【正文】 要大力推動數字政府建設，加快信息化建設，加強數據有序同享，充分應用互聯(lián)網、大數據、人工智 能等技術手段，提高行政決策的信息化、科學化、 精準化水平。 5 要著力構建完善的應急體系。要突出推動自然生態(tài)系統(tǒng)建設、發(fā)展綠 色產業(yè)、加大污染防治等重點，做好計劃編制工作。 4 要著力構建完善的生態(tài)體系。要更加重視以人的生命健康為中心推動經濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新 ，要突出基本生活物質、教育、醫(yī)療、就業(yè)、能源等滿足生存 需求的基本公共服務保障，做好基礎建設、科技創(chuàng)新、人材隊伍建設等方面的計劃建設，特別是要加大公共衛(wèi)生服務保障力度，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。要堅持以人 民為中心的思想，突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，做好打基礎、管長遠的重大計劃，研究推出 1 批重大工程和項目，著力補齊全市基礎設施、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、教育衛(wèi)生等突出短板，特別要建立安全、可靠的應急基礎設施體系，將各類災害防治及相干基礎設施建設納入空間整體計劃體系，制定交通物流、市政能源、通訊保障等生命線工程的應急方案和可替換預案，確保滿足交通、能源、通訊、垃圾處理等應急需求。同時要研究建立產業(yè)間的高效協(xié)同機制，以備特別時期的物質供給，有效應對外部沖擊。要在突出抓好 4 大重點產業(yè)發(fā)展的同時，推動 3 產業(yè)全面發(fā)展，兼顧輕工業(yè)與重工業(yè)的調和發(fā)展，處理好新產業(yè)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產業(yè)的關系，構建產業(yè)多元、門類齊全、調和發(fā)展的產業(yè)體系。這次疫情充分暴露出經濟體系不完善的 1 面，比如全部云南省只有 1 家生產口罩的企業(yè)，全省的醫(yī)用品都要從省外采購。疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”計劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐漸補齊補強，著力構建完善的發(fā)展支持體系。 第 3，要著力構建完善的發(fā)展體系。實踐證明，這 1 目標契合 ____總書記對云南提出的“ 3 大定位”要求，符合 XX 在全國全省發(fā)展大局中的定位。 ____總書記兩次考察云南重要講話精神，既深入闡明了事關全省發(fā)展的方向性、根本性、原則性問題，又進 1 步為新時期云南發(fā)展指明了前進方向、明確了發(fā)展目標、賦予了重大使命。特別是受逆全球化浪潮的影響， 1 個以國內循環(huán)為主、國際國內互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在構成，這給我們推動發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)。從國內來看，中國經濟遭到疫情影響，疊加國內經濟放緩趨勢，未來幾年經濟發(fā)展有很多不肯定性，經濟目標將會進 1 步弱化，民生與社會目標將不斷強化，保民生、保就業(yè)、保基層運行、保脫貧成果等工作的重要性將越發(fā)凸顯。從國際上來看，國際地緣政治環(huán)境正在產生重大變化，外部環(huán)境的惡化正由過去以貿易壁壘、關稅提升、投資受阻為特點的逆全球 化浪潮，不斷分散至外交、科技、教育、文化、產業(yè)鏈、供應鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領域，國際交往將比過去更加困難。 準確掌控情勢任務，高質量編制“十四五”計劃 “十四五”時期處于“兩個 1 百年”奮斗目標的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發(fā)后，國內外環(huán)境都產生了巨大且深入的變化，各級 領導干部要有大局意識和全局思惟，在深入 掌控市情的基礎上，準確識變、科學應變、主動求變，自覺把 XX 的發(fā)展放到中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去思考，放到我國發(fā)展重要機遇期和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的時期特點中去謀劃，積極順應科技革命、產業(yè)革命，找準發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，依照新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，高質量編制“十四五”計劃，引領好 XX 未來 5 年的發(fā)展。對其余指標要保持密切監(jiān)測，算細算準支持指標，確保各項指標高質量美滿完成。全市高中階段教育毛入學率預計到 2020 年底可到達 X%，比 2021 年底提高 X 個百分點，但與預期目標相差 X個百分點。農村常住居民人都可安排收入可到達 X 元，與預期目標相差 X 元。 3 是居民收入。 2 是互聯(lián)網普及率。 全力沖刺眼標任務，確?！笆濉庇媱澝罎M收官 全市“十三五”計劃綱領提 出了經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、資源環(huán)境 X 個方面 X 項主要指標，根據終期評估初步分析， X 項指標中有 X 項指標已提早完成目標，有 X 項指標預計能順利完成，但有 X 項指標完成有較大困難，分別是： 1 是城鎮(zhèn)化率。當前，計劃編制已到了非常關鍵的時候，大家要緊張起來、加大力度、加快進度，掌控好各個時間節(jié)點，以負責任的態(tài)度確保高質量完成計劃編制。 第五篇： 20212025 年全市“十四五”規(guī)劃編制工作計劃發(fā)言稿和某縣十四年五年規(guī)劃編制工作方案合編（大全） 202152025 年全市“十四五”規(guī)劃編制工作計劃發(fā)言稿和某縣十四年五年規(guī)劃編制工作方案合編 02020年關于某市全市“十四五”規(guī)劃編制工作計劃的發(fā)言稿 同志們： 剛才，市發(fā)展改革委通報了目前全市“十四五”計劃編制情況，XX 市、 XX 縣和市工業(yè)和信息化局、教育體育局、交通運輸局分別作了發(fā)言。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，增強規(guī)劃在解決國民經濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、 公共服務、民生工程等領域履行公共職責 的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。規(guī)劃編制經費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對 規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā) 2 日內，報送縣發(fā)局。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃 編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。 （三）綱要起草審定階段（ 2020 年 X 月 ~2020 年 X 月） 在 2021 年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。 （二）擬定綱要框架階段（ 2020 年 X 月 ~2020 年 X 月） 2020 年 X 月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。 2020 年 X 月 X 日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。 （四）區(qū)域規(guī)劃編制。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。 （三）專項規(guī)劃編制。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。 （二）空間規(guī)劃編制。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。 三、規(guī)劃體系 （一）總體規(guī)劃編制。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。 （三）堅持務實管用。在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析 XX 經濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī) 劃更加適應新 時代發(fā)展的新要求、符合 XX 發(fā)展實際，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。 同時，打造狼性的經營文化，在經營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經濟效 益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內生動力。 每家企業(yè)都有自己的區(qū) 位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。 而在細分領域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內部的資源能力優(yōu)勢，內部與外部兩者步調一致才能夠走的更快更遠。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提 升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質項目。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。 同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經營、強經營”的市場化、國際化的市場經營體系。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會各界意見。同時，各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經費列入本級財政預算予以保障。 四 是加強規(guī)劃編制保障?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位，市級專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在報批印發(fā)前，均需報送我委，與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接。 請各縣區(qū)、各部門順應國家和省政策導 向，圍繞補短板、強弱項、提質量、促轉型，加大在重大產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生、重大平臺等方面的項目謀劃力度，對我市“十四五”時期的高質量發(fā)展形成有效支撐。 二是加強重大工程項目謀劃。 一是加快前期重大課題研究。其中，重大產業(yè)發(fā)展方面梳理出“ 211555” +傳統(tǒng)轉型升級等產業(yè)；重大工程方面梳理出 XX機場、 XX 至 XX 鐵路客運專線、 XX 綜合治理等工程；重大平臺梳理出XX 產業(yè)園、 XX 農業(yè)產業(yè)園、 XX 園區(qū)等平臺；重大項目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產業(yè)配套基地、 XX 生態(tài)谷等項目；重大政策梳理出活躍夜經濟打造 XX 特色商 業(yè)街、推進產教融合等政策；重大改革梳理出推進城市管理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須 以這些戰(zhàn)略思想為基礎，謀篇布局、排兵布陣。 （三）明確了戰(zhàn)略基點。三是堅持戰(zhàn)