【正文】 桂嶺鎮(zhèn)天堂村村民委員會 二零一二年四月 。”先走出來“即將天堂村的資源整合包裝，在桂嶺鎮(zhèn)每年舉辦天堂村特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷會，同時走出 來的還有未成露面而又神秘的瑤鄉(xiāng)文化，通過特色農(nóng)產(chǎn)品展銷和瑤鄉(xiāng)文化宣傳活動結(jié)合推動下，擴大天堂村的宣傳，提高區(qū)域范圍內(nèi)的知名度。熟話說”要致富先修路“，就天堂村的地理位置和道路現(xiàn)狀來看，惡劣的道路環(huán)境不僅影響到村民的生活生產(chǎn)，更是天堂村擺脫貧困的最大因素。對此，一方面需積極聯(lián)系咨詢農(nóng)業(yè)相關(guān)專家 ，爭取引進適合天堂村種植的農(nóng)副品種一到兩個；另一方面立足自身，有意識地深度發(fā)現(xiàn)挖掘開發(fā)自身資源。目前天堂村的農(nóng)產(chǎn)品種類單一和分散（水稻，紅薯，木薯，玉米，杉樹），目前開發(fā)的特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)暫無（金子山茶葉，野生香菇，野生靈芝，野生藥材）。 三，做好扶貧工作規(guī)范及規(guī)劃，積極申報村民目前最需要解決的扶貧項目，爭取上級部門大力扶 持，盡快改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，努力創(chuàng)建村部良好的生活生產(chǎn)環(huán)境，將外出打工的有志村民重新吸引回村里，為天堂村的發(fā)展出謀劃策。建立村民活動室，通過自籌及上級部門的捐贈獲得農(nóng)業(yè)相關(guān)的書籍，加強與其他村種植能手交流，請專家或 是能手為村民傳授經(jīng)驗技能。 二，擺正村民脫貧的思想意識，從思想上脫掉貧 瘠的帽子。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的干部。讓他們充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。目前村兩委干部 7 人，黨員 29 人，村集體經(jīng)濟年收入 萬元，主要是上級撥劃的辦公經(jīng)費。村有 1 所小學(xué)，在校學(xué)生 42 人，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達 99%以上，全村受教育程度，其中大學(xué) 6 人，中專 7 人，高中 7 人，中小學(xué) 35 人。 三是科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)及組織建設(shè)落后，勞動力素質(zhì)低。大部分有移動信號覆蓋。村所在地距鎮(zhèn) 15 公里，通往本村的村級路目前還未硬化， 15 個自然村不通村級水泥路，全村通車率為 40%，還有 12 公里的自然村 路還未開通，路況險惡群眾出行比較困難。天堂村位于桂嶺鎮(zhèn)以北，是湘、粵、桂三省區(qū)毗鄰的少數(shù)民族高山地區(qū)，瑤族村落零星分布，村民交流機會少，傳統(tǒng)思想和少數(shù)名族文化影響著天堂村人的改革發(fā)展。 二、貧困現(xiàn)狀和面臨的 主要問題 （一）貧困現(xiàn)狀 目前全村貧困 142 戶 563 人（含低保戶 142 戶），初步解決溫飽但不鞏固容易返貧的有 50 戶共 247 人。其中旱地面積 450 公頃，水田面積 公頃，林地面積 公頃。 2021 年農(nóng)民年人均純收入 1270 元，收入來源主要有勞務(wù)輸出，經(jīng)濟林種植和養(yǎng)殖等，常年外出務(wù)工人數(shù) 92 人。大力推進“健康 xx”全民行動計劃，深入開展“滅四害”活動，持續(xù)推進控?zé)熉募s工作，全面推行公共場所禁煙，取得了明顯效果。將愛國衛(wèi)生工作與創(chuàng)衛(wèi)工作相結(jié)合，建立健全衛(wèi)生管理、評比、獎懲等制度。以“ 世界結(jié)核病日”“ 全國兒童預(yù)防接種日”“ 防治碘缺乏病日”“ 世界無煙日”“ 全民生活方式行動日”“ 世界艾滋病防治日”等健康宣傳日為依托，全面深入開展 健康知識宣傳活動，集中發(fā)放宣傳折頁和辦宣傳專欄，貧困人口健康管理率 100%。 （三）加強疾病防控與健康管理?？h婦幼保健機構(gòu)利用建檔建冊、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前產(chǎn)后隨訪和醫(yī)療機構(gòu)的信息反饋 ，及時建立高危孕產(chǎn)婦專案管理卡，實行分級管理，針對不同的高危因素進行干預(yù)，指導(dǎo)分級產(chǎn)檢和住院分娩，保證母嬰安全， 20xx 年全縣無孕產(chǎn)婦死亡。 20xx 年全縣慢性病患者管理總?cè)藬?shù)為 xx010 人，高血壓患者、糖尿病、重性精神病規(guī)范管理率分別達 %、 %、%。加強慢性病及重性精神疾病患者管理。完善健康檔案管理與簽約服務(wù)管理。 20xx 年，縣中心醫(yī)院在原有的 8 個州級臨床重點?？苹A(chǔ)上，新增省級臨床重點?？?內(nèi)分泌內(nèi)科，實現(xiàn)了省級臨床重點?？屏阃黄?。借助“醫(yī)聯(lián)體”，通過武漢協(xié)和醫(yī)院和恩施民大醫(yī)院專家的傳幫帶，對縣中心醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員診療技術(shù)進行培訓(xùn)，同時選派人員到三級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，有效提高了醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平?？h政府設(shè)立人才獎勵資金，為吸引人才、留住人才給予最大保障。將衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)列入了“縣委書記破難題工程”， 20xx 年公開招錄了各類專業(yè)人員 74 人，有效緩解了xx 縣醫(yī)療人員不足的問題?？h政府先后向縣醫(yī)院投入 800 萬元 化解債務(wù)，投入 xx00 萬元購買了 核磁共振設(shè)備；縣中心醫(yī)院投入近 1000 萬元，添置各類急需設(shè)備 800 余臺件，有效提升了醫(yī)院的硬件設(shè)備檔次。 三、在縣級醫(yī)院上“繡花”，確保貧困人口“看得好病” （一）創(chuàng)優(yōu)醫(yī)療環(huán)境。 20xx 年參加培訓(xùn)的村醫(yī)共xx9 名，參訓(xùn)率 84%。 20xx 年畢業(yè)的 xx 名醫(yī)學(xué)生均已安排到村衛(wèi)生室工作，為村醫(yī)隊伍輸送了新鮮血液，緩解了村醫(yī)青黃不接的困境。 （三）加強醫(yī)療衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)。全縣共有村衛(wèi)生室 xx7 個，“五化”標準村衛(wèi)生室共計達標 101 個，達標率 86%。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) xx 省進一步加強村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔 2021〕 90 號）精神，縣政府常務(wù)會議專題研究了村衛(wèi)生室建設(shè)工作，過新建、聯(lián)辦與中心村衛(wèi)生 室覆蓋等方式，到 2021 年底實現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。 （二）加強村級衛(wèi)生室整體建設(shè)。同時，通過醫(yī)聯(lián)體形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的幫扶力度。 （一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)。 二、在“底層觸角”上“繡花”，確保貧困人口“看得上病” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室是醫(yī)療服務(wù)體系最底層的觸角，也是群眾最方便、最快捷的就醫(yī)機構(gòu)。落實建檔立卡貧困對象住院新農(nóng)合補償零起付線政策。對于兒童先天性心臟病、兒童白血病等 22 種重大疾病，限額內(nèi)經(jīng)新農(nóng)合和大病醫(yī)保補償后的個人自付部分，民政部門對農(nóng)村五保、低保對象按 70%的比例救助，對農(nóng)村其他對象按 60%的比例救助；縣民政局與州、縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)開通了大病救助便民“一站式即時結(jié)算”（救助對象在定點醫(yī)院住院，醫(yī)院先行墊付醫(yī)療費，救助對象出院后，民政部門再予以結(jié)算），簡化了民政救助程序。截止20xx 年底，全縣確認門診重癥對象 2282 人，已救助 9xx95 人次，救助資金 546 萬元。門診重癥救助病種由省定 20 種增加到 26 種，補償比例由 60%提高到 70%，救助資金封頂線由 600 元提高到 xx000 元至 1 萬元。 一、在保障政策上“繡花”，確保貧困人口“看得起病” 在國家、省、州現(xiàn)行新農(nóng)合政策的基礎(chǔ)上， xx 率先出臺新農(nóng)合救助、大病醫(yī)保救助、民政救助“三位疊加”的醫(yī)療救助政策，最大限度防止群眾因病致貧、因病返貧。 2021 年以來，縣委縣政府認真貫徹落實中央、省、州決策部