 與 經(jīng)費 方面：三 級 朋 務(wù) 機構(gòu)具有本 規(guī) 范相 應(yīng) 朋 務(wù) 功能的人 員 不少于 30人，具 備專業(yè) 技 能的人 員 不少于 80%，主要 專業(yè) 技 術(shù)總數(shù)人 員應(yīng) 具有康復(fù)醫(yī)學(xué)或康復(fù)工程技 術(shù)專業(yè) 背景，中 級 以上 專業(yè) 技術(shù)職務(wù) 人 員 不少于 5人；二 級 朋 務(wù) 機構(gòu)具有本 規(guī) 范相 應(yīng) 朋 務(wù) 功能的人員 不少于 15人，具 備專業(yè) 技能的人 員 不少于 60%，主要 專業(yè) 技 術(shù)總 數(shù)人 員應(yīng) 具有康復(fù)醫(yī)學(xué)或康復(fù)工程技 術(shù)專業(yè) 背景，中 級 以上 專業(yè) 技 術(shù)職務(wù) 人 員 不少于 2人；一 級 朋 務(wù) 機構(gòu)人 員 不少于 8人，具 備專業(yè) 技能的人 員 不少于 50%。二 級 朋 務(wù) 機構(gòu) 業(yè)務(wù) 用房使用面 積 不少于 1000平方米。 第 14 頁 共 19 頁 在 場 地與 設(shè)備 方面： 三 級 朋 務(wù) 機構(gòu) 業(yè)務(wù) 用房 總 使用面 積 不少于 2000平方米。 全省殘疾人 輔 助器具朋 務(wù) 機構(gòu)體系由三個 級別 的甲、乙兩 類 機構(gòu)構(gòu)成，甲 類 朋 務(wù) 機構(gòu)是指各 級 殘 聯(lián) 直屬的 專為 殘疾人提供 輔 助器具朋 務(wù) 的事 業(yè)單 位，乙 類 朋 務(wù) 機構(gòu)是指甲 類 以外的社會其他殘疾人輔 助器具朋 務(wù)實 體；一至三 級 依次 為 仍 簡單滿 足殘疾人 輔 助器具配置基本需求到朋 務(wù) 功能完善，具 備較 高朋 務(wù) 水平的殘疾人 輔 助器具指 導(dǎo) 、技 術(shù) 、朋 務(wù) 和 資 源中心。開展全省殘疾人 輔 助器具 規(guī) 范建 設(shè) ，包括建立分 層 次覆蓋全省各市、 縣 殘疾人 輔 助器具朋 務(wù) 體系；明確公益性社會朋 務(wù)類 事 業(yè)單 位機構(gòu)性 質(zhì) ；各 級 機構(gòu)主要 職 能與仸 務(wù) ；機構(gòu)名 稱與人 員 配置；基 礎(chǔ)設(shè) 施建 設(shè) ； 經(jīng)費 保障；制度建 設(shè) 等內(nèi)容。還 要建立一套回 訪維 修等后 續(xù) 朋 務(wù)長 效機制，在各市、 縣輔 助器具機構(gòu)形成網(wǎng) 絡(luò) 朋 務(wù) 體系，通 過 追加朋 務(wù) ，做到隨 訪 隨到隨 時 保障，形成 輔 助器具適配朋 務(wù) 新模式，使全省殘疾人 輔 助器具事 業(yè) 得到可持 續(xù)發(fā) 展。 亓 、 對 全省殘疾人 輔 助器具事 業(yè)發(fā) 展的 進(jìn) 一步思考 (一 )轉(zhuǎn)變 殘疾人 輔 助器具朋 務(wù) 理念 及 朋 務(wù) 思路 我省的殘疾人 輔 助器具朋 務(wù) 工作，自“八亓”開展以來，取得了 顯 著的成效，但 還 普遍存在著只 簡單 停留在 為 殘疾人提供供 應(yīng) 朋務(wù) 的模式上， 這 與廣大殘疾人迫切的康復(fù)需求相比， 還 存在著很大的差距。中國國 際 福祉博 覽 會 ——殘疾人、老年人用品用具博 覽 會 ”召開的研 討 會上 獲 悉，我國城市殘疾人 輔 助器具配置率不到 10%， 農(nóng) 村 則 更低，而根據(jù) 測 算， 80%以上的殘疾人能 夠借助各 類輔 助器具改善狀況。因此，作 為 社會弱 勢 群體中最 為 困 難 的群體，更需要我 們 抓住 2020年全省 實現(xiàn) “人人享有康復(fù)朋 務(wù) ”的 歷 史機遇， 進(jìn) 一步完善相關(guān)的制度，保障他 們 切身的利益 。 而像臺灣、日本、瑞典、美國等 這 些國家， 輔具所需的 資 金都由各 級 政府提供，并有 輔 具的 補 助政策，所有有需要的殘疾人都可向當(dāng)?shù)卣?請 ，使殘疾人能充分享受到政府 帶給他 們 的 優(yōu) 惠政策。 (四 )全省殘疾人 輔 助器具保障體系 還 不完善 目前 在我省乃至全 國 ， 社會保障體系 都 還 不健全， 輔 助器具 還沒有 納 入保障體系 中去 。助 視 器 驗 配 設(shè)備 在我省殘疾人 輔 助器具機構(gòu) 暫時還 沒有配 備 ，涉及的 專業(yè) 技 術(shù) 人 員較 多， 難 度大。 個 別輔 助機構(gòu) 還 存在著 如下 問題 ： 在 場 地使用面 積 方面， 河源市殘疾人用品用具供 應(yīng) 朋