【正文】 三是建議省上加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)建立完善研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，不斷用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。并安排專項(xiàng)資金，扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性發(fā)明項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。 二是建議省上出臺(tái)政策，建立各級(jí)財(cái)政支持科技創(chuàng)新穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。鼓勵(lì)高校、科研院所圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要開(kāi)展科研工作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。 五、幾點(diǎn)建議 (一 )加速科技成果轉(zhuǎn)化方面： 一是建議省上制定中小型科技企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資助政策，合理配置研究與開(kāi)發(fā)的資金投入比例，加大對(duì)中小型科技企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。 大力推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，加快高附加值的高新技術(shù)及產(chǎn)品出口。 (五 )加強(qiáng)技術(shù)交流合作，完善科技開(kāi)放體系。 圍繞落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略和“人才特區(qū)”建設(shè)，抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力聚集一批取得重大科技成就的國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者，造就一批解決重大企業(yè)技術(shù)難題的高級(jí)工程師和高級(jí)技師隊(duì)伍，培養(yǎng)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的先進(jìn)適用技術(shù)人才隊(duì)伍。 建立多層次科技創(chuàng)新資本市場(chǎng)，引入風(fēng)險(xiǎn)投資公司，開(kāi)展高新技術(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善高新技術(shù)企業(yè)外匯管理制度，落實(shí)扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和 加快成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策。 (三 )創(chuàng)新科技投入機(jī)制，拓寬科技融資渠道。 以培育科技創(chuàng)新企業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為途徑，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)資源和力量凝聚到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。 進(jìn)一步構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用更加緊密結(jié)合。科技力量 %集中在 X 公司等省屬企業(yè)分布不夠均衡，且年齡老化。 四是科技人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步壯大。 三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。目前，我市大部分企業(yè)沒(méi)有建立自己的企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)投入不足 ?？萍颊唧w系不夠健全，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入相對(duì)不足，科技資源的配置不盡合理，科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化率不高。 三、存在的主要問(wèn)題和不足 我市企業(yè)創(chuàng)新工作雖然取得了一定成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題和不足。 近年來(lái)，我們鼓勵(lì)支持科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才申請(qǐng)?jiān)O(shè)立科技型企業(yè)，對(duì)科技人員創(chuàng)辦的科技企業(yè)，允許將知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形科技成果按不高于 X%的比例折算為技術(shù)股份。不斷加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)的支持力度，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心在申報(bào)項(xiàng)目中優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目。 一是有效整合科技資源，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 (四 )深化科技體制改革，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。加大中小企業(yè)融資力度，協(xié)助銀行系統(tǒng)做好科技項(xiàng)目的考察論證工 作，促進(jìn)金融與科技有效結(jié)合。 積極爭(zhēng)取財(cái)政扶持政策，引導(dǎo)擔(dān)保公司加大對(duì)中小科技企業(yè)的融資擔(dān)保，解決中小科技型企業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸，使之快速做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在省、市外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)研發(fā)水平。 在充分發(fā)揮已有研發(fā)機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展和壯大我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵(lì)大中型企業(yè)獨(dú)立組建或與高校、科研機(jī)構(gòu)共同組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合承擔(dān)重大科技任務(wù)(X 集團(tuán)公司已與蘭州大學(xué)聯(lián) 合創(chuàng)建了甘肅省有色金屬化學(xué)與資源利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 )。市級(jí)各類科技計(jì)劃對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)予以優(yōu)先立項(xiàng)和支持，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì) XX 萬(wàn)元。 圍繞在新能源、有色金屬深加工、化工循環(huán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的“雙自”創(chuàng)新型企業(yè)。全市工業(yè)企業(yè)申報(bào)專利 X 件，工業(yè)企業(yè)授權(quán)專利 X 件。 X 項(xiàng)科技成果獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)， X 項(xiàng)科技項(xiàng)目被列入國(guó)家和省級(jí)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)撥資金 X 萬(wàn)元。 認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》，把培育創(chuàng)新型企業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略支撐，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 同時(shí)，強(qiáng)化“為發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為人才服務(wù)”的理念，使各類人才享受優(yōu)惠待遇和個(gè)性化便利服務(wù)，確保高層次人才能引得進(jìn)、留得下、用得上。 急需緊缺人才可享受免租住房，并配備家俱等基本生活設(shè)施。 圍繞加快推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，制定出臺(tái)了急需緊缺高層次人才認(rèn)定、財(cái)稅金融扶持等 X 個(gè)配套辦法，從安家補(bǔ)助、崗位津貼、住房保障等 X 個(gè)方面，進(jìn)一步落實(shí)好引進(jìn)急需緊缺人才和現(xiàn)有人才的待遇。大力推行“人才 +項(xiàng)目”、“人才 +產(chǎn)業(yè)”、“人才 +課題”開(kāi)發(fā)模式，積極引進(jìn)帶著項(xiàng)目、技術(shù)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與人才的有機(jī)對(duì)接。 以實(shí)施“ X”高層次、高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃為抓手，圍繞有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)“三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建加快特 色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系。支持企業(yè)圍繞重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科研攻關(guān)，催生一批 X 等企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有影響的實(shí)用型科研成果。 一是強(qiáng)化載體建設(shè)，在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)上下功夫。 人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣的關(guān)鍵。 圍繞企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、企業(yè)診斷、經(jīng)營(yíng)發(fā)展路線、技術(shù)發(fā)展路線等全方位、專業(yè)化、高水平的“一站式”服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。 重點(diǎn)扶持體制創(chuàng)新、機(jī)制靈活的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化能力建設(shè)，提高專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化服務(wù)水平。 近年來(lái) ,我市不斷加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技合作，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)與科研院所、高等學(xué)?？萍己献鞯膶?shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展了與 XX 余家科研院所的科技合作，與高校建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，在有色金屬及貴金屬新材料、化工材料等方面實(shí)施了 X 余項(xiàng)科技含量高、發(fā)展前景好的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)了產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升了產(chǎn)品附加值和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 一是加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 二、實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的主要做法 (一 )提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 二是創(chuàng)新平臺(tái)及創(chuàng)新能力建設(shè)成效顯著。五是科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。目前，全市共有各類科技人員 萬(wàn)人，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 X 多人，其中引進(jìn)高層次、高技能人才 X 多人，每萬(wàn)人擁有科技人員數(shù)達(dá) X 人?？萍季C合實(shí)力得到了明顯提升 。 第五篇： 2020 市縣大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作調(diào)研 報(bào)告 2020市縣大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告 一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新情況 近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新工作，認(rèn)真落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了科技事業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 —— 服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。建立“雙創(chuàng)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極同創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地開(kāi)展合作，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)常態(tài)化，提高創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)發(fā)揮好縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大力開(kāi)展靈活多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。 四要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制和權(quán)利人維權(quán)機(jī)制。把職業(yè)教育的發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的總規(guī)劃，把發(fā)展職業(yè)教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。 —— 加大技術(shù)扶持力度。拓寬小額擔(dān)保貼息貸款扶持范圍。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。 進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋范圍，充實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容，細(xì)化扶持政策配套措施，滿足城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需要。工商設(shè)立、變更、注銷登記均實(shí)行零收費(fèi)、優(yōu)服務(wù)。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，允許以評(píng)估作價(jià)并能依法轉(zhuǎn)讓的公司股權(quán)、合法債權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等非貨幣資產(chǎn)作為企業(yè)出資。農(nóng)民持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的證明文件可以家庭閑置用房申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。允許未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的企業(yè)以規(guī)劃許可證、土地使用證、竣工驗(yàn)收證明作為企業(yè)住所權(quán)屬證明。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置許可外，其他前置許可一律取 消。 —— 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。建立集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、后續(xù)服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心，簡(jiǎn)化工商注冊(cè)等行政審批流程，并在稅收、水電等方面給予創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠。加強(qiáng)與異地商會(huì)交流，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外地衡陽(yáng)縣籍創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)。積極出臺(tái)并落實(shí)來(lái)衡陽(yáng)縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才的配偶就業(yè)、子女入學(xué) 、醫(yī)療住房、社會(huì)保障相關(guān)政策。 —— 引進(jìn)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，加大農(nóng)民外出務(wù)工指導(dǎo)和服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 —— 鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等形式對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供各類金融支持。深入貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，營(yíng)造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)良好氛圍。 三、對(duì) 策、建議 一要培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。高層次人才和優(yōu)秀科技人才缺乏，高學(xué)歷、高職稱人員少，尤其是缺乏高精尖制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和新材料等方面的專業(yè)人才。部分有創(chuàng)業(yè)愿望的人因缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力擔(dān)保，融資非常困難。 二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者融資難度較大。支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)業(yè)的政策滯后。目前，為安邦公司培訓(xùn)員工約 500 人次，長(zhǎng)期為衡陽(yáng)市瑞達(dá)電源有限公司、衡泰機(jī)械輸送畢業(yè)生。著力搞好信息和技術(shù)服務(wù)，組織專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)骨干對(duì)全縣重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)者實(shí)行“一對(duì)一”的信息和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。為多渠道、全方位服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士，衡陽(yáng)縣在用好用活貼息貸款政策上的力度很大，積極 推報(bào)符合條件的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年，最大限度的為他們解決創(chuàng)業(yè)資金難題。目前，全縣共舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì) 4 期，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息 100余條，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班 15 期，培訓(xùn) 300 余人，提供跟蹤服務(wù) 560人次，有效提升了創(chuàng)業(yè)成功機(jī)率。成立縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，由原來(lái)單純?yōu)閯?chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)，改變?yōu)榧咦稍?、?xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目收集、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、跟蹤問(wèn)效等一條龍服務(wù)的綜合窗口，挑選了一大批市場(chǎng) 前景好、適合創(chuàng)業(yè)的小項(xiàng)目，定期召開(kāi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，向有創(chuàng)業(yè)意向的人員推介。 三是全程跟蹤服務(wù)。積極推行將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度，取消企業(yè)法人注冊(cè)資金最低限額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制等規(guī)定；推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，極大的提高了市場(chǎng)主體登記管理的信