【正文】 實施 *****縣 高標準農田建設示范工程項目具備優(yōu)越有利的基礎條件，但本項目投資大，建議按照項目實施需要在充分利用好中央和省級專項資金的同時，應鼓勵和調動項目區(qū)群眾投資投勞的積極性，為項目實施創(chuàng)造更加有利的條件。 40 （ 5）項目實施符合環(huán)保要求。 （ 2）項目規(guī)劃方案目標明確，規(guī)劃建設內容科學合理，施工技術適用可行。 施工期間定期灑水、盡量避免夜間施工，工程建成后，及時恢復植被。 項目實施對環(huán)境的影響 本項目實施后，可使森林覆蓋率提高到 ％，可以改善生態(tài)環(huán)境和農田小氣候，減少秸稈焚燒，提高秸稈綜合利用率，增加土壤有機質，使土壤有機質達到 ，并進一步改善土壤結構，提高保水保肥能力，降低化肥田間滲漏流失，保 護地下水質不被污染。 （ 2）由于生活生產用水量的逐年增加，導致地下水位下降，原有機 39 電井水量不足。確保項目工程永續(xù)利用，并長期發(fā)揮效益。鼓勵有條件項目村對機井、渠道等有一定經濟效益的工程，結合產權制度改革，采用承包等不同方式，籌措管護經費，落實管護責任。 運行管理與維護 建立示范區(qū)高標準農田保護長效管理機制不僅是保護項目建設成果，確保示范工程發(fā)揮長效作用的客觀要求，更是激勵項目區(qū)農民群眾廣種糧、種好糧的現(xiàn)實需要。三是加大核銷資金跟蹤檢查力度。二是嚴格 報賬 核銷環(huán)節(jié)。一是規(guī)范和完善資金管理制度。 強化資金管理，確保資金使用安全，充分發(fā)揮開發(fā)資金使用效益。 實施管理 本項目由 縣財政局、扶貧 辦 共同管理 并組織實施。二是按照“規(guī)劃先行，加強銜接，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金性質不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)勢互補，各司其職， 各記其功，形成合力”的思路，搞好部門之間的溝通協(xié)調，以高標準農田建設示范工程為平臺，統(tǒng)籌相關支農涉農項目資金，加強項目間的有機銜接，力爭整合涉農資金達到 500 萬 元，形成打造高標準農田的強大合力。 領導小組下設辦公室， 做好高標準農田建設項目的申報、 37 實施和驗收等工作。是一項造福項目區(qū)人民的千秋偉業(yè)，應盡快立項審批并組織實施。 *****縣 2020年高標準農田建設示范工程項目實施方案能夠結合項目區(qū)小水工程現(xiàn)狀及存在的問題進行選項，選項正確、布局合理，建設指導思想正確，經濟效益顯著，并有良好的社會效益和生態(tài)效益 。為新農村建設和全面建設小康社會奠定堅實的基礎，是一項功在當代、利在千秋的實事和德政工程，影響深遠，意義重大，具有明顯的社會效益。這不僅提高了農業(yè)綜合生產能力，保障了國家糧食生產安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還促進了農業(yè)和農村經濟結構調整，增強了糧食商品的競爭力，使 35 農業(yè)經濟走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。（ 見 項目經濟費用效益流量表 ，表 111） *****縣 2020 年高標準農田建設示范工程項目實施后，通過充分合理地 利用有限水資源，使有限的土地發(fā)揮了最大效益。故該工程在經濟上是合理的。 ⑥項目區(qū)增量效益 34 整個項目實施后，共可增收 萬元，取水的分攤系數(shù)為 ，即水利項目凈收益為 ＝ 萬元。 ④節(jié)地效益預測 項目建成后，節(jié)約用地 49畝，可增加農業(yè)用地 42畝，畝均平均產量按 430公斤，每公斤按 元計算，可增加收入 ， 取水的分攤系數(shù)為 ，即凈收益為 萬元 ＝ 萬元。 ②經濟作物正常年份農民增收效益預測 經濟作物可增收 72萬 Kg,可增收 72 = ， 取水的分攤系數(shù)為 ，即凈收益為 萬元 ＝ 萬元。 ①大農作物正常年份增產效益預測 該項目建成后，作物復種指數(shù)由 150%提高到 180%，年可增產糧食 144萬 Kg。 ②材料費、維修費：按投資的 %計列即為： 1152 %＝ 萬元 ③其他費用：按以上 2項之和的 10%計即（ ++） 10%＝ ④項目實施后的增量費用為 萬元。 ⑵費用計算 ①能源消耗費 =機井眼數(shù)（ 25眼）泵功率（ 22kwh）年均開機小時（ 1000h）電價（ 元 /10000） =。并在工程運行期的第 15年考慮機電設備的更新改造投資 ，增加機電設備更新固定資產投資 。 ⑴固定資產投資調整 國民經濟評價是從國家整體角度出發(fā)，采用影子價格分析項目的全部效益和費用。 ⑵基本參數(shù)選取 ①國民經濟社會折現(xiàn)率為 12% ②計算期和折 現(xiàn)期基準點 32 該項目建設期為一年，經濟計算期為 31 年（含建設期），正常運行期30 年。 ⑵項目實施方案及設計概算。改善農田小氣候，減輕、減少自然災害發(fā)生，增加糧食產量。項目區(qū)復種指數(shù)提高30％，由項目實施前 150％提高到 180％。 項目實施后，可實現(xiàn)田地平整肥沃，水利設施配套，田間道路暢通，林網(wǎng)建設適宜，科 技先進適用，優(yōu)質高產高效的目標，推廣秸 31 稈還田技術，促進農作物秸稈綜合利用，避免秸稈焚燒污染，保護生態(tài)環(huán)境，培肥、提高土壤肥力，使土壤有機質含量增加 ，達到 ／ kg 以上，降低化肥滲漏對地下水的污染。具有明顯的社會效益。 示范工程項目的實施， 提高了農業(yè)用水效率，有利于節(jié)水型社會的建設。隨著糧食質量與產量的提高，農民經濟收入不斷增加，農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展有了保證。 第八章 綜合效益分析 通過國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目的實施，改善了灌溉面積 萬畝， 提高了灌溉標準，改善了灌溉條件，促進了農業(yè)結構調整，保證了農業(yè)的穩(wěn)產高產 。其中申請中央財政扶持 800 萬元，省級 352萬元、市級 48 萬元， 群眾 籌 資 萬元， （ 投工投勞折資56 萬元 ） 。 投資估算 高標準農田示范工程建設項目估算總投資 萬元，其中水利措施投資 萬元，占總投資的 ％；農業(yè)措施投資 115 萬元，占總投資的 ％；林業(yè)措施投資 80 萬元，占總投資的 ％；科技推廣投資 74萬元，占總投資的 ％； 其 他措施投資 38萬元，占總投資的 %；田間道路 投資 160 萬元，占總投資的 ％。 ：只取其他臨時工程，按建安量的 ％計取。 ①建設管理費：只取建設單位管理費、項目管理經常費、工程建設監(jiān)理費。 29 設備費：原則采用市場價，運雜費按設備原價的 5％計列，采購保管費按設備原價與運費之和的 ％計算。 ②主要材料預算價：按規(guī)定價。 ①人工預算單價：按“ 2020辦法及費用標準 ” 進行計算，技工工資為 /工日，普工工資為 元 /工日。 以人工費為取費基礎： ①土方工程為人工費的 40％； ②石方工程為人工費的 55％； ③砼工程為人工費的 140％； ④輔助設施工程為人工費的 75％； ：取直接費、間接費之和的 4％。 施工機械臺班費定額采用陜西省水利廳陜水計（ 1996） 140 號文件頒發(fā)的《陜西省水利水電工程施工機械臺班費定額》，并按“ 2020 年辦法及標準”規(guī)定，將其Ⅰ類費用乘以 ，Ⅱ類費用按規(guī)定調整。 水利水電建筑工程按陜西省計委陜計項目（ 2020） 1045號文件頒發(fā)的《陜西省水利水電建筑工程預算定額》并擴大 ％做為估算定額進行編制。 田間道路砼、砂石硬化，可以極大地解決項目區(qū)群眾出行、機械耕作和農作物流通運輸 難 的 問題， 加快項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展步伐。砂石硬化的機耕路預留 10厘米路拱，壓路機碾壓，上撒石末。 田間道路 計劃投資 160萬元 硬化田間主干道 5公里，路基寬 56m，鋪石寬度 5米，厚度 18 厘 米；計劃投資 52 萬元。積極開展 小麥 高產創(chuàng)建示范活動，以優(yōu)良品種為龍頭，通過測土配方施肥、秸稈還田和病蟲害綜合防治技術的組裝配套，提高農業(yè)機械化程度， 大力推廣小麥高產 新技術，集約項目，集中力量，集成技術，主攻單產， 示范帶動小麥均衡增產。計劃投資 50 萬元。 示范推廣：建小麥高產田 ；高效 玉米 示范 種植 萬畝。 科技推廣措施 計劃總投資 74 萬元 技術培訓：舉辦小麥高產技術講座、測土配方施肥、沼氣綜合利用、蘋果示范園管理等先進適用技術為主要的培訓內容，培訓農民 5000人次，發(fā)放技術資料 1萬份。造林樹種以 國槐 、女貞 、紅葉李 為主。造林株距 4 米， 原則 在路渠兩邊各栽植一行。 造林技術：苗木選擇胸徑在 3厘米以上的大苗、壯苗，加快綠化效果。 林種設計：按照因 地制宜，因害設防的原則，林種設計為農田防護林。 對項目區(qū)實施農田防護林建設工程，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮農田防護林的防護效能，減輕干旱、干熱風、凍害等自然災害，保障農業(yè)生產環(huán)境安全。 林業(yè)措施 林業(yè)措施 計劃投資 80 萬元 建農田防護林 萬畝，利用路、渠植樹 萬株， 其中： 大葉女貞 萬株，紅葉李 ，國槐 萬株；五角楓 萬株，大葉女貞等其他苗木規(guī)格φ 250cm。土壤樣品化驗 600 個，發(fā)放配方肥料，改善土壤結構，提高土壤肥力水平， 計劃投資 81 萬元。 工程量：需完成土方 700方，砼 方，投工 500 個，投資 。計劃投資 萬元。 埋設管道工程 埋設 D110mmPVCU 輸水管道 25 公里，發(fā)展管灌 2800 畝。工程量： 需完成土方 萬方，砼，投工 4600 個。計劃投資 萬元。 （ 2）修復配套：安裝 200QJ32— 30 型潛水泵 5套；新建 3 3 3米磚混結構井房 5座 等 。 機電井：新打機電井 25 眼，修復 5眼，計劃投資 萬元 ，計劃投工 1500 個 。新建前池和壓力池各 1座，架設 380V線路 120 米，安裝 80KVA 變壓器 1臺等。 （ 2）張家抽水站：計劃投資 萬元，水源為馮家山北干十三支渠水，揚程 6米，設計灌溉面積 500 畝，出水量 240m3/h。新建前池和壓力池各 1座，架設 380V 線路 140米，安裝 80KVA 變壓器 1臺，等。 （ 1）墩底抽水站：計劃投資 萬元，水源為馮家山北干渠十四支渠水，揚程 8 米，設計灌溉面積 400 畝，出水量 234m3/h。 第六章 開發(fā)任務和建設內容 開發(fā)任務 擬建項目計劃建設高標準農田 萬畝。 項目區(qū)新打機電井以彌補 引用 馮家山 水 灌溉 的 季節(jié)性 、周期性限制，為糧食作物、經濟作物生長提供適時的用水保障。 最佳方案選定 項 目區(qū)灌溉水源選用 以馮家山水庫水源為主，地下水補充的 水資源 體系 ，配套 “ U”型渠道 節(jié)水技術，提高水利用率。 建設規(guī)模 項目計劃建設高標準農田 萬畝。合理確定發(fā)展的目標 和任務，講求實效，量力而行，不搞形式主義和形象工程。 堅持統(tǒng)籌協(xié)調、務求實效的原則。 堅持政府主導、農民主體的原則。 堅持綜合投入、合理開發(fā) 的原則。 堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則。 堅持科學布局、典型示范的原則。 選項原則 、突出重點的原則。 第五章 規(guī)劃設計 21 指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展 觀，按照黨的十七屆 五 中全會精神，著力加強農業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力；因地制宜采取綜合措施，進行水田林路綜合治理，將中低產田建設成為高標準農田。 通過計算可以看出 ,現(xiàn)狀年作物復種指數(shù)為 150%，尚余水 萬 m3；項目實施后，在設計水平年，節(jié)水效果顯著，作物復種指數(shù)調整到 180%，尚余水 萬 m3，項目區(qū)水資源供需平衡，各部門的用水得到解決，從而支撐和促